FE DE ERRATAS AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD Edición revisada febrero 2010 Estimamos oportuno sustituir el test 18 editado por el tema que a continuación se expone, por desarrollarlo teniendo presente la normativa autonómica.
TEST N.º 18 EL PRESUPUESTO: CONCEPTO. DOCUMENTOS CONTABLES DE LA ORDENACIÓN DEL GASTO Y DEL PAGO. PAGOS EN FIRME Y A JUSTIFICAR. JUSTIFICACIÓN DE LOS LIBRAMIENTOS 1. La definición legal de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias la encontramos en: a) El artículo 35 de la Ley 11/2003, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria. b) El artículo 35 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria. c) El artículo 35 de la Ley 11/2003, de 26 de noviembre, de la Hacienda Pública Canaria. d) El artículo 35 de la Ley 11/2006, de 26 de noviembre, de la Hacienda Pública Canaria. 2. Según el artículo 32 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en relación con los Presupuestos Generales del Estado, es cierto que constituyen: a) La expresión numerada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar tras el ejercicio por cada uno de los organismos y entidades que forman parte del sector público estatal. b) La expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal. c) La expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar tras el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal. d) La expresión cifrada, conjunta y orgánica de los derechos y obligaciones a liquidar tras el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal. 3
FE DE ERRATAS. test n.º 18 3. De las siguientes características propias del presupuesto, es verdadero que: a) Supone un acto de provisión contable. b) Constituye la ordenación nacional del ciclo financiero, por ser la expresión conjunta de las obligaciones y derechos de la Administración Pública. c) Suponen jurídicamente para los derechos de contenido económico un acto de mera previsión de lo que se estima liquidar. d) Tanto el acto de aprobación como de previsión son de efectos temporales ilimitados, ya que se contraen al ejercicio en curso, siendo prorrogables por conveniencia económica. 4. Según se desprende del artículo 2 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, no forman parte del sector público autonómico: a) Los organismos autónomos independientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. b) Las sociedades mercantiles públicas definidas en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias. c) Las fundaciones públicas definidas en la Ley de Fundaciones Canarias. d) Las entidades públicas empresariales definidas en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias. 5. De acuerdo con lo establecido en el artículo 36 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias estarán integrados por: a) Los presupuestos de los sujetos del sector público con presupuesto estimativo. b) Los presupuestos de operaciones corrientes, los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector público con presupuesto limitativo. c) Los presupuestos de operaciones corrientes, los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector público con presupuesto estimativo. d) Los presupuestos sujetos al sector público con presupuesto limitativo. 6. El artículo 37 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria establece que el ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán: a) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de enero siguiente. b) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el período de que deriven. c) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre del ejercicio. d) Las opciones a) y b) son correctas. 7. De acuerdo con el artículo 42.1 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, respecto a las clasificaciones en que se estructuran los estados de gastos de los presupuestos de los entes integrantes del sector público con presupuesto limitativo, no es falso que: a) La clasificación orgánica agrupará los créditos por objetivos y finalidades, pudiendo desagregarse por órganos y servicios inferiores. 4
AUXILIARES ADMINiSTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD b) La clasificación territorial agrupará por secciones y servicios los créditos asignados a los distintos centros gestores de gasto. c) La clasificación por programas deberá ser coherente con los programas de actuación plurianual, agrupando los créditos por artículos y conceptos, pudiendo desagregarse en niveles inferiores. d) La clasificación económica agrupará los créditos por capítulos, separando las operaciones corrientes, las de capital y las financieras. 8. El artículo 43.1 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria establece que los estados de ingresos de los presupuestos de los entes integrantes del sector público con presupuesto limitativo se estructurarán siguiendo: a) Las clasificaciones orgánica y territorial. b) Las clasificaciones económica y por programas. c) Las clasificaciones territorial y por programas. d) Las clasificaciones orgánica y económica. 9. De acuerdo con el artículo 44 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, el establecimiento de los códigos y definiciones de las clasificaciones en las que se estructuran los estados de gastos e ingresos de los presupuestos, así como su vinculación con las cuentas del Plan General de Contabilidad Pública, corresponde: a) Al centro directivo con competencia en materia de presupuestos, a propuesta del titular del departamento en materia de Hacienda, y previo informe de la Intervención General. b) Al titular del departamento competente en materia de Hacienda, a propuesta del centro directivo con competencia en materia de presupuesto y previo informe de la Intervención General. c) A la Intervención General, a propuesta del centro directivo con competencia en materia de presupuestos y previo informe del titular del departamento en materia de Hacienda. d) Al centro directivo con competencia en materia de presupuestos, a propuesta de la Intervención General y previo informe del titular del departamento en materia de Hacienda. 10. A la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias dedica la Ley de la Hacienda Pública Canaria su artículo 38, donde se establece que: a) El procedimiento y los plazos para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias se establecerán por el órgano competente del Parlamento. b) El anteproyecto del estado de ingresos de la Administración Pública se elaborará por la consejería competente en materia de Hacienda. c) Corresponderá al órgano competente del Parlamento elevar al Gobierno el anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias elaborado por el consejero competente en materia de hacienda. d) El Parlamento, a propuesta del Gobierno, establecerá, en el marco de lo establecido en los escenarios plurianuales, las directrices a las que se someterá la elaboración del presupuesto. 5
FE DE ERRATAS. test n.º 18 11. Según el artículo 39 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, una vez elaborado por el Gobierno el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias, será remitido al Parlamento de Canarias acompañado de determinada documentación complementaria, entre la que se encuentra: a) La liquidación de operaciones de capital del año anterior. b) Un informe de los estados descriptivos de los presupuestos. c) Un anexo con los contenidos de cada presupuesto. d) Las memorias descriptivas de los programas de gasto. 12. Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el Presupuesto recogidas en la Ley de la Hacienda Pública Canaria no es correcta? a) Los Presupuestos han de ser aprobados por el Gobierno antes del primer día del ejercicio económico correspondiente. b) Corresponderá al Gobierno determinar las condiciones específicas a las que habrá de ajustarse la prórroga de los presupuestos, y las normas de gestión presupuestaria que se aplicarán a la misma. c) La estructura orgánica del presupuesto prorrogado se adaptará a la organización administrativa en vigor en el ejercicio en que el presupuesto deba ejecutarse. d) En caso de prórroga de los presupuestos, el Gobierno podrá incrementar las retribuciones del personal a su servicio, a partir del día primero del nuevo ejercicio económico, en un porcentaje que no podrá ser superior al establecido, para el personal al servicio del sector público, en la normativa básica de aplicación. 13. Dentro del procedimiento de ejecución del gasto público, la fase de ordenación del gasto se define como: a) El conjunto de actuaciones mediante las cuales se autoriza la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario. b) El conjunto de actuaciones mediante las cuales se acuerda, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable. c) El conjunto de actuaciones administrativas que tienen por objeto declarar o reconocer contablemente las obligaciones de la Hacienda Pública, comprometiendo la totalidad o parte de los créditos presupuestados para su satisfacción. d) El conjunto de actuaciones económicas que tienen por objeto declarar o reconocer financieramente las obligaciones, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos por la Hacienda Pública, de realización de gastos previamente aprobados para su satisfacción. 14. Dentro del procedimiento de ejecución del gasto público, la fase de ordenación del pago se define como: a) El conjunto de actuaciones administrativas que tienen por objeto satisfacer las obligaciones contraídas mediante las oportunas salidas de fondos del Tesoro Público. b) El conjunto de actuaciones administrativas que tienen por objeto satisfacer las obligaciones financieras contraídas mediante ejecución de fondos de la Hacienda Pública. 6
AUXILIARES ADMINiSTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD c) El conjunto de actuaciones administrativas mediante las cuales la autoridad competente de la Hacienda Pública declara formalmente la existencia de un crédito exigible contra el Tesoro Público. d) El conjunto de actuaciones administrativas mediante las cuales se satisfacen las obligaciones financieras contraídas mediante las oportunas salidas de fondos de la Hacienda Pública. 15. De acuerdo con lo previsto en el artículo 70 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, bajo la superior autoridad del consejero competente en materia de Hacienda, compete las funciones de ordenador de pagos: a) Al titular de la dirección general competente en materia de Tesoro, las de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. b) Al titular de la dirección general competente en materia de Hacienda, las de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. c) A la Intervención General, las de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. d) A las Intervenciones Delegadas, las del respectivo departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. 16. Según el artículo 24 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, la Administración habrá de abonar intereses de demora si no pagara al acreedor de la Hacienda Pública a) Dentro de los tres meses siguientes al día de aprobación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación. b) Dentro de los tres meses siguientes al día de publicación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación. c) Dentro de los seis meses siguientes al día de publicación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación. d) Dentro de los tres meses siguientes al día de notificación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación. 17. En la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, todo hecho susceptible de producir el nacimiento, modificación o cancelación de obligaciones y, en general, todo aquel que deba dar lugar a anotaciones en la contabilidad del presupuesto de gastos, tiene que estar soportado en un documento que pueda justificar fehacientemente la realización del hecho, así como la anotación contable a que da lugar. Según la Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad Presupuestaria del Gasto Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, entre las agrupaciones a que pueden afectar dichos documentos no se encuentran: a) Ejercicios posteriores. b) Ejercicios cerrados. c) Anticipos de Tesorería. d) Anticipos de Hacienda. 7
FE DE ERRATAS. test n.º 18 18. Según la Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad Presupuestaria del Gasto Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, todos los documentos relativos a las agrupaciones de ejercicio corriente, ejercicios cerrados y anticipos de tesorería disponen en el pie de espacio reservado para certificar su contabilización que, como mínimo, incluirá indicaciones numéricas de: a) Clasificación económica. b) Cuenta del Plan General de Contabilidad Pública asociada a dicha clasificación económica. c) Importe total íntegro de la operación. d) Las opciones a) y b) son correctas. 19. Dentro de la clasificación de los documentos de créditos presupuestarios que se contiene en la Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad Presupuestaria del Gasto Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, encontramos el Documento I de crédito inicial, que hace referencia a: a) Aquellos que tienen por objeto afectar al estado inicial de situación de los créditos presupuestarios. b) Los que se refieren a la contabilización de los créditos iniciales aprobados para el centro gestor. c) Los que se refieren al soporte de datos iniciales de los distintos hechos económicos contables. d) Aquellos que tienen por objeto la realización de operaciones iniciales de compromisos de gasto por cuantía determinada. 20. En la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, mediante los documentos MC se reflejarán varios tipos de modificaciones de crédito. De entre ellas es correcta: a) MC-240 = Transferencias de créditos negativas. b) MC-250 = Créditos generados por acción coyuntural. c) MC-260 = Incorporación de créditos de otras Instituciones. d) MC-220 = Suplementos de créditos. 21. Según la Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad Presupuestaria del Gasto Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, en referencia a los documentos RC, de retención de créditos, no es falso que: a) Servirá como justificante de la existencia y reserva de crédito. b) Incluye operaciones RC-300 = retención de créditos para transferencias. c) Son aquellos cuyo objeto es la contabilización de créditos aprobados para el centro gestor. d) Afecta a la rectificación de créditos presupuestarios mediante retención de créditos generados por ingresos. 8
AUXILIARES ADMINiSTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD 22. En el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, en relación con los documentos contables O, es cierto que: a) La ordenación es la operación contable que refleja la gestión de un gasto con cargo a un crédito presupuestario. b) Soportan la operación consistente en proponer la existencia de una obligación a pagar a favor de un tercero. c) Se expide para contabilizar el reconocimiento de obligaciones a cargo del Centro Gestor. d) Existirán a fin de contabilizar las anulaciones de obligaciones reconocidas al Centro Gestor. 23. Los documentos mixtos son aquellos que reflejan operaciones que combinan más de una de las fases de ejecución del Presupuesto de Gastos. Según la Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad Presupuestaria del Gasto Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, son documentos de este tipo: a) Documentos OK-611. b) Documentos ADOK-431. c) Documentos ADOK-451. d) Documentos AD-421. 24. En el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, los documentos contables OK son: a) Aquellos que reflejan operaciones contables que combinan la fase de reconocimiento de la obligación con el simultáneo envío de la correspondiente propuesta de pago a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. b) Aquellos mediante los cuales se soportan las órdenes de pago emitidas por la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. c) Aquellos que reflejan operaciones que combinan las fases de autorización, compromiso y envío de la correspondiente propuesta de pago a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. d) Aquellos referidos a operaciones que combinan las fases de autorización y compromiso de gasto consistente en proponer el pago a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. 25. En referencia al artículo 68.5 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria, es cierto que: a) Establece el reconocimiento de la obligación como el acto mediante el cual se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública. b) Configura el pago como uno de los modos de extinción de las obligaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos autónomos, conjuntamente con la compensación y la prescripción. 9
FE DE ERRATAS. test n.º 18 c) Configura el pago como un modo de compensación de las obligaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos autónomos y entidades públicas. d) Establece el reconocimiento de la obligación de liquidación como el acto mediante el que se declara la existencia de un pago exigible a la Hacienda Pública. 26. En relación con los pagos en firme, es cierto que: a) Se realizan por la Administración Pública, conociendo el importe exacto de las obligaciones que deben atenderse, atenderse, previa aportación de la documentación justificativa legalmente necesaria. b) Se realizan a través de provisiones de fondos de carácter presupuestario a favor de habilitaciones para la atención de gastos. c) Se realizan por la Administración Pública, en determinados supuestos legalmente tasados. d) Las opciones a) y c) son correctas. 27. En relación con las normas que regulen la expedición de órdenes de pago a justificar previstas en el artículo 14 del Decreto 151/2004, de 2 de noviembre, por el que se regula el régimen de provisiones de fondos a las habilitaciones de pagos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y se aprueba el sistema informático contable con la denominación de SIHABIL, no es cierto que deban regular: a) Los criterios generales de gestión en relación con la autorización y limitación para la realización de gastos y pagos. b) Los mecanismos de custodia de cuentas y otras cuestiones sobre rendición de fondos librados. c) Los órganos que han de autorizar el pago de las facturas por los habilitados. d) La delimitación de gastos que podrán acogerse al sistema de pagos a justificar. 28. La Ley de la Hacienda Pública Canaria, determina como regla general que: a) Con cargo a los libramientos a justificar deberán ser atendidos gastos realizados hasta el 31 de enero del ejercicio siguiente. b) Con cargo a los fondos librados a justificar para gastos en el extranjero, sean atendidas únicamente obligaciones del mismo ejercicio. c) Con cargo a los libramientos a justificar únicamente podrán satisfacerse obligaciones del mismo ejercicio. d) Son falsas todas las opciones anteriores. 29. En relación con los pagos a justificar, según el artículo 74 de la Ley de la Hacienda Pública Canaria se llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta justificativa de la aplicación de las cantidades recibidas: a) En el curso de los tres meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos. b) En el curso de los seis meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos. 10
AUXILIARES ADMINiSTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD c) En el curso de los cuatro meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos. d) En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos 30. Según el artículo 18 del Decreto 151/2004, de 2 de noviembre, por el que se regula el régimen de provisiones de fondos a las habilitaciones de pagos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y se aprueba el sistema informático contable con la denominación de SIHABIL, en la fiscalización de las órdenes de pago a justificar para expropiaciones se comprobarán los siguientes extremos: a) Que se ha determinado el depósito previo a la ocupación, la indemnización por perjuicios derivados de la rápida ocupación o por la ocupación temporal, o el justo precio conforme establece la legislación sobre expropiación forzosa, procediendo el pago o la consignación. b) Que la orden se dicta por órgano competente. c) Que existe crédito y el propuesto es el adecuado a la naturaleza de la obligación. d) Todas las opciones anteriores son correctas. 11
Solución al test n.º 18 1. b) El artículo 35 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria. 2. b) La expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal. 3. c) Suponen jurídicamente para los derechos de contenido económico un acto de mera previsión de lo que se estima liquidar. 4. a) Los organismos autónomos independientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. 5. c) Los presupuestos de operaciones corrientes, los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector público con presupuesto estimativo. 6. b) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el período de que deriven. 7. d) La clasificación económica agrupará los créditos por capítulos, separando las operaciones corrientes, las de capital y las financieras. 8. d) Las clasificaciones orgánica y económica. 9. b) Al titular del departamento competente en materia de Hacienda, a propuesta del centro directivo con competencia en materia de presupuesto y previo informe de la Intervención General. 10. b) El anteproyecto del estado de ingresos de la Administración Pública se elaborará por la consejería competente en materia de Hacienda. 13
FE DE ERRATAS. test n.º 18 11. d) Las memorias descriptivas de los programas de gasto. 12. a) Los Presupuestos han de ser aprobados por el Gobierno antes del primer día del ejercicio económico correspondiente. 13. c) El conjunto de actuaciones administrativas que tienen por objeto declarar o reconocer contablemente las obligaciones de la Hacienda Pública, comprometiendo la totalidad o parte de los créditos presupuestados para su satisfacción. 14. a) El conjunto de actuaciones administrativas que tienen por objeto satisfacer las obligaciones contraídas mediante las oportunas salidas de fondos del Tesoro Público. 15. a) Al titular de la dirección general competente en materia de Tesoro, las de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. 16. d) Dentro de los tres meses siguientes al día de notificación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación. 17. d) Anticipos de Hacienda. 18. c) Importe total íntegro de la operación. 19. b) Los que se refieren a la contabilización de los créditos iniciales aprobados para el centro gestor. 20. c) MC-260 = Incorporación de créditos de otras Instituciones. 21. a) Servirá como justificante de la existencia y reserva de crédito. 22. c) Se expide para contabilizar el reconocimiento de obligaciones a cargo del Centro Gestor. 23. d) Documentos AD-421. 24. a) Aquellos que reflejan operaciones contables que combinan la fase de reconocimiento de la obligación con el simultáneo envío de la correspondiente propuesta de pago a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. 25. b) Configura el pago como uno de los modos de extinción de las obligaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos autónomos, conjuntamente con la compensación y la prescripción. 26. a) Se realizan por la Administración Pública, conociendo el importe exacto de las obligaciones que deben atenderse, atenderse, previa aportación de la documentación justificativa legalmente necesaria. 14
AUXILIARES ADMINiSTRATIVOS DEL SERVICIO CANARIO DE SALUD 27. b) Los mecanismos de custodia de cuentas y otras cuestiones sobre rendición de fondos librados. 28. c) Con cargo a los libramientos a justificar únicamente podrán satisfacerse obligaciones del mismo ejercicio. 29. d) En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos 30. d) Todas las opciones anteriores son correctas. 15