Ministerio de Desarrollo Social DINACIS Asistencia Crítica y Alertas Tempranas LLAMADO A PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS EQUIPO DE ATENCIÓN A SITUACIONES DE CRISIS Pliego de bases y condiciones 1. PRESENTACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA CRÍTICA Implementar proyectos específicos de asistencia crítica ante situaciones de emergencia social en pos de mitigar y posteriormente revertir los efectos negativos que provocan una aceleración de los procesos de exclusión. Articular, coordinar con el MSP, ASSE y otros organismos del estado garantizando el acceso a todos los derechos, especialmente a la atención médica y la disponibilidad de insumos necesarios en el primer nivel de atención de salud. Impulsar el fortalecimiento estratégico del nivel primario de atención sanitaria, paso principal para lograr el cambio de modelo de atención, gestión y financiamiento de un nuevo sistema nacional integrado de salud. Dentro de la población objetivo conviven situaciones e historias de vida muy variadas, por lo que las intervenciones y procesos que son viables para unos, no lo son para otros. Por lo que también difieren en el esfuerzo y los seguimientos que se deberán realizar a fin de mejorar la calidad de vida de las personas en emergencia social 2. OBJETO DEL LLAMADO El presente llamado tiene como objetivo seleccionar a una (1) Organización de la Sociedad Civil (OSC) para proveer a la Dirección de Asistencia Crítica e Inclusión Social del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) de un equipo multidisciplinario para la atención de personas en situación de vulnerabilidad bio-psico-social. 1
3. REQUISITOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas presentadas deberán ir acompañadas de la siguiente documentación: 1. Certificado notarial que acredite la personería jurídica de la OSC y de la cual surja su representación. 2. Certificado de B.P.S. 3. Certificado de D.G.I. 4. Certificado de B.S.E. 5. Constancia de inscripción en el Registro de proveedores del Estado (SIIF). La documentación exigida deberá estar vigente a la fecha de apertura de las ofertas, presentándose original y copia (esta última a los efectos de ser autenticada). Previo a la firma del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Organización Adjudicataria, esta última deberá presentar el Certificado del Registro de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus representantes no son deudores alimentarios (Ley Nº 17.957). Las Organizaciones participantes deberán describir y fundamentar una propuesta de intervención integrada, de acuerdo con el objeto del llamado. Podrán presentarse solas o asociadas especificando las responsabilidades que cada institución asume. Presentando un documento por escrito que avale el acuerdo. Solamente una de las instituciones asociadas será la responsable administrativa frente al Ministerio de Desarrollo Social, tanto en lo relativo a las rendiciones de cuentas como a las transferencias económicas que se realicen. En este caso únicamente la OSC que asume este rol deberá tener personería jurídica vigente. Las organizaciones que presenten propuestas se integrarán a un registro que el MIDES realizará a tales efectos, en el que se irá incorporando la documentación institucional así como la experiencia, resultados logrados en cada llamado del Ministerio. Esta experiencia se incorporará a un sistema de registro y evaluación continua que permitirá acumular antecedentes para sus llamados, registro que permanecerá abierto. Las OSCs proponentes deberán constituir domicilio, indicando su teléfono, correo electrónico a los efectos del llamado y actos posteriores al mismo, así como nombre de una persona responsable de la OSC. Deberán estar registradas como proveedora del Estado para lo cual deben concurrir al Registro General de Proveedores del Estado Ministerio de Economía y Finanzas (calle Colonia 1089 plata baja, teléfonos 17122081 al 84 en el horario de 11:15 a 16:30), siendo obligatoria la presentación de la documentación que lo acredite. 2
4. CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN MATERIA LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL Conforme a lo dispuesto por Ley Nº 18.098, la retribución de los trabajadores de la OSC adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario. El MIDES se reserva el derecho de exigir la presentación de la documentación o declaración jurada que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral así como los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo así como las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. Asimismo, la autoridad contratante tendrá la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la entidad contratada. La presente contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad solidaria dispuesto por el art. 1º de la Ley Nº 18.099, quedando limitada dicha responsabilidad, a las obligaciones devengadas durante el período de subcontratación, intermediación o suministro de mano de obra. 5 5. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS El MIDES exigirá a la OSC, que acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias. En caso de que se configure incumplimiento de dichas obligaciones tributarias así como las salariales, el MIDES podrá rescindir el presente contrato, sin perjuicio de poder accionar por los daños y perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento, como también aplicar lo dispuesto en el Decreto No..475/005 de fecha 14 de noviembre de 2005. El MIDES se reserva el derecho de realizar dichos controles respecto al adjudicatario, durante la vigencia de la contratación. 6. PLAZO Y FORMA DE PRESENTACIÓN El plazo de la presentación de propuestas vence el día lunes 23 de MARZO de 2009 a las 15:00 horas, recibiéndolas en la sede del Ministerio de Desarrollo Social, Avda. 18 de Julio 1451 Esq. Javier Barrios Amorín, Montevideo; piso 8º secretaría de DINACIS, ajustándose a las pautas establecidas. Deberán presentar un original de la propuesta y 3 copias en sobre cerrado, cada una de ellas, identificando cuál es el original y agregar una copia de la propuesta en soporte electrónico. La apertura se realizará una hora después en el mismo lugar. La versión impresa de la propuesta deberá ser presentada en hojas A4, escrita en letra Times New Roman, tamaño 12, con márgenes laterales no menores 1,5 cm., espacio 3
simple, debidamente foliadas y encarpetadas por oferente. Cada una de ellas en sobres cerrados donde constará: Nombre de la OSC (de todas ellas en caso de una presentación en alianza). 7. MORA El adjudicatario caerá en mora de pleno derecho, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas, por el solo hecho de hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna. 8. PRÓRROGA O ANULACIÓN DEL LLAMADO El MIDES podrá en cualquier momento, antes de la apertura de ofertas, prorrogar o anular el llamado. Las prórrogas o la anulación serán comunicadas a través de los mismos medios que para el llamado. 9. EQUIPO DE TRABAJO El equipo estará integrado por 5 personas: técnicos en el área de la salud y/o social: - 2 Lic. en Trabajo Social - 3 Lic. en Enfermería o Aux. de Enfermería El horario que debe ser cubierto abarca de lunes a domingos de 08.00 hs. a 20.00hs. La carga horaria será de 30 horas semanales a distribuirse dentro de los horarios anteriormente señalados, de acuerdo a las necesidades del servicio. El equipo deberá adecuarse al siguiente perfil: 1. Sus integrantes deberán ser profesionales, técnicos o expertos en el área social (Trabajo Social, Lic. en Enfermería o Aux. de Enfermería.). 2. Deberá documentar experiencia de trabajo con población en condiciones de extrema vulnerabilidad social. MIDES DINACIS 3. Deberá contar con conocimientos sobre los recursos existentes a nivel público y de la sociedad civil en materia de atención a población vulnerable. 4. Es altamente deseable la experiencia para establecer coordinaciones y fluido relacionamiento con los organismos públicos y privados vinculados al área del llamado. 5. Manejo de herramientas informáticas. El equipo trabajará en coordinación y en relación de dependencia funcional con la División Asistencia Crítica y Alertas Tempranas a través de su Departamento de Asistencia Crítica. 4
El equipo trabajará en la Casa Asistida Tarará Prado, Castro 635, de la División de Asistencia Crítica y Alertas Tempranas, o donde la misma lo determine. Los integrantes del equipo deberán tener una disponibilidad razonable para efectuar tareas fuera del horario y días habituales, de acuerdo a las necesidades del Programa. Los integrantes del equipo deberán tener disponibilidad para realizar viajes al interior. En caso de generar horas que excedan la carga horaria semanal, las mismas podrán compensarse con su equivalente horario, siempre que lo permitan las necesidades del servicio y con autorización del Departamento. La OSC deberá presentar un breve currículum vitae (no superior a 2 carillas) de cada uno de los integrantes del equipo y notas individuales de cada uno en las que conste el compromiso de participar en el proyecto en caso de que les sea adjudicado, no pudiendo variar el mismo luego de firmado el contrato, salvo expresa autorización del MIDES. Es altamente deseable que la OSC presente una lista de aspirantes mayor a 5 personas de forma que el MIDES pueda realizar una selección adecuada para el trabajo a desempeñar y se tenga una lista de probables suplentes. 10. DESCRIPCIÓN DE TAREAS Y ROL DEL EQUIPO DE TRABAJO Sin perjuicio de otras actividades, se destacan las siguientes: Desempeñarán sus tareas en las Casas Asistidas del programa atendiendo a la población que en ella se aloje. Realización de visitas en domicilios, hospitales u otras instituciones, de personas en situación de vulnerabilidad bio-psico-social. Coordinar intervenciones. Realizar seguimientos de las situaciones. Realizar actuaciones inherentes a su profesión. Elaboración de Informes en forma mensual e Informes trimestrales detallando información cuantitativa y un análisis de los procesos personales que hayan podido relevar y registrar. Realizar las derivaciones necesarias de acuerdo a instructivos que se proporcionarán. Registrar todas las solicitudes que se reciban, tomando debidamente los datos de quien hace la llamada. Llevar el registro de todas las intervenciones realizadas, con los datos de las personas, C.I. nombre, edad, domicilio, sistematizando los mismos y manteniéndolo actualizado. Aplicación de un formulario personal de seguimiento. Reuniones en los plazos que establezca el referente del MIDES, quien 5
supervisará toda la intervención. El equipo realizará reuniones semanales para evaluar y planificar intervenciones El MIDES proporcionará todos los insumos necesarios para realizar las tareas. 11. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA OSC. La OSC que resulte adjudicataria deberá mantener el número de integrantes del equipo durante la totalidad de la duración del contrato, realizando las previsiones correspondientes para casos de renuncias. La OSC seleccionada será responsable de la supervisión, conducta, labor y actuación de los integrantes del equipo de trabajo. La potestad disciplinaria será desempeñada siempre y exclusivamente por dicha OSC, tanto resultare de la conducta personal o funcional, faltas, accidentes, omisiones, indemnizaciones, etc., así como los daños producidos por la inexperiencia, desidia, falta de cuidado en su caso, daño intencional del citado personal, quedando el Organismo totalmente desvinculado y exento de todo tipo de responsabilidad frente a terceros. El MIDES, siempre que la conducta personal o funcional sea improcedente, así como cuando se constaten irregularidades, notificará a la OSC, a fin de que se tomen las medidas del caso si correspondiere. 12. PROPUESTA PRESUPUESTAL Los conceptos de aportes al BPS o DGI (en caso de corresponder), aguinaldos, salarios vacacionales o despidos, deben ser incluidos en el monto total mensual y detallados en la propuesta presupuestal. En el detalle del presupuesto se debe incluir los honorarios de todos los integrantes del Equipo de Trabajo. 13. PLAZO CONTRACTUAL El plazo contractual será por el término de 18 meses. 14. RESCISIÓN El MIDES podrá rescindir el contrato en forma unilateral por incumplimiento parcial del adjudicatario en los siguientes casos -Por incumplimiento de cualquiera de los términos convenidos. -Por no presentar los informes correspondientes en el momento establecido. -Por cambios de integrantes del ETM sin aviso previo y sin debida justificación. -Por incumplimiento en el número de integrantes del equipo. (no menos de 8 integrantes) -Si le fuera suspendida la personería jurídica otorgada por el Ministerio de Educación y Cultura. -Si el adjudicatario incurriera en fraude, grave negligencia o incumplimiento de las obligaciones y condiciones estipuladas en el Pliego, la oferta y el contrato. 6
-Por irregularidades en la gestión económica. 15. SANCIONES Las conductas que configuran incumplimiento del adjudicatario podrán dar mérito a la imposición de las siguientes sanciones: a) Advertencia y apercibimiento. b) Sanciones en el Registro de Proveedores. Las sanciones dispuestas precedentemente se aplicarán sin perjuicio de la suspensión o eliminación del adjudicatario del Registro de Proveedores del MIDES y comunicación correspondiente al Registro de Proveedores del SIIF. 16. TRANSFERENCIA DE FONDOS El programa transferirá fondos a la OSC adjudicataria por $U 2.000.000 (pesos uruguayos dos millones). Las transferencias se realizarán en 6 partidas trimestrales iguales. La primera a la firma del convenio, la segunda a los 3 meses de iniciado, la tercera a los 6 meses y la cuarta a los 9 meses, la quinta a los 12 y la sexta a los 15 meses, previa presentación de la Rendición de Cuentas e Informe de Revisión Limitada, conforme a las condiciones establecidas por los Art. 114, siguientes y 138 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F. 1996: Decreto N 194/ 997, de 10 de junio de 1997) y Ordenanza N 77 del Tribunal de Cuentas de la República. Los montos a transferir se ajustarán de la siguiente forma: 1. Los que comprendan la totalidad de los rubros salariales del personal asignado al proyecto, incluyendo las provisiones para el pago de salario vacacional, aguinaldo, licencia no gozada y despidos, ajustarán en las oportunidades y porcentajes dispuestos en los acuerdos logrados en el Grupo de Consejo de Salarios Nº 20, Entidades Gremiales, Sociales y Deportivas homologados por el Poder Ejecutivo. 2. Los restantes rubros, semestralmente de acuerdo al índice de precios al consumo (IPC). 17. CRITERIOS PARA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS El MIDES será responsable de la evaluación y selección de las propuestas integrando un tribunal a estos efectos. La selección de la propuesta ganadora se realizará según el siguiente detalle: Antecedentes institucionales - Antecedentes de la institución en el trabajo con personas que vivan en condiciones de pobreza extrema hasta 15 puntos Equipo Técnico Multidisciplinario 7
- Currículum de sus integrantes hasta 25 puntos - Experiencia de trabajo con la población objetivo....hasta 30 puntos Entrevista con los integrantes del ETM - Para las OSC que obtengan un mínimo de 50 puntos, en los 2 ítems anteriores, se procederá a entrevistas individuales para poder profundizar la información incluida en la propuesta...hasta 30 puntos El puntaje máximo será de 100 puntos. Para que una propuesta sea aceptada deberá reunir un mínimo de 70 puntos. Es altamente recomendable que la lista de nombres propuestos supere el número de personas solicitado, de modo de que el MIDES en la entrevista pueda realizar la elección mas apropiada para la tarea a realizar. 18. PAUTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA I. INTRODUCCIÓN Resumen de la propuesta (no superior a 2 carrillas). II. PROPUESTA DE TRABAJO Detalle de la propuesta de la OSC para cumplir con las tareas descriptas en el presente llamado. III. EQUIPO ASIGNADO AL PROYECTO Presentar breve currículum vitae (no superior a 2 carillas) de cada uno de los integrantes del equipo técnico y el rol que desempeñarán. Las constancias académicas y laborales que se presenten serán las que correspondan específicamente a las tareas a desarrollar. Planilla de horarios de trabajo de cada integrante del ETM. Adjuntar notas individuales de cada integrante del ETM en las que conste la autorización a participar en el proyecto en caso de que les sea adjudicado. IV. PRESUPUESTO Detalle de los diferentes rubros presupuestales según lo establecido en el presente pliego de condiciones, incluyendo retribuciones personales del equipo técnico a contratar por la OSC. V. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES Antecedentes de la/s institución/es (no superior a 4 carillas). El Tribunal actuante en la adjudicación de la propuesta se reserva el derecho de solicitar la documentación accesoria que considere necesaria. 8
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