QUÉ ES EL FONAES? Creado en 1994 como entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), descentralizada, autónoma en la administración de su patrimonio y en el ejercicio de sus funciones, con personalidad jurídica propia y duración indefinida, (Art. 1 Ley de creación). El objeto principal de FONAES «es la captación de recursos financieros y la administración de los mismos, para el financiamiento de planes, programa, proyectos, según las prioridades de la Estrategia Nacional del Medio Ambiente» (Art. 3 de Ley de creación).
FUNCIONES DEL FONAES (art. 4 de la Ley) a) Negociar y contratar cooperación financiera nacional e internacional ; b) Captar recursos nacionales e internacionales provenientes del canje de deuda, préstamos, donaciones, aportes específicos del Gobierno o de cualquier otra fuente, ; c) Financiar proyectos específicos de OG y ONG, dirigidos a ejecutar lo establecido en los convenios y enmarcados en la Estrategia Nacional del Medio Ambiente; d) Apoyar el desarrollo de la gestión ambiental en El Salvador, a través del financiamiento de programas de fortalecimiento Institucional; y e) Administrar los fondos provenientes de diversas fuentes, de conformidad a los acuerdos a que se llegue con los aportantes y respetando la autonomía de las cuentas específicas.
COMPOSICIÓN DE JUNTA DIRECTIVA Su Junta Directiva es un órgano plural: Presidencia: Subsecretaria Técnica de la Presidencia Directores Propietarios: Viceministra de Ambiente y Viceministros de Salud y Agricultura Un Alcalde Dos representantes del sector NG
CONTEXTO ACTUAL DE EL SALVADOR PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO 2010-2014 POLÍTICA NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE 2012 REFORMA DEL SECTOR HÍDRICO ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE AGUAS ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS REDISEÑO INSTITUCIONAL
PROCESO DE REDISEÑO La nueva administración de FONAES recibe el mandato de convertirlo en el principal instrumento de financiamiento de la Política Nacional de Medio Ambiente (PNMA). FONAES ha Designado por el Gobierno para ser la entidad que capte y administre los recursos del financiamiento climático. Está en proceso la acreditación ante el Fondo de Adaptación al Cambio Climático. FONAES captará y administrará los recursos en concepto de cánones por el uso y aprovechamiento del agua así como por los vertidos, de acuerdo al art. 114 del Anteproyecto de Ley General de Aguas.
PROCESO DE REDISEÑO (2) Visión: Constituirse en un referente nacional e internacional en soluciones financieras para la recuperación ambiental y la adaptación al cambio climático. Misión: Brindar soluciones financieras que aseguren la implementación de políticas de recuperación ambiental y adaptación al cambio climático.
FONAES: pieza clave de una nueva arquitectura financiera para el financiamiento climático MODALIDADES DE ADMINISTRACIÓN Cuentas específicas Fideicomisos Subvenciones Programas y proyectos Ventanilla del Agua (mecanismo de financiamiento para la agenda hídrica) ÓRGANOS RECTORES (Junta Directiva, Juntas Administradoras de Cuentas, Comités Consultivos de alto nivel) FUENTES Recursos del Estado (subvenciones, administración a terceros) Fondos Climáticos (FA, GEF, GCF, etc.) Ingresos directos (ecotasas, cánones, timbres, etc.) Compensaciones: voluntaria y obligatorias (Decreto ejecutivo No 50: Reglamento Especial para Compensación Ambiental) Cooperación bilateral y multilateral SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN FONAES (AGENTE ADMINISTRADOR) IMPLEMENTADORES (Gobierno, Municipalidades, Sociedad Civil, Universidades, Sector privado) PRIORIDADES ESTRATÉGICAS (Plan Quinquenal de Desarrollo, Política Nacional de Medio Ambiente)
Auditoría Externa Auditoría Interna Asistencia Técnica Análisis de Sistemas JUNTA DIRECTIVA PRESIDENCIA DIRECCIÓN EJECUTIVA Juntas Administradoras de Cuentas Comités Consultivo y Técnico Asesor OIR/Asesoría Legal Comunicación Institucional Planificación y Gestión de la Calidad ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS INTELIGENCIA FINANCIERA y OPERACIONES GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO UACI U F I Gestión de Recursos y Cooperación Monitoreo y Evaluación Servicios Generales Instrumentos Financieros Estudios e Investigaciones Programas y Proyectos
Áreas de la PNMA Areas de intervención de FONAES
ALGUNOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO
Programa de adaptación urbana
Programa de adaptación urbana Se mide la superficie impermeabilizada Se calcula el costo de la reconversión en base a un precio promedio por metro Lo asumen dentro de los costos de mantenimiento de sus parqueos y techos Propietario grande asume costo total de la obra Pequeño y mediano propietario pueden recibir un subsidio Creación de un fideicomiso para captar recursos y subsidiar parte de las obras Carpeta es elaborada con apoyo de FONAES y Oficina de Planificación Se elabora la carpeta técnica y se solicitan permisos Los costos de la carpeta técnica y permisos son asumidos por el fideicomiso FONAES realiza los procesos adquisiciones y contrataciones FONAES realiza el seguimiento técnico y financiero hasta el cierre Se realiza la obra FONAES se encarga de la visibilidad y sistematización de la experiencia
Fideicomiso ambiental de El Salvador (FINAES) Fideicomitente: FONAES con un aporte inicial de $100,000 Fiduciario: Uno de los bancos del sistema financiero nacional Fideicomisario: FONAES Principal fin del fideicomiso: financiar el impulso de actividades económicas y productivas que contribuyan a reducir la degradación medio ambiental. Potenciales aportantes: gobierno, sector privado - grandes usuarios del agua (compensaciones voluntarias - inversión), cooperación, otros.
fiduciario
Fideicomiso ambiental de El Salvador Esquema de financiamiento: planes de negocio, estudios de mercado y montaje del negocio/empresa podrán ser subsidiados por el fideicomiso Para el funcionamiento inicial se podrán otorgar microcréditos El fideicomiso pondrá a disposición seguros contra eventos climáticos a cierto tipo de actividades El fideicomiso podrá otorgar garantías para los que deseen solicitar créditos en el sistema financiero comercial Se está negociando con la banca comercial para que abra líneas de crédito con tasas preferenciales para estas actividades
Recursos gestionados y proyectados Se está preparando un proyecto al Fondo de Adaptación para el Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (PREP) Propuesta para el Fondo Francés para el Medio Ambiente para PREP Canje de deuda con Francia para Programa Techo y Agua que provee de sistemas de captación de agua lluvia para unas 5,000 familias y 150 escuelas del sector público En 2013 se desarrollará una propuesta de adaptación urbana para control de escorrentía y reducción de inundaciones en el Área Metropolitana de San Salvador 1er semestre 2013: se creará VENTANILLA DEL AGUA como instrumento de financiamiento de la política del sector hídrico, alimentada con recursos de la Ley de Aguas Fideicomiso ambiental de El Salvador Fondos provenientes del sector privado a través de sus programas de RSE US$ 10 millones para 4 años 2 millones para 2 años 9.5 millones entre 2009 y 2014 1 millón para 2013 y 2014 20 millones anuales a partir de la aprobación de la ley 10 millones a partir de 2014 100,000 al año
Gracias