Eficiencia y ahorro de costes en los servicios públicos. La importancia de las TIC s. La experiencia de Alicante Pablo Sandoval Fernández Concejal de Modernización y Estructuras Municipales del Excmo. Ayuntamiento de Alicante
La implementación tecnológica en materia de procesos documentales en la Administración Pública nos ha llevado a mejorar de forma notable nuestra capacidad de respuesta. Lo que antes tardaba días y estaba supeditado a un horario de atención determinado, hacían de cada trámite una verdadera odisea, la cuál todos sabíamos el comienzo, pero nunca cuando y como finalizaba. Las principales ventajas que pueden aportar las TIC S a las Administraciones: Mejorar la calidad de los servicios públicos, Modernizar la Administración, Profundizar en la transparencia de su actuación, Promover la participación ciudadana, Garantizar los principios de eficiencia, eficacia, calidad y sostenibilidad. Importante ahorro de costes. En definitiva: mejoran la calidad de vida del ciudadano, proporcionando herramientas eficaces para la reducción de tiempos y costes de los servicios de la Administración.
La Administración electrónica (e-administración), conocida habitualmente en habla inglesa como e-government hace referencia a aquellos mecanismos electrónicos que permiten la prestación de servicios públicos de la Administración tanto a los ciudadanos como a las empresas. Objetivo del Ayuntamiento de Alicante: Avance hacia una Administración sin papeles de forma que se automaticen todos los procedimientos y procesos administrativos, y se aumente el conocimiento y habilidades de los empleados públicos mediante tecnologías de trabajo colaborativo, sistemas de identificación y firma electrónica, y servicios de Administración Electrónica. Creación de una ventanilla virtual única que permita la prestación online de todos los servicios públicos cómodamente en cualquier momento y lugar, con una elevada personalización, interactividad, rapidez y eficiencia. Informe Fundación Orange 2012 sobre disponibilidad de los servicios públicos online nº17 de 40 municipios analizados.
Gracias a los servicios denominados como e-administración se pretende ofrecer una prestación más eficaz y de mayor calidad, ahorrar costes, reducir los plazos de espera y mejorar la transparencia de los procesos, tanto a los ciudadanos como a las empresas. Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Elobjetivo principal p de la e- Administración es facilitar el trabajo y las tareas diarias de la gran mayoría de la población: ahorro de tiempo en gestiones burocráticas sin colas, pago de impuestos sin desplazarse del trabajo o de casa, informarse sobre eventos culturales, etc. La tramitación online reduce el tiempo de respuesta de la Administración y el tiempo que debe emplear el ciudadano en el desplazamiento y en la espera de colas. Reducción de barreras sociales. La e-administración tiene un impacto muy importante en la sociedad en su conjunto, pues su uso en ciertos servicios favorece la integración de colectivos con necesidades especiales (los que poseen dificultades motoras y sensoriales, personas que residen en zonas rurales o pedanías alejadas del centro de las ciudades, ciudadanos cuyo horario laboral coincide con el de la Administración, etc.). Mejora del servicio proporcionado por la e-administración Administración. La e- Administración supone una mejora del servicio prestado a la sociedad por las Administraciones Públicas, redundando tanto en una mejora de imagen, como en una mayor agilidad y eficiencia de sus procesos internos. Reducción del impacto medioambiental. El ahorro de papel gracias a la e- Administración supone una reducción del impacto ambiental asociado a la fabricación y reciclado del papel. Menor emisiones de CO2.
Ahorro de costes en la Administración Electrónica en la Concejalía de Hacienda: El 1 de enero del 2006, conjuntamente t las Concejalías de Hacienda y Modernización, realizaron la implantación de un sistema de Administración Electrónica basada en Certificados Electrónicos Reconocidos (concretamente utilizando el emitido por la ACCV (Autoridad de Certificación de la Comunidad Valenciana)) para todos los expedientes económicos que forman parte de la ejecución presupuestaria y contable. Primera capital de provincia de España en implantar dicho sistema. Desde ese momento, se han ido ampliando las funcionalidades del mencionado sistema hasta alcanzar la Administración Electrónica completa de los expedientes contables en el año 2008, lo que incluye a los 7 Organismos Autónomos existentes en nuestro Ayuntamiento. Los ahorros económicos, así como los ahorros temporales producidos por la implantación de este sistema se pueden observar en los siguientes gráficos:
Ahorro de Costes Postales y Material de Oficina en la Concejalía de Hacienda: EU UROS 160.000,00 140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00000 00 40.000,00 20.000,00 0,00 200 05 2006 2007 AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 Material loficinai Material Oficina Postales
Tiempo medio en días para la tramitación de expedientes en la Concejalía de Hacienda: 140 120 100 DIAS 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 AÑOS 2009 2010 2011 2012 Tiempo Medio Tramitación Expedientes
Evolución del gasto de oficina afectado por la implantación de la Administración Electrónica en la Gerencia de Urbanismo: 160.000,00 POSTALES 140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 MATERIAL DE OFICINA Y OTROS GASTOS DE OFICINA+ MATERIAL INFORMATICO NO INVENTARIABLE MATENIMIENTO Y ACTUALIZACION PROGRAMAS INFORMATICOS REPARACION, MANTEMIENTO MAQU. INSTALACION Y UTILLAJE ARRENDAMIENTO MAQUINARIA INSTALACION Y UTILLAJE 0,00 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012
Evolución del ahorro en gasto de oficina por la implantación de la Administración Electrónica en la Gerencia Urbanismo: % AHORRO 60,00% 54,36% 50,00% 40,00% 27,29% 30,00% % AHORRO 20,00% 10,00% 0,00% 4,52% AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012
Espacio de Participación Ciudadana
Espacio de Participación Ciudadana
Espacio de Participación Ciudadana
Espacio de Participación Ciudadana
Estadísticas 2012 Promedio: 40 particip. al mes
Estadísticas 2012
Estadísticas 2012
Ahorros en licencias de software mediante el uso de SW Libre en el Ayuntamiento de Alicante: Aplicaciones ofimáticas de escritorio ( Procesador de textos, hoja de cálculo, presentaciones y base de datos): AHORRO: 458.000 Correo electrónico corporativo: AHORRO: 428.103
Tramitación Telemática en la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Alicante: Desde febrero de 2012 están disponibles en la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Alicante todos los procedimientos administrativos de la Concejalía de Urbanismo, que son 34:
Resumen de Trámites Urbanísticos disponibles: Información ordinaria y escrita (Informes y Certificados) Información Escrita, informes, certificados ambientales e informe de uso Cédula de Garantí-a Urbanística Información Escrita, informes y certificados de obras Información Escrita, informes y certificados Planeamiento Información Escrita, informes y certificados Gestión Urbanística Vista de expedientes y solicitud copias documentos Obras Comunicación o Declaración de Habitabilidad y segunda ocupación Comunicación de Habitabilidad u Ocupación Licencias de obra mayor Licencia de obra mayor con actividad Licencia de modificación de uso urbanístico Licencia de obra mayor sin actividad ni garaje Licencia de obra mayor sin actividad con garaje Licencia de demolición Licencia de Intervención en edificios catalogados con o sin actividad Licencia de obras y usos provisionales Prórroga, Transmisión o Modificación Licencia de Primera Ocupación Licencia de Primera Ocupación y solicitud devolución fianza Licencias de parcelación/segregación. Declaración de innecesariedad de licencia de parcelación Licencia de Parcelación/Segregación y Declaración de Innecesariedad de Parcelación Licencias Instalaciones Publicitarias Licencias instalaciones publicitarias Señalamiento de alineaciones y rasantes Señalamiento de Alineaciones y Rasantes Comunicaciones Previas, Comunicaciones obra menor y Otras Licencias Especí-ficas Licencia de obra menor, Declaración Responsable de obra menor Licencias Ambientales, Comunicaciones Ambientales y Declaraciones responsables Inicio Actividad Licencia Ambiental Sin Obra Licencia Ambiental con Licencia de Obra Menor Licencia de Apertura Licencia Ambiental con Impacto ambiental Declaración Responsable para la Comunicación Ambiental Declaración Responsable para la Comunicación Ambiental y de Obra Menor Comunicación Transmisión actividad Licencia Actividades Temporales Renuncia Actividad Declaración Responsable Inicio Actividad Ordenaciones Urbanísticas Instrumentos de Planeamiento Instrumentos de Ejecución Instrumentos de Gestión Alegaciones, Recursos, Subsanaciones, Reclamaciones, Denuncias, Aportación documentos(no subsanaciones) y Vista de Expedientes
En febrero de 2013 se van a implantar 2 procedimientos i más, en este caso del Departamento t de Estadística ti que son los que más repercusión tienen de cara al ciudadano: Informe de empadronamiento Certificado de empadronamiento A continuación, a lo largo del resto del año 2013 se efectuará una implantación progresiva de la tramitación electrónica del resto de procedimientos administrativos del Ayuntamiento de Alicante que ya sufrieron un proceso de simplificación, acometiendo primero los que tienen un mayor impacto en la ciudadanía, entre otros: Modificación padronal por cambio de domicilio Modificación padronal por cambio de datos identificativos Estadística Certificado de equivalencia de direcciones Certificado de cifra de población Informe de cifra de población Escuelas infantiles Juventud Sanidad y Consumo Informe de equivalencia de direcciones Matriculación Procedimiento de premios y concursos Inscripción ió de animales en el censo municipal i Denuncias sanitarias Concesión licencia administrativa que autorice la tenencia de animales potencialmente peligrosos Tráfico Alta de vados Baja de vados Cambio de titularidad Ocupación vía pública Tarjetas estacionamiento para personas con discapacidad (TED) Medio Ambiente Solicitud de información Solicitudes de visitas a instalaciones (CEAM de Tabarca, CEAM de Benacantil y museo de Tabarca)
Concejalía de Cultura Ahorro de costes a través de soluciones tecnológicas y cumpliendo el mandato de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos: El proceso de matriculación en los cursos de Alicante Cultura se ha realizado únicamente a través de Internet ( 6.433 matriculaciones efectivas y 15.238 plazas solicitadas). A los ciudadanos que no han tenido la posibilidad de acceder a un ordenador o a Internet, se les ha ayudado personalmente a través de los Telecentros para que formalizarán correctamente sus matrículas. Innovación en Comunicación a través de nuevas tecnologías. Unidad de Comunicación de Cultura: Enviados 42.552 mensajes alerta a teléfonos os móviles de ciudadanos inscritos en el servicio para comunicar actos y eventos culturales.
Tarjeta Ciudadana de Alicante ( TCA ) La TCA es un documento personal e intransferible que permitirá a su titular relacionarse electrónicamente con el Ayuntamiento de Alicante y con los prestadores de servicios públicos municipales. A nivel tecnológico hay 2 tipos de tarjetas: Tarjeta Básica, tarjeta con chip de proximidad (sin contacto) con la misma tecnología que las tarjetas Móbilis. Avanzada, igual que la anterior, dotada además de un chip criptográfico que permite almacenar certificados digitales de la (ACCV). Funcionalidades y servicios que permite actualmente la TCA: La carga y utilización de títulos del Transporte Metropolitano de Alicante La identificación como usuario del servicio de alquiler de bicicletas AlaBici. La identificación, encasodeserlo,como socio de los Centros de Lectura Pública, tantoenlas Bibliotecas Municipales de Alicante como los de la Xarxa de Lectura Pública Valenciana. El acceso a los servicios de Administración Electrónica donde se requieran certificados digitales de la ACCV (para los usuarios en posesión de la TCA Avanzada). La apertura de puertas, a las personas autorizadas, de las dependencias municipales donde el acceso está controlado informáticamente (por ejemplo: Policía, Bomberos, Modernización). Con posterioridad el Ayuntamiento podrá ampliar la funcionalidad de la Tarjeta, con nuevos servicios en ella. (ORA, Descuentos Museos, Instalaciones Deportivas )
Gracias por vuestra atención! Pablo Sandoval Fernández Concejal de Modernización y Estructuras Municipales Ayuntamiento de Alicante C/ Jorge Juan, 4 03002 Alicante Tel. 965.14.95.77 www.alicante.es/modernizacion modernizacion@alicante.es pablo.sandoval@alicante.es