PROGRAMA DE AUSTERIDAD DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO Enero de 2016
Presentación Nuestra Institución demanda que el manejo de los recursos se realice de manera responsable, eficiente y transparente, es por ello que se ha instrumentado el Programa de Austeridad de la Universidad de Guanajuato, que tiene como principal propósito la optimización de recursos y mejor aprovechamiento del gasto en las entidades académicas y en las dependencias administrativas. Así mismo, se busca establecer entre la comunidad universitaria una cultura de austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos, que forme parte de nuestro actuar diario. 2
Fundamento El mencionado Programa de Austeridad se realiza en cumplimiento de lo establecido en el artículo 55 de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el cual establece Los sujetos de la Ley serán responsables de la estricta observancia de los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, para optimizar la aplicación de recursos en conceptos de gasto corriente. Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los sujetos de la Ley por conducto de la Secretaría, la Tesorería o el Órgano de Administración según corresponda, deberán emitir los lineamientos generales de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, a más tardar el treinta y uno de enero de cada año. En lo que corresponde a la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal 2016, en el artículo 59 señala Los poderes Legislativo y Judicial, organismos autónomos, así como las dependencias y entidades, deberán sujetarse a los montos presupuestales autorizados en esta Ley, salvo que se autoricen adecuaciones presupuestales en los términos de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato; por consiguiente, no deberán adquirir compromisos distintos a los estipulados en el presupuesto aprobado. Por lo anteriormente expuesto, y en alcance a las disposiciones legales previamente citadas, la Universidad de Guanajuato elaboró el Programa de Austeridad, con el cual, además de cumplir la ley, canalizamos una firme convicción de nuestra comunidad: el deber de hacer un uso adecuado de los recursos públicos. 3
Generales: PROGRAMA DE AUSTERIDAD DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO Primero. El presente documento es de observancia general y se sujetarán a ellos quienes realicen ejercicio y control de los recursos de la Universidad. Segundo. Las presentes medidas de austeridad entrarán en vigor el 1 de Febrero de 2016 y tendrán validez hasta que, en el siguiente año, se emitan las correspondientes medidas de austeridad. I. ACCIONES DE DISCIPLINA PRESUPUESTARIA 1. El presupuesto asignado para el gasto de operación no podrá ser destinado a gastos que no resulten indispensables para el funcionamiento de la Entidad o Dependencia; para ello se restringe la aplicación de las siguientes partidas presupuestales: a) Semillas y plantas para ornato, b) Arrendamiento de equipo o muebles, c) Servicio de laboratorio de fotografía, d) Otros servicios (análisis de muestras, asesoría y consultoría, impartición de cursos y talleres, desarrollo de software, y acompañamientos musicales) excepto si son necesarios para cumplir convenios y contratos con terceros o los relacionados con la educación a distancia y el modelo educativo, e) Ropa de trabajo, excepto la relacionada con la seguridad en el trabajo que se determine importante cubrir para evitar un riesgo o enfermedad laboral, así como la que se haya pactado en los Contratos Colectivos de Trabajo. Las partidas presupuestales restringidas en el gasto de operación, pueden ser cubiertas por los diferentes programas presupuestales, tales como Ingresos generados a través de las Entidades y Escuelas, Ingresos de Posgrado, Convenios, Programa Operativo Anual (POA) de las Entidades, Programas Institucionales de las Rectorías de Campus y de la Dirección del Colegio de Nivel Medio Superior, con la autorización de los titulares de entidades y dependencias. 4
2. Para los conceptos de gastos menores que incluye insumos para cafetería como café, azúcar, agua, galletas, servilletas, desechables, pasteles, la Dependencia o Entidad contará con un tope máximo equivalente al 10% de la asignación ordinaria anual para realizar estos consumos. 3. Los titulares de las dependencias y entidades de la Universidad, sólo pueden autorizar la alimentación al personal de su adscripción, cuando las necesidades del trabajo así lo requieran, indicando el evento y las personas que participan. Quedan exceptuados de dicha autorización, los titulares de las Dependencias y Entidades. Nivel de Tabulador Directivo de confianza Mandos Medios Administrativo de confianza Nota: IVA incluido Tabulador de alimentos para personal Monto asignado por persona $270.00 M.N. $120.00 M.N. $100.00 M.N. 4. Para la aplicación y ejercicio de los gastos por concepto de viáticos nacionales, que comprende los conceptos de hospedaje y alimentos, debe estar autorizado por el titular de la entidad o dependencia La tabla de viáticos es la siguiente: Tabulador de viáticos Nivel de tabulador Comisión menos de 24 Hrs. Comisión con pernocta Directivo Confianza Mandos medios Administrativo de confianza $500.00 M.N. $1,800.00 M.N. $400.00 M.N. $1,500.00 M.N. $250.00 M.N. $1,000.00 M.N. Nota: IVA incluido 5
Para el personal afiliado a la Asociación Sindical de Personal Académico y Administrativo (ASPAAUG), aplica el tabulador que se incluye en el Contrato Colectivo de Trabajo vigente o el que se acuerde con la citada Asociación; de igual manera se procede con el personal afiliado a la Asociación de Trabajadores Administrativos de la Universidad de Guanajuato (ASTAUG), en donde se sujetará a los tabuladores de viáticos convenidos con esta asociación. Cuando para una misma comisión oficial, se designen a comisionados de niveles jerárquicos comprendidos entre directivo de confianza y mandos medios, la tarifa a aplicar será la correspondiente al nivel de directivo de confianza según tabulador de viáticos. Cuando por circunstancias extraordinarias de la comisión oficial o por razones de seguridad y resguardo de los servidores públicos, a juicio y responsabilidad del titular de la Dependencia o Entidad, se puede autorizar la erogación y comprobación de viáticos en montos superiores a los previstos en el tabulador de viáticos. 5. El uso de transportación aérea para distancias menores a 400 Km. a la redonda aplica sólo para Rector General, Rectores de Campus, Director del Colegio de Nivel Medio Superior, Secretario General, Secretario Académico de la Universidad de Guanajuato, Secretario de Gestión y Desarrollo. En los casos de Contralor General, Procurador Universitario de los Derechos Académicos, Titulares de Unidades de la Rectoría General y Directores Administrativos y Académicos, se requiere previa autorización del Rector General, de los Rectores de Campus o del Director del Colegio de Nivel Superior, según corresponda. En todos los casos se debe dar preferencia a la trasportación terrestre. 6. Vehículos Oficiales: a) Cuando el recinto universitario no cuente con los cajones suficientes sólo se cubrirá pensión vehicular para unidades oficiales, así como para titulares de Dependencias y Entidades que no cuenten con vehículo oficial asignado. b) La asignación de vehículos oficiales sólo está autorizada al Rector General, Rectores de Campus, Director del Colegio del Nivel Medio Superior, Secretario General, Secretario Académico de la Universidad de Guanajuato, Secretario de Gestión y Desarrollo. En los casos de Contralor General, Procurador Universitario de los Derechos Académicos, Titulares de Unidades de la Rectoría General y Directores Administrativos y Académicos, se requiere previa autorización del Rector General, de los Rectores de Campus o 6
del Director del Colegio de Nivel Superior, según corresponda. La Rectoría General o en su caso la Secretaría de Gestión y Desarrollo deberá emitir las políticas para regular el uso, cuidado y asignación de vehículos oficiales de la Universidad de Guanajuato. c) Los vehículos oficiales deberán ser resguardados en el Departamento de Transportes o en instalaciones de la Universidad en fines de semana y periodos vacacionales, en caso de existir necesidad de su uso en estos periodos deberá remitir aviso con 5 días de anticipación informando comisión y número económico de la unidad. Este inciso no aplica a los vehículos asignados para uso a Rectores, Secretarios y Directores Académicos y Administrativos. 7. Los recursos del fondo revolvente sólo pueden destinarse a cubrir conceptos de materiales, suministros, servicios generales, fotocopiado excepto: arrendamientos, servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios. 8. La creación y registro de los gastos devengados deberán realizarse a más tardar el 31 de diciembre del año en curso, para lo cual las entidades y dependencias deberán remitir al área correspondiente conforme las disposiciones para el cierre del ejercicio. Los pagos relacionados con los gastos devengados en el ejercicio vigente deberán ser tramitados para su pago a más tardar el último día hábil de enero del año siguiente. En caso contrario, se cancelará la obligación de pago. II. MEDIDAS DE USO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y EFICAZ DE LOS RECURSOS EN LA UG 1. Todas las dependencias y entidades deben dar seguimiento a las recomendaciones que surjan del programa de ahorro energético a nivel institucional, a efecto de reducir el gasto en consumo de energía eléctrica. 2. Aplicación del programa de concientización sobre el uso adecuado de la telefonía entre la comunidad universitaria. También se presentaron los lineamientos que ordenarán su uso: en particular, se propone estratificar los niveles de acceso para limitar, por ejemplo, las llamadas a teléfono celular desde líneas de telefonía fija. 3. Con la finalidad de incrementar el ahorro en telefonía, se promoverá el uso de la infraestructura WiFi instalada para correr aplicaciones de mensajería para teléfonos móviles. 7
4. Se debe fomentar la racionalización en el uso de consumibles de oficina, fomentando el uso de correo electrónico o alguna mensajería electrónica como medio de comunicación interna en la Institución, reduciendo de forma importante el consumo de papel y consumibles de impresión, así como costos de traslado para la entrega de correspondencia escrita interinstitucional. 5. Con el fin de reducir el impacto ambiental y económico, se debe minimizar la compra de agua en botellas individuales por las dependencias y entidades. 6. La Red Médica llevará a cabo una actualización del Catálogo de Medicamentos que incluye medicamentos genéricos intercambiables con buenos estándares de calidad. Implementación del programa de uso de medicamentos en casa para disminuir el concepto de farmacia 7. La Red Médica a través del Programa Conjunto de Autocuidado y Prevención en Salud dirigido a la comunidad universitaria, llevará a cabo acciones de promoción y fomento de estilos de vida saludables, así como educación para la salud con la finalidad de lograr una mejor calidad de vida y detectar de manera temprana enfermedades susceptibles de prevención y sus complicaciones, disminuyendo el gasto que por éstas se genera. 8. Realizar campaña de sensibilización permanente sobre el uso apropiado de la Red Médica. 9. Reutilización de material, mobiliario y equipo de oficina en las adecuaciones y remodelaciones, con la finalidad de disminuir el gasto. 10. Disminuir la compra de utensilios desechables para las oficinas administrativas de la Institución. 8