Directorio PRESIDENCIA Elías Eljuri Abraham COORDINADOR EJECUTIVO Carlos Morrillo CONSEJO DIRECTIVO Luis Montero José Francisco Salinas Orángel Rivas NIVEL DE APOYO AUDITORÍA INTERNA Carlos A. Cáceres A. CONSULTORÍA JURÍDICA Carmen Judith Rincón OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO Arnoldo Ramón Piña Bueno OFICINA DE RELACIONES INSTITUCIONALES Federico Melo S. OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA Ana M. González OFICINA DE RECURSOS HUMANOS Carmen García OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Iraida Araujo OFICINA DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Armando Frías RED PLATINO Edilna Rivas NIVEL SUSTANTIVO GERENCIA GENERAL Luis Gerónimo Reyes GERENCIA GENERAL DE PLANES Y DESARROLLO ESTADÍSTICO Martha Guevara GERENCIA GENERAL DE ESTADÍSTICAS SOCIALES Y AMBIENTALES José Rafael López GERENCIA GENERAL DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS Alberto Salas GERENCIA GENERAL DE ESTADÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Néstor Cegarra GERENCIA GENERAL DE METODOLOGÍA Y NORMALIZACIÓN ESTADÍSTICA Frank Ortega GERENCIA GENERAL DE DIVULGACIÓN ESTADÍSTICA Luis Ibarra GERENCIA DE FORMULACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PLANES ESTADÍSTICOS Risbeth M. Cañizales (E) GERENCIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ESTADÍSTICO LOCAL Omar Martínez GERENCIA DE CAPACITACIÓN ESTADÍSTICA Lisette D Angelo GERENCIA DE ESTADÍSTICAS SOCIALES Ninoska Díaz GERENCIA DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES Dinoira Moreno GERENCIA DE ESTADÍSTICAS SECTOR PRIMARIO Mercedes Roa GERENCIA DE ESTADÍSTICAS SECTOR SECUNDARIO Moraima Guerrero GERENCIA DE ESTADÍSTICAS DEL SECTOR TERCIARIO Emma Góngora GERENCIA DE ESTADÍSTICAS DE PRECIOS Ibelis Raymond GERENCIA DE CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA Ligia Romero GERENCIA DE ANÁLISIS DEMOGRÁFICO Sonia Meneses GERENCIA DE DISEÑO ESTADÍSTICO Y CONTROL DE CALIDAD Raquel Fernández (E) GERENCIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y ESTADÍSTICA Ana Cañizales GERENCIA DE NORMALIZACIÓN ESTADÍSTICA Heli Martínez GERENCIA DE DESARROLLO DE PRODUCTOS Victoria Román GERENCIA DE SERVICIOS DE ATENCIÓN AL USUARIO Y COMERCIALIZACIÓN Leila de Bentancourt 3 NIVEL DESCONCENTRADO GERENCIAS ESTADALES DE ESTADÍSTICA DISTRITO CAPITAL Gladys Briceño AMAZONAS Lienny González ANZOÁTEGUI Luis Fuentes APURE Leonardo Cerrada ARAGUA Luis Borges BARINAS Giobelis Márquez BOLÍVAR Angelina Biondo CARABOBO Saúl Soto Valdivieso (E) COJEDES Agapito Rodríguez DELTA AMACURO Robert Villaroel FALCÓN Raúl Smith GUÁRICO William Ferreira LARA Deysi Álvarez MÉRIDA Yadira Gómez MIRANDA Víctor Romero MONAGAS Juan Gutiérrez NUEVA ESPARTA José G. Moreno PORTUGUESA Omar Rojas SUCRE Wilmer Gómez TÁCHIRA Jorge García TRUJILLO Miguel Duque VARGAS Luis Salcedo YARACUY José G. Oñate ZULIA Yenny Castillo
4
CONTENIDO PÁGINA Presentación... 7 SECCIÓN I. Formulación del Plan Estadístico Anual 2012... 9 Estrategias del Plan Estadístico Anual 2012... 9 SECCIÓN II. Desarrollo de las Actividades Estadísticas del INE para el Sistema Estadístico Nacional durante el año 2012... 10 1. Impulso en el Desarrollo de las Actividades Estadísticas... 10 1.1. La Población en el Desarrollo Territorial Desconcentrado... 10 1.2. Actividades del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda... 11 1.3. Metodología para la Estimación de Costos de las Actividades Estadísticas... 12 2. Mecanismos de Coordinación Interinstitucional y de Producción de Información... 13 2.1. Fortalecimiento y Creación de Subcomités de Coordinación Estadística... 13 2.2. Consolidación y Fortalecimiento de los Comités de Coordinación Estadística Estadales y Municipales (CCEEM)... 15 3. Marcos Conceptuales y Metodológicos en la Generación de Información Estadística... 16 3.1. Normas y Estándares en la Producción Estadística... 16 3.2. Desarrollo de Proyectos Especiales... 17 Sistema Integrado de Encuestas Hogares (SIEH)... 17 Sistema Integrado de Estadísticas Económicas (SIEE)... 19 4. Acceso y Uso de la Información Estadística de Interés Público... 19 4.1. Estadísticas Accesibles... 20 5. Capacitación Estadística... 23 5.1. Plan de Formación Estadística 2012... 23 5
SECCIÓN III. Estadísticas del SEN del Plan Estadístico Anual 2012 para el seguimiento del PEN 2010-2013... 24 1. Actividades Estadísticas del Plan Estadístico Anual 2012 por Organismos... 26 2. Actividades Estadísticas del Plan Estadístico Anual 2012 por Sector o Tema... 46 3. Información para el Seguimiento del Plan Estadístico Nacional 2010-2013... 61 3.1. Estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional 2010-2013 a través del Plan Estadístico Anual 2012... 61 3.2. Estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional 2010-2013 que no figuran en el Plan Estadístico Anual 2012... 77 4. Descripción de las Actividades Estadísticas del Plan Estadístico Anual 2012... 87 6
PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Estadística (INE) como ente rector y coordinador del SEN, así como en su condición de ente productor de estadísticas oficiales de interés y relevancia pública, y de acuerdo al artículo 30 de la Ley de la Función Pública Estadística, formula el Plan Estadístico Anual 2012 (PEA-2012), instrumento contentivo de las actividades a desarrollar durante el año por parte del INE (proyectos especiales, normalización, capacitación estadística y divulgación), además de la actualización anual de las actividades estadísticas que los organismos del Sistema Estadístico Nacional (SEN) desarrollarán durante el presente año, y que se encuentran incluidas en el Plan Estadístico Nacional (PEN) 2010-2013. El Plan Estadístico Anual es elaborado por la Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos, y elevado por la Gerencia General de Planes y Desarrollo Estadístico a la Presidencia del Instituto para ser aprobado por el Consejo Directivo que, de acuerdo con el artículo 26 del Reglamento General de la Ley de la Función Pública Estadística, lo presentará al Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo (sic), para ser sometido a la consideración del Presidente de la República en Consejo de Ministros ; instancia que lo aprobará por decreto presidencial. El PEA 2012, está estructurado en 3 secciones, a saber: una primera sección describe el proceso de su formulación, así como las estrategias con base en las cuales se desarrolla; una segunda sección expone las actividades estadísticas del INE dirigidas al Sistema Estadístico Nacional para el año 2012; y una tercera sección contiene las actividades estadísticas de los organismos del SEN a desarrollarse en el ejercicio fiscal 2012; así como la relación de las estadísticas a incluir en este PEA 2012 que no figuren en el PEN 2010-2013, y las que no se van a realizar aunque están inicialmente en el PEN. 7
SECCIÓN I. Formulación del Plan Estadístico Anual 2012 8
SECCIÓN I. Formulación del Plan Estadístico Anual 2012 El Plan Estadístico Anual 2012 es elaborado por la Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos con la participación de todos los órganos y entes del SEN, con la finalidad de identificar las actividades estadísticas que se desarrollarán en el año 2012 y que están reflejadas en el PEN 2010-2013. Al igual que el PEN, el PEA-2012 cuenta con el Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE) como insumo primario. Estrategias del Plan Estadístico Anual 2012 El objetivo esencial del PEA-2012 es presentar los proyectos y operaciones estadísticas a ser desarrolladas por el SEN, informar sobre las operaciones estadísticas no contempladas inicialmente en el PEN, además de presentar las acciones a realizar por el INE en el marco de los proyectos especiales, normalización y capacitación estadística, además de la promoción en el acceso y uso de la estadística de interés público (divulgación). Para lograr el apropiado desarrollo del PEA-2012, este se circunscribe y toma como marco referencial los lineamientos expresados en el PEN 2010-2013, que establecen las políticas a desarrollar para la coordinación y fortalecimiento de la actividad estadística pública: 1. Impulsar el desarrollo de las operaciones estadísticas que acompañen el diseño y seguimiento de políticas públicas. 2. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional y de producción de del SEN. 3. Establecer marcos conceptuales y metodológicos para todo el SEN, que permita la armonización de procesos de generación de estadística. 4. Promover el acceso y uso de la estadística de interés público producidos por los integrantes del SEN. 9
SECCIÓN II. Desarrollo de las actividades estadísticas del INE para el Sistema Estadístico Nacional durante el año 2012 Con el propósito de contribuir al desarrollo y consolidación del SEN, el INE tiene previsto a través del presente Plan Estadístico Anual 2012, el desarrollo de una serie de actividades que se encuentran enmarcadas dentro de las políticas y estrategias establecidas en el Plan Estadístico Nacional 2010-2013. 1. Impulso en el desarrollo de las actividades estadísticas Estrategias: 1.1. La población en el desarrollo territorial desconcentrado De acuerdo al Plan Estratégico Nacional (PENDES 2007-2013); que promueve la igualdad social, la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas, de infraestructuras, vivienda, equipamientos y servicios ; se formula el Proyecto La Población en el Desarrollo Territorial Desconcentrado, el cual propone generar estadística demográfica. Lo anterior tiene como finalidad la obtención de estadística que sirva para el análisis de las características demográficas de la población, mediante la generada por el censo de población y vivienda, la encuesta demográfica y los registros administrativos de hechos vitales y sociales (nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y suicidios). De igual manera, para la realización de proyecciones y estudios de población sobre su dinámica que apoyen la ejecución de programas de desarrollo social y económico del país y el análisis de la dinámica socio-demográfica. En este sentido se plantean los siguientes objetivos: Estimaciones y proyecciones de población del país por grupo de edad y sexo, para diferentes niveles geográficos a corto, mediano y largo plazo. Suministrar y publicar los datos estadísticos proveniente de la Encuesta Demográfica de Venezuela. 10
En el marco del desarrollo de esta estrategia, se aspira realizar para el año 2012 lo siguiente: Reporte Demográfico: referente a los diferentes indicadores provenientes de encuestas, censos de población y vivienda y registros administrativos. Bono Demográfico: sobre los cambios en la estructura por edades de la población en la cual la proporción de personas en edades potencialmente productivas crece de manera sostenida en relación con las personas en edades económicamente inactivas (menores a 15 años y mayores a 65 años). Indicadores de migración. Encuesta Nacional Demográfica de Venezuela (ENDEVE): busca acerca de los tres componentes que inciden en la dinámica demográfica (fecundidad, mortalidad y migración); captadas junto con algunos factores que inciden en su comportamiento como educación, empleo, lactancia materna, entre otros. Actualización de proyecciones de población: suministrada a través de los diferentes componentes demográficos obtenidos con base en el XIV Censo de Población y Vivienda, los registros de estadísticas vitales y la encuesta demográfica Formación y consolidación del Sistema Nacional de Registro Civil (SNRC): con la Ley Orgánica de Registro Civil (LORC), el Consejo Nacional Electoral (CNE) crea el SNRC con el objeto de coordinar y ejecutar actividades que garanticen el adecuado registro, control y archivo de los hechos y actos que afectan el estado civil de las y los ciudadanos. Para esto es importante estar en sintonía con el registro, control y análisis de los datos sanitario y civil de los hechos vitales, siendo estas responsabilidades de los órganos del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), el CNE y el INE respectivamente. 1.2. Actividades del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda La Gerencia de Censo de Población y Vivienda, tiene previsto desarrollar para el año 2012 los siguientes productos: 11
Documento Plan de Validación e Imputación a los datos resultantes del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011 : una vez recibida toda la censal, debe ser revisada, validada e imputados aquellos datos faltantes que correspondan a las variables clave. Base de datos validada del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011. Publicación de los resultados preliminares del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda. Monografías del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011: están conformadas por 25 libros (24 de entidades federales y 1 total nacional). Describen los cambios socio-demográficos observados en los últimos tres censos, incluye los principales tabulados de las diferentes secciones del cuestionario. Monografías de entidades con población indígena del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda 2011: están conformadas por ocho (8) libros de entidades federales y 1 libro del total nacional. Describen los cambios socio-demográficos observados en la población indígena en los últimos dos (2) censos, y los principales tabulados de las diferentes secciones del cuestionario. Análisis del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda (regiones administrativas y principales ciudades de acuerdo con la distribución político-territorial). Estudios derivados del XIV Censo Nacional de Población y Vivienda: informes temáticos que consisten en estudios acerca de grupos especiales de población (afrodescendientes; personas con discapacidad; niñas, niños y adolescentes; adultos mayores). Se contemplan estudios de déficit habitacional, pobreza y empleo. 1.3. Metodología para la estimación de costos de las operaciones estadísticas Con el propósito de estimar el costo de las operaciones estadísticas desarrolladas por el INE y los organismos del SEN contenidas en este Plan Estadístico Anual, se estableció una metodología realizada por la Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos, que requiere de los siguientes insumos: 12
- Partidas presupuestarias 402 y 403 de la unidad ejecutora de la operación estadística. En caso de no tenerlas se utilizan las partidas de la institución. - Total de personas que laboran en la institución. - Total de personas que laboran en la unidad ejecutora. - Total de personas involucradas en la operación estadística. - Sueldo integral anual de cada una de las personas en la operación estadística. - Días hábiles y tiempo (en horas) estimado de dedicación al año a cada operación estadística, por parte de cada una de las personas involucradas en ella. El costo de las operaciones estadísticas se calcula en primer lugar, determinando los pesos que tienen estas operaciones dentro de la unidad ejecutora (basándose para el cálculo de este peso en un factor de dedicación a la operación estadística expresado en horas hombre) y seguidamente se multiplica el factor por cada una de las partidas presupuestarias asignadas a la gerencia en cuestión; se suman posteriormente las 3 porciones de cada partida (4.01, 4.02, 4.03) que le corresponden a la operación estadística. Para el cálculo de los costos estimados de las operaciones estadísticas en el PEA 2012, se tomaron los costos reportados de dichas operaciones en el IOE-2011, y se ajustaron con base en la inflación de ese año. 2. Mecanismos de coordinación interinstitucional y de producción de De acuerdo con los lineamientos de la segunda política del PEN 2010-2013, en este PEA 2012 se debe destacar los mecanismos de coordinación interinstitucionales asumidos por el INE, así como los mecanismos de producción de estadística. Estrategias: 2.1. Fortalecimiento y creación de subcomités de coordinación estadística Según indica el artículo 42 de la Ley de la Función Pública de Estadística (LFPE) los Comités de Coordinación de Estadística Central son órganos de participación de las oficinas estadísticas de las ramas del poder público. Asimismo, el artículo 43 señala que el INE podrá crear los subcomités que sean necesarios para cumplir los fines de los comités centrales y lograr la concertación, coordinación, integración, armonización, oportunidad, adecuación y calidad de las estadísticas en sus diferentes ámbitos. Para asegurar que se cumpla a 13
cabalidad lo previsto, se ha contemplado la conformación de mesas técnicas, donde sea necesario, para abordar temáticas específicas que requieran atención especializada. Para dar cumplimiento a la LFPE se tiene previsto para el año 2012 la activación de los Comités de Coordinación de Estadística Central: Comité de Coordinación de Estadísticas Demográficas. Comité de Coordinación de Estadísticas Económicas. Comité de Coordinación de Estadísticas Sociales y Ambientales. Respecto a los subcomités, se han planteado las siguientes metas: Subcomités a crear: Subcomité de Estadísticas Vitales. Subcomité de Estadísticas Indígenas. Subcomités a los que se les prestará apoyo para su continuidad: Subcomité de Estadísticas de Comercio Exterior. Subcomité de Estadísticas de Consumo de Alimentos. Subcomité de Estadísticas de Deporte, Actividad Física y Educación Física. Subcomité de Estadísticas de Educación. Subcomité de Estadísticas de Género. Subcomité de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes. Subcomité de Estadísticas de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). Subcomité de Estadísticas de Turismo. Subcomité de Estadísticas del Sector Agrícola. Subcomité de Estadísticas Laborales. Subcomité de Estadísticas de Población Afrodescendiente. Los productos que entregarán los Subcomités serán los siguientes: Definición y ejecución de proyectos. Actualización de los documentos (diagnóstico de necesidades de estadística, ficha técnica de los indicadores). 14
2.2. Consolidación y fortalecimiento de los Comités de Coordi- nación Estadística Estadales y Municipales (CCEEM) El INE, ha venido impulsando la consolidación de los Comités de Coordinación Estadística Estadales y Municipales (CCEEM) en todas las entidades del país, tal como lo prevé la Ley de la Función Pública de Estadística (2001). Los CCEEM son instancias de articulación y concertación interinstitucional para garantizar la producción de estadísticas oportunas y confiables, que den cuenta de la realidad de estados y municipios, donde - bajo parámetros técnicos - usuarios y productores construyan propuestas y alternativas de solución a los problemas y necesidades de estadística, para la planificación y desarrollo de políticas públicas y el ejercicio de la contraloría social. Creados de acuerdo con la Ley de la Función Pública de Estadística, establece en su artículo 46 que en cada entidad federal existirá un Comité de Coordinación Estadística Estadal integrado por los órganos estadísticos estadales y municipales o quienes ejercen la función estadística, la dependencia estadal INE, los órganos estadísticos de las ramas del Poder Público Nacional, con sede en la entidad federal respectiva, y representantes de los sectores sociales y económicos usuarios de los productos estadísticos. Se tiene previsto para el presente año, la consolidación y fortalecimiento de los Comités de Coordinación Estadística Estadal y Municipal para la articulación del SEN, a través de las siguientes actividades: Consolidar las mesas que están en funcionamiento con productos estadísticos. Realizar plenarias en el marco del comité. Todas las instituciones participantes en los CCEEM a través de las diferentes mesas técnicas que lo conforman deben reportar al IOE operaciones estadísticas y tablas de estas operaciones. Los Estados faltantes deben discutir y aprobar el reglamento de organización y funcionamiento del CCEEM. 15
3. Marcos Conceptuales y Metodológicos en la Generación de Información Estadística Estrategias 3.1. Normas y Estándares en la Producción Estadística Para el desarrollo del PEA-2012 en atención a la tercera de las políticas fijadas en los lineamientos del PEN 2010-2013, que apunta hacia el establecimiento de marcos conceptuales y metodológicos para todo el SEN el INE por medio de la Gerencia General de Metodología y Normalización Estadística ofrecerá asistencia técnica a la producción estadística, a través del establecimiento de normas y estándares que propicien la utilización de técnicas y metodologías actualizadas, integradas y armonizadas en lo referente a conceptos, definiciones y clasificaciones. Mediante la utilización de normas para la elaboración de documentos técnicos de operaciones estadísticas, clasificadores internacionales y nomencladores, se efectuará la revisión, estandarización y homogeneización de los elementos conceptuales y la presentación de meta estadística. Lo cual permitirá tener estadísticas oportunas y confiables que orienten la toma de decisiones. La Gerencia de Normalización Estadística ha fijado para el año 2012 la realización de las siguientes actividades: Desarrollar e implantar un Sistema Nacional de Registro de Empresas y sus unidades locales, identificados y clasificados según su actividad económica, así como establecer un mecanismo de actualización automática con los órganos del SEN. Revisión y actualización permanente de los clasificadores estadísticos adaptados a la realidad venezolana (CIIU Rev.4, CPC2, CIUO 08, CINE, clasificador de países), para ser implementados en el SEN. Prestar asistencia al SEN en el uso de los clasificadores. Desarrollar un Sistema de Codificación Informatizada del INE (SCIINE) de actividades económicas, ocupaciones y títulos a ser implementadas en las operaciones estadísticas del INE y el SEN. Desarrollo de la Norma para la Elaboración de Documentos Técnicos de las Operaciones Estadísticas del SEN. 16
Normalizar y estandarizar las clasificaciones y tipificaciones de variables de las operaciones estadísticas del INE. Realización de reuniones del Subcomité de Registros Administrativos de Empresas con fines estadísticos, a fin de fortalecer los vínculos interinstitucionales formales y el intercambio de entre el INE y los órganos del SEN El propósito del trabajo descrito anteriormente busca conseguir los siguientes productos: Sistema Nacional de Registro de Empresas (SINARE), desarrollado e implantado. Clasificadores Estadísticos nacionales e internacionales adaptados a la realidad venezolana: Clasificador de Actividades Económicas de Venezuela CAEV (CIIU Rev.4), Clasificación de Ocupaciones de Venezuela COV (CIUO 08), Clasificador Internacional Normalizado de Educación Adaptación a Venezuela CINEV (CINE), CPC2 y clasificador de países; así como potenciar su uso por los órganos del SEN. Sistema de Codificación Informatizada del INE (SCIINE) de actividades económicas, ocupaciones y títulos desarrollado e implementado en las distintas operaciones estadísticas del INE. Aplicación de la Norma para la Elaboración de Documentos Técnicos de las operaciones estadísticas del SEN. Base de datos de registros de empresas y sus unidades locales. Directorios de empresas y unidades locales de los diversos sectores de la economía para la realización de investigaciones estadísticas, estudio y análisis de la demografía empresarial y elaboración de series históricas. 3.2. Desarrollo de Proyectos Especiales En cuanto a los proyectos especiales a desarrollar por el INE para el año 2012, se tiene el Sistema Integrado de Encuesta a Hogares (SIEH) y el Sistema Integrado de Estadísticas Económicas (SIEE). Sistema Integrado de Encuestas a Hogares (SIEH) Se concibe el SIEH, como un elemento ordenador de las actividades asociadas a las fases de planificación y aprovechamiento de un conjunto de encuestas orientadas a la obtención de datos acerca de características demográficas, sociales y económicas de los hogares y personas; tiene como objetivo el diseño y la ejecución de un conjunto de encuestas diferenciadas entre sí en cuanto a su alcance y logro, utilizando un marco 17
conceptual y metodológico que permita complementar los temas de investigación en hogares diferentes, agrupados en estratos homogéneos con relación a una serie de variables comunes. La característica fundamental del SIEH, es la capacidad de generar vínculos entre las diferentes encuestas que tienen como unidad de investigación y análisis el hogar y los miembros que lo componen. Esta perspectiva busca no solo la coherencia conceptual y metodológica de las encuestas, sino que también persigue instalar una visión integral de los distintos temas de relevancia social a investigar. Para ello, es fundamental organizar los elementos que van a normar las relaciones metodológicas y conceptuales, y considerar la estructura para establecer y administrar el sistema. Para el diseño e implementación del SIEH se debe considerar, por una parte lo relativo a los aspectos técnicos y metodológicos característicos de las encuestas del sistema, y por la otra, la estructura organizativa que permita la coordinación de las diferentes operaciones asociadas a la planificación y ejecución de dichas encuestas. Respecto al diseño teórico, se debe definir para cada tipo de encuesta a realizar (tipo de datos a obtener la periodicidad, la cobertura geográfica y los recursos destinados para cada una). Así como considerar los aspectos estadísticos e informáticos para el diseño de instrumentos y selección de muestras, cuestionarios, manuales, desarrollo del software, generación del marco y métodos de estimación. En cuanto a la ejecución, se debe normar el proceso que comprende el conjunto de operaciones de campo y oficina, y generar los distintos talleres para capacitación del personal. Para constituir la estructura funcional del SIEH, es necesario establecer con claridad los diferentes niveles jerárquicos y las funciones y responsabilidades asociadas a cada uno de ellos, incluye las interrelaciones entre las distintas áreas que intervienen en el diseño y ejecución de las encuestas; se debe elaborar un manual de operación que defina procedimientos administrativos necesarios para la realización de las encuestas; organizar una estructura gerencial orientada a elaborar el plan operativo del SIEH y generar los lineamientos y normas de funcionamiento interno para iniciar el conjunto de actividades que conduzcan a definir el diseño conceptual; generar la metodología para la construcción del marco maestro de hogares; definir el tipo de encuestas a realizar, calendario de realización, plan para la coordinación operativa de las distintas fases y un plan de capacitación y actualización del personal SIEH. 18
El esquema a seguir para la generación del SIEH, debe partir de contemplar la participación de las distintas gerencias centrales del INE en las distintas etapas del SIEH y se precisa el apoyo de las gerencias estadales con relación a las fases como generación del marco maestro, diseño del proceso de oficina y campo y generación de resultados. Sistema Integrado de Estadísticas Económicas (SIEE) El subcomponente SIEE contempla el desarrollo, mejora o puesta en marcha de varias operaciones estadísticas derivadas de encuestas o de registros administrativos con lo cual se busca que estas estadísticas básicas generadas en el INE, se enlacen e integren a las cuentas nacionales y se utilicen en la elaboración de otros agregados económicos elaborados en el país por el Banco Central de Venezuela (BCV), y también para mejorar el diseño de políticas públicas atinentes al ámbito económico. El INE a partir de experiencias de otros países y de recomendaciones internacionales se ha propuesto diseñar el SIEE, en sí mismo una operación estadística que, además, está conformada por dos grupos: el primero conformado por encuestas para generar estadísticas sobre industria, turismo, comercio interno y servicios (transporte, restaurantes y actividades empresariales), comercio internacional de servicios y el Índice Nacional de Precios al Consumidor; y el segundo grupo con base en registros administrativos, donde está previsto mejorar las estadísticas de comercio exterior de bienes. El SIEE tiene como objetivo mejorar la calidad y la oportunidad de las estadísticas económicas primarias oficiales, útiles para la toma de decisiones del ejecutivo nacional, de los miembros del SEN y demás usuarios. Se elaborará en este año 2012 el documento marco líneas fundamentales del SIEE, un informe de resultado de la Encuesta Industrial, la Encuesta de Establecimientos Turísticos de Alojamiento Colectivo (EETAC), y dos informes sobre las metodologías desarrolladas para la producción de estadísticas de comercio interno y servicios, comercio internacional de servicios e índices de comercio exterior. 4. Acceso y Uso de la Información Estadística de Interés Público La Gerencia General de Divulgación Estadística, en el marco de la formulación y elaboración del Plan Estadístico Anual 2012 y bajo las Políticas establecidas en el Plan Estadístico Nacional 2010-2013, ha tomado en cuenta los avances para el desarrollo de las 19
estrategias encaminadas al cumplimiento y logro de las metas del proyecto Fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística como ente Rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN) (consecuente con las directrices en materia de divulgación y promoción de estadísticas oficiales, que permitirán facilitar el acceso y promover el conocimiento y uso de las estadísticas oficiales). Tiene contemplado contar con un portal enriquecido en contenido estadístico y servicios, que sirva de igual manera de enlace con otras instituciones. Estrategias 4.1. Estadísticas Accesibles Para este año 2012, se propone que la página web del INE, cuente con un amplio contenido estadístico y servicios con aplicaciones por áreas temáticas y capas de al mayor nivel de desagregación, de libre acceso a los usuarios y público en general. Para esto se tienen programadas las siguientes actividades: 1. Consultas dinámicas de como resultado de las operaciones estadísticas: A partir INEInfo (versión 2.0 expandida caracterizada por ser una herramienta dinámica, accesible, fácil de usar, versátil, actualizada y factible para incorporar nueva ), es posible redireccionar el dominio actual a accesos directos con subdominios independientes con el fin de expandir las bondades de la herramienta con consultas directas a estadísticas cartográficas, demográficas, económicas, sociales y ambientales hasta tres niveles de capas de con sus respectivos metadatos. Se sustituyen así las consultas a través de cuadros estadísticos estáticos (predeterminados) a consultas dinámicas, donde el usuario cuenta con la posibilidad de construir los cuadros y gráficos estadísticos, según sus requerimientos acompañados con mapas temáticos. Con esta estrategia, el acceso al portal es más rápido y amigable para ubicar la requerida. Facilita la elaboración de informes acerca del comportamiento de la demanda por tipo de. Al contar con un portal fortalecido en contenido estadístico se hace posible poner en práctica un servicio personalizado de atención en línea, por medio de un equipo de analistas con conocimiento integral de la, que oriente a los usuarios acerca de la disponibilidad de sus requerimientos en el portal. Dentro de esta innovación de divulgación estadística, está el procesamiento de a través de bases de datos, con el propósito de cubrir requerimientos no disponibles en el portal y generar nuevos productos con miras a ser alojados en este medio 20
de divulgación. Así, la página web del INE, ofrece alternativas de consultas dinámicas por capas de de libre acceso a los usuarios y público en general, con aplicaciones web como: - Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior (SCECE), para cubrir una demanda específica de estadísticas de comercio exterior de Venezuela con el resto del mundo. - REDATAM : procesador que permite obtener demográfica, económica, social y ambiental del censo 2001 y resultados del censo 2011 en sus distintas etapas en el año 2012 (1er semestre con resultados básicos y 2do semestre con resultados definitivos). - Sistema avanzado de consulta de la estadística oficial INEInfo (2.0 expandida), herramienta con nuevas alternativas para divulgar georeferenciada por capas de estadísticas desagregada en áreas, temas con metadatos que incluyen definiciones, metodologías y fórmulas de cálculos para cada indicador. 2. Servicio de centro de documentación en línea: - Catálogo digital de publicaciones: con el diseño e incorporación del catálogo de publicaciones existentes en el centro de documentación con fuentes INE y otras, los usuarios y público en general, podrán consultar en forma remota y con las funcionalidades programadas de acceso, los registros de base de datos e referenciada (autor, institución, materia, año de publicación, búsqueda con palabra de título u otros campos). - Hemeroteca digital: da a conocer al INE en los medios de comunicación a escala nacional e internacional. - Manuales y cuestionarios: se ofrece la documentación necesaria que sustentan los resultados de las operaciones estadísticas. - Productos promocionales POP: a través de consultas dinámicas por año, semestre, trimestre o mes, se dan a conocer distintos boletines, trípticos y dípticos. 21