Plan Nacional de los Recursos Hídricos Seminario Taller Quito, Ecuador Mayo, 2011 Contenido Introducción: El agua en el mundo El agua en el Ecuador La Planificación de los Recursos hídricos como instrumento de gestión Programación del PNRH Alcance para definir TDR en cada una de las áreas temáticas del PNRH 1
Introducción El Agua en el mundo Las aguas subterráneas son 550 veces mayores que las aguas de los ríos. Cada litro de contaminante requiere 8 litros para su dilución. EU y la UE producen el 80% de los desechos peligrosos. 5500 niños mueren diariamente por falta de agua. La cifra que se requiere por año para dotar a toda la población mundial de agua potable es equivalente a la mitad de lo que gastan EU y UE para comida de sus mascotas. 2
El Agua en el mundo Consumo de agua mundial por habitante: UE: 200 l/día EU: 400 l/día Quinta parte de la población mundial: 5 l/día Un 70% de los desechos industriales se vierten al agua sin tratamiento, en países en desarrollo. El 20% de los recursos hídricos del planeta se estima serán afectados por el cambio climático. La ONU estima una migración de 700 millones de habitantes por falta de agua. Los factores críticos del siglo XXI son agua potable y energía. Cantidad de agua en el Ecuador 6 3
Disponibilidad de agua en el país Escorrentía media total: 432 mil Hm3. Escorrentía específica: 1690 mm Escorrentía específica mundial: 300 mm Regulación natural (por la retención del agua en el subsuelo, como efecto de la cubierta vegetal): 1/3 de la escorrentía media total o sea 147 mil Hm3, equivalente 12.000 m3/hab/año (constituye sólo un índice) Aguas subterráneas: no hay estadística confiable sobre su potencial y volúmenes utilizados. Usos y aprovechamientos del agua El riego representa el 80% de los usos consuntivos y el agua de consumo humano el 10%. De 560 mil ha bajo riego, sólo 1/5 es riego estatal. El 60% del agua suministrada a la población no es potable. Existe abastecimiento intermitente en el 55% de los sistemas. El 74% de la red de alcantarillado está en condiciones precarias. Sólo Pichincha registra un 80% de cobertura urbano-rural, otras provincias un 50%. Los Ríos 13%. El 92% de las aguas residuales se descargan en los cursos naturales sin tratamiento. En la matriz energética prevalece lo termoeléctrico. 4
Qué problemas relativos al agua se deben afrontar en estos años? Irregular conocimiento del recurso disponible Distribución irregular e inequitativa del agua Contaminación de las aguas Vulnerabilidad ante los fenómenos naturales Crecimiento urbano que genera problemas de abastecimiento y saneamiento Tratamiento limitado de las aguas residuales y el consecuente daño a los sistemas acuáticos Protección ambiental de los ecosistemas y fuentes proveedoras de agua Qué problemas relativos al agua se deben afrontar en estos años? Alterados patrones de consumo y producción que inciden en la suficiencia alimentaria Cambiante situación de los marcos jurídicos e institucionales relacionados con la gestión del recurso Desconocimiento de todas las experiencias generadas en microcuencas y subcuencas Poca información sobre temas hidroeconómicos Limitados recursos humanos capacitados para atender esta temática 5
Factores que ayudan a afrontar este reto Marcos de referencia más claros Nuevo marco institucional Mayor conciencia ambiental Uso de tecnologías tradicionales y modernas que deben ser usadas con criterio de eficiencia Nuevas tecnologías para la información y comunicación Avances para la gestión hídrica logrados en reuniones internacionales Nuevas formas de organización y participación de la población Nuevos instrumentos económicos para valorar gastos y servicios ambientales La planificación de los recursos hídricos como instrumento de gestión de la SENAGUA 6
Competencias de la SENAGUA Ejercer la rectoría nacional en la gestión y administración del agua; Establecer las políticas y normas que rijan la gestión del agua y promuevan el uso eficiente del agua. Formular el Plan Nacional de Gestión del Agua coherente con el Plan Nacional de Desarrollo; Normar el manejo de cuencas hidrográficas en lo concerniente a los recursos hídricos; Coordinar y articular acciones de conservación con las entidades públicas que prestan servicios con el agua; Formular estudios y desarrollar acciones de fortalecimiento del sistema institucional encargado de la gestión integrada del agua; Atribuciones y responsabilidades de la SENAGUA Formular el Plan Nacional de Agua Políticas de Protección y Conservación de las fuentes de agua Plan Operativo Anual Plan de Manejo de cuenca Otorgar Autorizaciones para el Uso y/o el Aprovechamiento económico del agua Manejo y Gestión de los RH Políticas de Cultura del agua, Gestión Social 7
Por qué hacer un nuevo Plan de Recursos Hídricos? Para fortalecer: A la SENPLADES, como el ente nacional de planificación; A la SENAGUA, como organismo rector de los recursos hídricos en el país; Al INAMHI, como ente rector de la hidrometeorología. Responsable de generar y proveer de esta información ió de forma oportuna y de calidad; y, A los organismos nacionales, provinciales y locales que son usuarios del agua o vinculados con su estudio, aprovechamiento o preservación. Por qué hacer un nuevo Plan de Recursos Hídricos? Para contar con políticas y estrategias claras vinculadas a la gestión del recurso hídrico; Para disponer de programas que posibiliten el uso y conservación del recurso; y, Para contar con una cartera de proyectos, previamente concertados con los beneficiarios y la ciudadanía en general, y debidamente orientados con las nuevas propuestas de desarrollo del país. 8
Ministerios y Secretarías de Estado MOP SENAGUA Agencias de Regulación Dirección Nacional de Hidrocarburos Empresas Públicas del Estado PETROECUADOR Empresa de proyectos hidráulicos multipropósito Institutos de Investigación Estatal INIAP INAMHI Planes de Desarrollo Económico (SENPLADES) Planes de Desarrollo Territorial o Espacial SENPLADES Regionales y Organismos Regionales y Locales Planificación Regional y Provincial ENTES REGIONALES y GADs 9
VINCULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN HIDRÁULICA CON LOS SECTORES ECONÓMICOS AGRICULTURA ENERGÍA SALUD MINERÍA OTROS Secano Termoelectricidad Preventiva Metálica Industria Riego Hidroelectricidad Agua Potable No Metálica Drenaje Solar Alcantarillado Eólica Alcance del PNRH (1) Consideración de la institucionalidad existente y una mejora de la misma. Configuración del Marco Legal y de los aportes para la nueva Ley de Aguas. Consideración de los aspectos socio - económicos ó y culturales l vinculados al agua. Interrelación del agua con el Marco Ambiental nacional. Integración de nuevas tecnologías para el aprovechamiento y conservación del recurso. 10
Alcance del PNRH (2) Consolidación al Sistema de información de Recursos Hídricos que estructura la SENAGUA. Uso de tecnologías de punta para el procesamiento y almacenamiento de la información. Mejor conocimiento de la oferta de agua superficial y subterránea, considerando la calidad y cantidad. Determinación de las demandas en función de las políticas nacionales y sectoriales. Atención a los conflictos reales y potenciales. Alcance del PNRH (3) Propuesta de cartera de proyectos e iniciativas para el mediano y largo plazo. Conformación de un Programa de Acciones Inmediatas en el campo hídrico institucional. Consideración de los eventos hidrometeorológicos extremos (crecidas y sequías). Conservación de las fuentes de provisión de aguas. Aprovechamiento efectivo de la asistencia y cooperación técnica nacional o extranjera, para la formulación del Plan. Elaboración de una estrategia de comunicación y difusión. 11
Qué no se debe esperar del Plan? La solución a todos los problemas del agua. La garantía a una planificación hidráulica institucionalizada. La coparticipación de todas las instituciones vinculadas al recurso hídrico. La provisión de recursos financieros para su implementación. Programación del PNRH 12
Fase Preparatoria Fase de Diagnóstico Fase de Planificación Fase de Consolidación fusión y Posicionam miento Dif Recursos humanos a participar en el PNRH AREAS Personal Coordinador del PLAN Personal SENAGUA Otras Instituciones Nacionales Asistencia Técnica Internacional Consultoría individual Grupos consultores A1 A2 A3 An 13
Áreas temáticas del PNRH Asuntos socioeconómicos y culturales Asuntos Ambientales Asuntos Legales e Institucionales Cartografía General y Temática SIG Meteorología y Climatología Hidrología Balances hídricos Áreas temáticas del PNRH Aguas Subterráneas Calidad de las aguas Sistema de información de Recursos Hídricos Administración del agua y concesiones Aspectos hidroagrícolas Aspectos hidroeléctricos Abastecimiento Humano y Alcantarillado 14
Áreas temáticas del PNRH Balances Oferta-Demanda Esquemas hidráulicos y planificación de proyectos hidráulicos Manejo y Conservación de cuencas Riesgos Hídricos Costos y Evaluación Económica Eficiencias y tarifas. Aguas internacionales y proyectos binacionales GRACIAS 15