ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ESTADÍSTICO

Transcripción

1 GUATEMALA Antecedentes Diseño ENDE Diágnóstico Estrategias Proyectos Seguimiento ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ESTADÍSTICO JUNIO

2 ANTECEDENTES

3 ANTECEDENTES Acuerdos de Paz (1996). Mandato legal. Decisión del Estado de Guatemala. Compromisos asumidos a nivel regional en el marco de Paris21. Instituto Nacional de Estadística (INE) ha asumido la responsabilidad de llevar a cabo una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) a fin de fortalecer el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y al INE en particular como Institución.

4 ANTECEDENTES Por qué desarrollar una ENDE? Cumplimiento de las Metas del Milenio. Respondiendo a la necesidad de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional nacional Internacional. Se desarrolla la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico para estructurar y responder a las deficiencias en la información estadística en Guatemala.

5 ANTECEDENTES Principios que fundamentan la ENDE Generar un sistema de información estadística que sea oportuno, pertinente y de calidad. Elaborar la estrategia bajo un proceso amplio de concertación y participación de todos los actores del Sistema Estadístico Nacional, tanto productores como usuarios de la información.

6 ANTECEDENTES Objetivos Específicos de la ENDE 1. Definir un conjunto de indicadores estadísticos que sean útiles en el seguimiento y evaluación de las políticas públicas. 2. Impulsar la producción de estadísticas comparables, consolidando un SEN que unifique las estadísticas oficiales.

7 ANTECEDENTES Objetivos Específicos de la ENDE 3. Generar las herramientas necesarias para facilitar una interpretación sencilla y adecuada de los datos estadísticos disponibles. 4. Garantizar el acceso y la difusión de toda la información estadística pertinente a las necesidades de los usuarios.

8 DISEÑO ENDE

9 DISEÑO ENDE Acuerdo sobre los objetivos y resultados esperados de la ENDE Evaluación del contexto en el que se ubica la actividad estadística Compromiso con las autoridades políticas y actores clave Definir las estrategias principales para lograr los resultados prioritarios Planificar actividades a desarrollar, cronograma y presupuesto SEGUIR

10 DISEÑO ENDE Hoja de Ruta Documento sobre la Hoja de Ruta presentado a la Comisión Nacional de Estadística Informes de avance a la Junta Directiva del INE Solicitudes de ayuda técnica a fuentes externas al INE (nacional e internacional) Solicitudes de cooperación financiera a fuentes externas al INE (nacional e internacional)

11 DISEÑO ENDE Diagnóstico Boleta a Productores y Usuarios de la información estadística en Guatemala Talleres con Productores y Usuarios para la evaluación de la generación de estadísticas Documento final sobre el análisis del SEN Árbol de problemas de donde se derivaron los 6 Ejes Estratégicos de acción

12 DISEÑO ENDE Estrategias Talleres con las instituciones del SEN para definir las estrategias derivadas del árbol de problemas Presentación de las estrategias a la CNE y a Junta Directiva del INE Taller dividido en 4 grupos focales para presentar las estrategias a las instituciones del SEN Documento final sobre Estrategias, presentado a Banco Mundial

13 DISEÑO ENDE Planes de Acción Elaboración del documento de Planes de Acción Retroalimentación sobre el documento de parte de Banco Mundial Presentación y discusión del documento con técnicos del INE (Taller del SEN y grupos focales) Planeación de talleres con usuarios y productores para la presentación de los Planes de Acción

14 DIAGNÓSTICO

15 DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Productores Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las necesidades de producción de información estadística en el país. Con base en la información recopilada de los productores, se eleaboró un diagnóstico centrado en 15 variables importantes:

16 DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Productores: Variables Frecuencia de Recopilación Calidad de las Estadísticas Variables por sector Variables no Producidas Cantidad de Personal Medios de Difusión Proyectos Futuros Métodos de Recolección Fuentes de la Información Tipo de Capacitación Ayuda Internacional Capacitación del Personal Sistema de Evaluación Bases de Datos Disponibles Satisfacción de la Demanda

17 DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Usuarios Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las deficiencias que presentan la información estadística en la actualidad. Gracias al apoyo de 38 instituciones, tanto públicas como privadas, se logró realizar un diagnóstico basado en 9 variables:

18 DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Usuarios: Variables Información por Sector Frecuencia de Recopilación Adquisición de Información Variables Demandadas Consulta de Información Medios de Difusión Variables no Producidas Bases de Datos Disponibles Utilidad de la Información

19 DIAGNÓSTICO Árbol de Problemas Con base en la información recopilada en los diagnósticos de Productores y de Usuarios, y tomando como base el análisis de causalidad de los problemas, se logró identificar un Árbol de Problemas del cuál, posteriormente, se derivaron los principales Ejes Estratégicos.

20 DIAGNÓSTICO SEGUIR

21 DIAGNÓSTICO Aporte Limitado de las Estadísticas al Desarrollo del País Limitaciones en la planificación de los proyectos de inversión gubernamentales Dificultad para evaluar el impacto de las políticas del Estado Insuficientes insumos para la investigación Desincentivo a la inversión privada por su dificultad para planificar Información estadística deficiente para la toma de decisiones

22 DIAGNÓSTICO Producción estadística duplicada arroja resultados distintos Estadísticas dispersas en varias instituciones Producción estadística descoordinada y desintegrada Renuencia a compartir información entre instituciones Metodología no estandarizada Registros que no responden a las necesidades de información Alta Rotación de Personal en las instituciones Recursos Tecnológicos de distinta capacidad Escaso desarrollo y análisis metodológico

23 DIAGNÓSTICO Nivel de desagregación, cobertura y frecuencia insuficiente Estadísticas demandadas sin producir Estadística s sin difundir Medios de difusión no adecuados Los usuarios desconocen las variables producidas Desconocimiento de las necesidades de los usuarios Desvinculación entre el usuario y el productor Las instituciones producen sólo para fines internos

24 DIAGNÓSTICO Poca credibilidad en las estadísticas oficiales Desconocimient o de las metodología Recursos tecnológicos obsoletos Calidad cuestionable de algunas estadísticas Personal poco capacitado Personal insuficiente Difusión tardía de estadísticas Estadísticas producidas en Informática Estadísticas producidas por situaciones coyunturales Ente Rector sin total independencia Recursos Financieros insuficientes Marco Legal desactualizado Apoyo político limitado

25 ESTRATEGIAS

26 ESTRATEGIAS Ejes Estratégicos Derivado del Árbol de Problemas, se acordaron 6 Ejes Estratégicos sobre los cuales estarán orientadas las acciones para llevar a cabo la implementación de la ENDE. De cada Eje Estratégico, se definieron objetivos y estrategias específicas, las que a su vez conllevaron el listado de actividades a realizar para implementar la ENDE.

27 ESTRATEGIAS Coordinación e Integración de las Estadísticas Actualización del Marco Legal Vigente Obtención de Recursos Financieros ENDE Integración entre Usuarios y Productores Credibilidad de las Estadísticas Oficiales Importancia y Uso de las Estadísticas SEGUIR

28 ESTRATEGIAS Objetivo: Coordinación e Integración de las Estadísticas Promover la coordinación e integración de la producción de información estadística Componente 1: Componente 2: Componente 3: Componente 4: Involucrar a las altas autoridades de cada institución miembro del SEN Conformación de Oficinas Coordinadoras Sectoriales y del CNE Promover que cada institución del SEN tenga personal dedicado a Estadística Promover y reconocer al INE como el órgano rector y normativo del SEN

29 ESTRATEGIAS Objetivo: Integración entre Usuarios y Productores Promover que se produzca información estadística para fines internos y externos Componente 1: Componente 2: Componente 3: Componente 4: Sensibilizar a las instituciones sobre la importancia de compartir la información Integración del comité permanente de usuarios de información estadística Difundir y divulgar la información estadística de forma masiva Evaluación de la demanda insatisfecha en cada uno de los sectores

30 ESTRATEGIAS Objetivo: Credibilidad de las Estadísticas Oficiales Hacer que las estadísticas oficiales se caractericen por su credibilidad Componente 1: Componente 2: Componente 3: Difundir las metodologías utilizadas por las Instituciones del SEN Revisar y actualizar las metodologías de recolección y procesamiento de las principales estadísticas producidas Promover el uso de recursos tecnológicos modernos y estandarizados

31 ESTRATEGIAS Objetivo: Componente 1: Componente 2: Componente 3: Importancia y Uso de las Estadísticas Promover la importancia y uso de la información estadística en el país Poner a disposición de estudiantes, investigadores y población en general, capacitación en áreas estadísticas Concientización sobre la importancia de las estadísticas en la toma de decisiones Brindar gratuitamente la información que produce el INE (posteriormete SEN)

32 ESTRATEGIAS Objetivo: Componente 1: Componente 2: Componente 3: Obtención de Recursos Financieros Contar con recursos financieros para la producción y promoción del uso de información estadística Sensibilización de la importancia de la información estadística a nivel político Gestionar ayuda financiera y técnica para la promoción de un Plan Estadístico Dirigir el apoyo técnico y financiero a los proyectos estadísticos de mayor impacto

33 ESTRATEGIAS Objetivo: Actualización del Marco Legal Vigente Actualizar el Marco Legal, adaptándolo a las necesidades actuales del SEN Componente 1: Análisis del marco jurídico existente Con este Eje Estratégico se busca reformar el Marco Legal, para sentar bases sólidas sobre las cuales implementar la ENDE

34 PROYECTOS

35 PROYECTOS Planes de Acción Con base en las Estrategias y sus objetivos, se plantearon una serie de actividades concretas que permitieran operativizar cada uno de los compenentes principales. El trabajo se llevó a cabo teniendo en mente el fortalecimiento del INE como ente rector, al mismo tiempo que se fortalecieran todas las instituciones miembros del SEN.

36 PROYECTOS Coordinación e Integración de las Estadísticas INE Capacitación del personal a cargo de las estadísticas Presentación del documento final a Gabinete de Gobierno SEN Creación de las 10 Oficinas Coordinadoras Sectoriales Reuniones continuas con cada una de las Oficinas Sectoriales

37 PROYECTOS Integración entre Usuarios y Productores INE Página web de fácil acceso a los usuarios (INE- SEN) Encuesta sobre necesidades de información estadística SEN Convenios multilaterales para compartir información Integración del Comité Permanente de Usuarios

38 PROYECTOS Credibilidad de las Estadísticas Oficiales INE Documento de Metodología y Procesos Estadísticos Recursos para Modernización del Equipo de Cómputo SEN Metodología unificada en las instituciones del SEN Consultoría para mejorar la producción estadística

39 PROYECTOS INE Importancia y Uso de las Estadísticas SEN Campaña de Marketing sobre la importancia de las estadísticas Diseño de políticas sobre la difusión de las estadísticas Curso a nivel técnico sobre Estadística disponible al público Difusión continua de las estadísticas producidas por el SEN

40 PROYECTOS INE Obtención de Recursos Financieros SEN Presentación de necesidades a los actores políticos Creación de una unidad dedicada a la obtención de recursos Directorio sobre posibles Fuentes de Financiamiento Listado de proyectos de alto impacto para obtener recursos

41 PROYECTOS Actualización del Marco Legal Vigente INE Propuesta de Ley para definir las atribuciones del INE Negociación del proyecto de Ley ante Gabinete de Gobierno SEN Análisis y revisión del Marco Legal vigente Proceso de validación con todas las instituciones del SEN

42 PROYECTOS Recursos a Obtener Participación de las instituciones relacionadas al uso y producción de información estadística Mayor y mejor capacitación al personal Estandarización de los procesos y metodología Modernización del recurso informático

43 PROYECTOS Recursos a Obtener Convenios multilaterales entre instituciones Campaña de Difusión a nivel nacional Listado de nuevos proyectos de alto impacto Material actualizado y de acceso al público Un Marco Legal que sustente todo el proceso

44 PROYECTOS CRONOGRAMA Fin # Fin # Fin #

45 PROYECTOS CRONOGRAMA Fin # Fin # Fin # 6

46 PROYECTOS PRESUPUESTO Presupuesto 2006 Presupuesto 2007 Presupuesto 2008 Eje Estratégico o Fin No. 1 $ 23,562 $ 70,221 $ 50,591 Eje Estratégico o Fin No. 2 $ 325 $ 6,403 $ 20,260 Eje Estratégico o Fin No. 3 $ 208 $ 17,221 $ 130 Eje Estratégico o Fin No. 4 $ - $ 747 $ 27,597 Eje Estratégico o Fin No. 5 $ - $ 1,617 $ 47,695 Eje Estratégico o Fin No. 6 $ 91 $ 7,338 $ 5,065 Total Interanual para la implementación $ 24,186 $ 103,545 $ 151,338 Costo total de implementar los Planes de Acción durante el período $279,069

47 SEGUIMIENTO

48 SEGUIMIENTO Acciones a Tomar Sensibilización con todas las instituciones del SEN para definir un plan de acción Planificar e impulsar la creación de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales Obtener apoyo internacional para el inicio de la implementación de la ENDE en enero 2007

49 SEGUIMIENTO Planes a Corto Plazo Talleres con las instituciones del SEN para discutir y revisar los Planes de Acción Obtención de Financiamiento con instituciones interancionales para estructurar la implementación de los Planes de Acción Seguimiento de la ENDE, con el apoyo de los demás INE s de CA, para desarrollar el Comité Centroamericano de Estadística

50 ENDE Guatemala