RESUMEN DE LA AGENCIA BASE LEGAL: Ley Núm.109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, crea la Comisión de Servicio Público. MISIÓN: Proteger el interés público mediante la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público no gubernamentales y procurar que el usuario reciba servicios eficientes, adecuados, bajo tarifas justas y razonables METAS ESTRATÉGICAS: La Gobernadora nombra al Comisionado Presidente de la Comisión de Servicio Público y el Senado de Puerto Rico confirma su nombramiento. La Comisión de Servicio Público tiene las siguientes oficinas en orden alfabético: Centro de Coordinación de Excavaciones y Demoliciones de Puerto Rico Centro de Procesamiento de Datos División de Estudios, Autorizaciones y Rutas Fijas División de Finanzas División de Intervenciones, Sistemas de Contabilidad y Estudios Tarifarios División de Presupuesto División de Quejas y Querellas División de Servicios Generales División de Transportación Turística Oficina de Abogados Examinadores Oficina de Abogados del Interés Público Oficina de Administración Oficina de Asesoramiento Técnico Oficina de Auditoría Interna Oficina de Ayuda al Ciudadano Oficina de Coordinador de Regiones Oficina de Planificación y Evaluación Oficina de Preparación y Revisión de Reglamentos Oficina de Recursos Humanos Oficina de Sistemas y Procedimientos Oficina del Asesor Jurídico Oficina del Presidente Oficina del Secretario ESTRUCTURA GEOGRÁFICA: La Comisión de Servicio Público tiene su oficina central en Hato Rey y oficinas regionales localizadas en: Aguadilla Arecibo
Barranquitas Bayamón Caguas Guayama Mayagüez Ponce San Juan ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: La Comisión de Servicio Público tiene los siguientes programas: Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Dirección y Administración General Supervisión de Empresas de Servicio Público PROPUESTAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO: Las funciones de la Comisión de Servicio Público se relacionan con la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público. Además, sobresale su fin primordial de procurar que los usuarios reciban servicios eficientes, adecuados y bajas tarifas que sean justas y razonables. Las principales propuestas del programa de gobierno que atañen a la Comisión de Servicio Público son las siguientes: Incentivar la creación de servicios municipales de transporte colectivo dentro de los centros urbanos por medio de aportaciones a la compra de vehículos en un número seleccionado de lugares donde se evidencia la participación financiera de los comerciantes y de los municipios en la operación de servicio y en un plan de mejoras del centro. Estimular el desarrollo ordenado del sistema de porteadores públicos y establecer condiciones para mejorar la confiabilidad y calidad del servicio a proveerse. Se proveerán medidas para la adquisición de vehículos, mejoras y reparar vehículos y programas de entrenamiento a los porteadores para desarrollar capacidades gerenciales que ayuden a reducir costos operacionales. Promover la reducción en la dependencia en el automóvil. Para ello, se invertirá en el transporte público en todas las regiones de Puerto Rico. Se considerará alternativas de transporte colectivo para toda la Isla y se fortalecerá los sistemas existentes intermunicipales de autobuses, carros públicos y otros, para promover y viabilizar nuevos servicios en el futuro. Desarrollar programas y proveer mecanismos para reducir la dependencia en el automóvil privado mediante el uso de otras alternativas de transportación. Se aumentarán las rutas de porteadores públicos en áreas o municipios que carezcan de tal servicio y se mejorarán otros medios locales y regionales de transportación. Esto permitirá la implantación de sistemas de trolleys municipales, aumentar el número de autobuses y de rutas, crear nuevos carriles exclusivos para transportes colectivos en las intersecciones e incorporar los servicios de transportación provistos por los porteadores públicos a los autobuses y al tren urbano. Estimular el desarrollo ordenado del sistema de porteadores públicos y establecer condiciones para mejorar la confiabilidad y calidad del servicio. Se proveerán medidas para la adquisición de vehículos, mejoras y reparar vehículos y programas de entrenamiento a los porteadores para desarrollar capacidades gerenciales que ayuden a reducir costos operacionales.
PUESTOS OCUPADOS: Puestos Ocupados y Propuestos 2000 2001 2002 2003 Cantidad total de puestos 383 383 385 385 Costo promedio por puesto (en miles de dólares) 20 22 22 21 PROGRAMAS PROGRAMA: Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Tiene la responsabilidad de emitir, adoptar y aplicar reglamentos; considerar las peticiones para prestar servicios y adjudicar franquicias, derechos, privilegios y concesiones de carácter público; expedir órdenes para mostrar causa. Además, de procesar a los infractores de la Ley de Servicio Público y sus reglamentos; señalar los casos y expedir citaciones para comparecencia a vistas públicas; expedir licencias a individuos y entidades que presten servicio público. También, tiene las funciones de tramitar las modificaciones, traspasos y permutas de vehículos, realizar los estudios de consultas, peticiones y otros asuntos de carácter legal; preparar proyectos para autorizar solicitudes; resolver controversias, querellas y reclamaciones. Prepara los informes y proyectos de órdenes y resoluciones relacionadas a casos y solicitudes que no requieren audiencia pública. Asigna y reglamenta a los vehículos públicos que utilizan los lugares de estacionamiento (terminales) que proveen las Asambleas Municipales o el Departamento de Transportación y Obras Públicas, según dispone la Ley Núm. 120 del 12 de junio del 1980, según enmendada. CLIENTELA: Personas y entidades que ofrecen servicios públicos, tales como: Concesionarios: - Taxis (T) - Excursiones Turísticas (ET) - Ómnibus Público (OP) - Ómnibus Escolar (TE) - Limosinas (LIM) - Ambulancias (TC-AMB) - Porteadores por Contrato (PC) - Porteadores Escolares (PC-OE) - Vehículos de Alquiler (VA) - Embarcaciones (FEB) - Empresas de Gas Licuado de Petróleo (FG)
Empresas de servicio público: - Corredor de Transporte (CT) - Agencias de Pasajes (AP) - Empresas de Mudanzas (MU) Tipo de Clientela 2000 2001 2002 2003 Atendida 3,900 3,950 4,350 4,910 RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Abogados 12 13 13 14 16 15 15 12 12 Inspectores de Servicio Público 1 1 1 1 2 4 4 3 3 Personal Auxiliar 71 80 83 90 94 95 95 96 96 Total, Puestos Ocupados 84 94 97 105 112 114 114 111 111 PROGRAMA: Dirección y Administración General DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Provee servicios de apoyo para las actividades operacionales de la agencia. Además, ofrece asesoramiento a la Comisión sobre la implantación de la política pública y sobre el establecimiento de metas, objetivos, normas y directrices para la planificación adecuada de las actividades a desarrollarse para lograr una mejor fiscalización y mejorar la calidad de los servicios públicos. CLIENTELA: Los programas operacionales de la agencia. RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Inspectores de Servicio Público 0 8 0 0 0 0 0 0 0 Personal Auxiliar 48 60 101 67 65 50 50 44 44 Total, Puestos Ocupados 48 68 101 67 65 50 50 44 44
PROGRAMA: Supervisión de Empresas de Servicio Público DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Supervisa, inspecciona e investiga todas las actividades que realizan las empresas no gubernamentales de servicio público en Puerto Rico. Entre esas empresas se incluyen las de transportación terrestre y marítima, de gas licuado, de almacenamiento público y movimiento de carga (incluye mudanzas y almacenes públicos), oleoductos, agencias de pasajes, vehículos de alquiler, porteadores por contrato, corredores de transporte y de acarreo de agregados o materiales análogos para fines comerciales e industriales. También, fiscaliza y recomienda los sistemas de contabilidad para las empresas, sugiere modificaciones a los reglamentos existentes o la promulgación de nuevos reglamentos y vela por su cumplimiento. Asesora a la Comisión sobre modificaciones o sobre el establecimiento de tarifas, inspecciona las condiciones físicas y el servicio de los vehículos dedicados a la transportación pública. Investiga las querellas presentadas por los ciudadanos y concesionarios y brinda vigilancia preventiva para evitar posibles infracciones. Supervisa los servicios de transportación turística en el aeropuerto, muelles, zonas hoteleras y áreas turísticas. Todas esas funciones se canalizan a través de las nueve oficinas regionales y de la División de Transportación Turística del Aeropuerto. CLIENTELA: Toda la población de las empresas de servicio público no gubernamentales. Tipo de Clientela 2000 2001 2002 2003 Atendida 30,000 32,000 39,500 40,000 RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Inspectores de Servicio Público 131 144 131 131 126 134 134 137 137 Personal Auxiliar 97 87 97 97 90 85 85 93 93 Total, Puestos Ocupados 228 231 228 228 216 219 219 230 230 PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2003 El presupuesto recomendado asciende a $10,662,000, de los cuales $9,020,000 provienen del Fondo General, $1,200,000 de Fondos Especiales Estatales y $442,000 de Fondos Federales. Estos recursos permitirán continuar los esfuerzos de supervisar e inspeccionar las actividades realizadas por las empresas no gubernamentales de servicio público en Puerto Rico, para que cumplan con las normas y reglamentos establecidos. Además, permitirán fiscalizar y efectuar las recomendaciones sobre los sistemas de contabilidad a las empresas reguladas por la Comisión. También, los recursos recomendados
facilitarán la adopción de las normas, directrices y regulaciones para el desarrollo de las actividades dirigidas a lograr una mejor fiscalización y calidad de los servicios. Los recursos para gastos operacionales del Fondo General reflejan una reducción de $259,000. La misma proviene de ajustes por $668,000 y de un aumento de $409,000. Este aumento se concede para absorber el impacto presupuestario de la implantación de las Leyes Núm. 169 de 1999 y 410 de 2000. Además, se observa una reducción en los Fondos Especiales Estatales ascendente a $200,000. Esta reducción es producto de las fluctuaciones en la economía, ya que no se proyecta aumento en los recaudos por concepto de los pagos provenientes de los concesionarios de excursiones turísticas. La agencia otorgó una moratoria de pago a los concesionarios como una alternativa para subsanar esta situación. La Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, creó este Fondo Especial, cuya vigencia fue extendida por la Ley Núm. 95 de 19 de agosto de 1994. Este provee los mecanismos para generar ingresos con el propósito de sufragar aquellos gastos que se utilicen en las investigaciones, estudios especializados, contratación de servicios profesionales, periciales, consultivos y no profesionales, arrendamiento, reemplazo y adquisición de equipo. Además, permite la compra de materiales y suministros para mejorar y agilizar las funciones de la Comisión. Los Fondos Federales provienen de un esfuerzo coordinado con el Departamento de Transportación de los Estados Unidos para la reglamentación y fiscalización de la seguridad en el transporte de todo vehículo comercial en el País. Estos están bajo el programa federal conocido como Motor Carrier Safety Assistance Program. Además, cuentan con el programa Pipelines Safety Grant Program, por el cual el Gobierno Federal reembolsa el 50% o menos de los gastos del Programa de Asesoramiento Técnico. Este reembolso se estima en $42,000 anuales. RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA: Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares) Programas 2000 2001 2002 2003 Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público 4,400 5,155 5,268 5,068 Dirección y Administración General 1,135 1,252 1,078 1,078 Supervisión de Empresas de Servicio Público 4,744 4,725 4,775 4,516 Subtotal, Gastos Operacionales 10,279 11,132 11,121 10,662 Total, Presupuesto Consolidado 10,279 11,132 11,121 10,662 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 8,498 9,290 9,279 9,020 Fondos Especiales Estatales 1,339 1,400 1,400 1,200 Fondos Especiales Federales 442 442 442 442 Subtotal, Gastos Operacionales 10,279 11,132 11,121 10,662 Total, Recursos 10,279 11,132 11,121 10,662
2000 2001 2002 2003 Gasto Gasto Vigente Recomendado Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 7,740 7,905 8,155 8,267 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,274 2,007 1,782 1,659 Servicios Comprados 144 190 190 140 Gastos de Transportación 362 349 311 185 Otros Gastos 759 681 683 411 Total, Gastos Operacionales 10,279 11,132 11,121 10,662 RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA: (en miles de dólares) PROGRAMA: Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público Programa 2000 2001 2002 2003 Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público 4,400 5,155 5,268 5,068 Subtotal, Gastos Operacionales 4,400 5,155 5,268 5,068 Total, Presupuesto 4,400 5,155 5,268 5,068 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 3,117 3,906 4,019 4,019 Fondos Especiales Estatales 1,283 1,249 1,249 1,049 Subtotal, Gastos Operacionales 4,400 5,155 5,268 5,068 Total, Recursos 4,400 5,155 5,268 5,068 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 2,653 2,633 2,954 2,954 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,270 2,002 1,777 1,654 Servicios Comprados 109 122 139 139 Gastos de Transportación 80 110 110 110 Otros Gastos 288 288 288 211 Total, Gastos Operacionales 4,400 5,155 5,268 5,068
PROGRAMA: Dirección y Administración General Programa 2000 2001 2002 2003 Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Dirección y Administración General 1,135 1,252 1,078 1,078 Subtotal, Gastos Operacionales 1,135 1,252 1,078 1,078 Total, Presupuesto 1,135 1,252 1,078 1,078 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 1,130 1,236 1,062 1,062 Fondos Especiales Estatales 5 16 16 16 Subtotal, Gastos Operacionales 1,135 1,252 1,078 1,078 Total, Recursos 1,135 1,252 1,078 1,078 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 1,096 1,202 1,062 1,062 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 4 5 5 5 Servicios Comprados 35 35 1 1 Gastos de Transportación 0 10 10 10 Total, Gastos Operacionales 1,135 1,252 1,078 1,078 PROGRAMA: Supervisión de Empresas de Servicio Público Programa 2000 2001 2002 2003 Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Supervisión de Empresas de Servicio Público 4,744 4,725 4,775 4,516 Subtotal, Gastos Operacionales 4,744 4,725 4,775 4,516 Total, Presupuesto 4,744 4,725 4,775 4,516 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 4,251 4,148 4,198 3,939 Fondos Especiales Estatales 51 135 135 135 Fondos Especiales Federales 442 442 442 442 Subtotal, Gastos Operacionales 4,744 4,725 4,775 4,516 Total, Recursos 4,744 4,725 4,775 4,516
2000 2001 2002 2003 Gasto Gasto Vigente Recomendado Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 3,991 4,070 4,139 4,251 Servicios Comprados 0 33 50 0 Gastos de Transportación 282 229 191 65 Otros Gastos 471 393 395 200 Total, Gastos Operacionales 4,744 4,725 4,775 4,516