INTERVENCIÓN DEL MINISTRO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO COMPARECENCIA COMISIÓN INTA PARLAMENTO EUROPEO Bruselas Miércoles, 27 de enero de 2010 Honorables Presidente y miembros de la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo, es para mí un honor tener la oportunidad de comparecer ante ustedes para darles cuenta del contenido del programa preparado por el Gobierno de España, en materia de Comercio Exterior, para el semestre de la Presidencia. Un semestre en el que, como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, vamos a vivir profundos cambios que afectan a la arquitectura institucional de la UE.
2 Una nueva arquitectura institucional en la que el Parlamento Europeo, único órgano elegido directamente por los ciudadanos, adquiere un peso que dota de más legitimidad democrática a las decisiones que se adopten en la Unión Europea. También en el ámbito del Comercio Internacional, en donde el procedimiento legislativo ordinario será la codecisión. Además, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la conclusión de Acuerdos Internacionales requerirá de la aprobación del Parlamento Europeo, debiendo éste ser debida y puntualmente informado de la marcha de las negociaciones.
3 El Gobierno de España valora muy positivamente el mayor poder que, tras la aprobación del Tratado de Lisboa, ostenta el Parlamento Europeo. Y, por ello, queremos trabajar muy estrechamente con todos los Grupos Políticos, así como con la Comisión Europea, para hacer realidad una Europa fuerte, y con una presencia de primer orden en el ámbito de las relaciones comerciales internacionales. Señorías, el Gobierno de España, dentro del marco que define el Tratado de Lisboa, y de forma coordinada con Bélgica y Hungría, ha elaborado un programa de trabajo, para los próximos 18 meses, centrado, fundamentalmente, en la defensa de la apertura comercial. Partiendo de los objetivos del Trío de Presidencias, hemos concretado un programa, para este primer semestre, que tiene por objeto dar respuesta a un doble reto:
4 Por una parte, y a corto plazo, contribuir a generar las condiciones necesarias para que las economías europeas superen cuanto antes la actual situación de estancamiento económico, limitando sus efectos negativos sobre el comercio internacional. Y, por otra parte, y a más largo plazo, sentar las bases para dotar a la economía europea y mundial de una capacidad de crecimiento sostenible, más equilibrada y beneficiosa para todos. Durante este semestre trataremos de hacer del comercio internacional una pieza básica en la recuperación de los niveles de crecimiento, empleo y bienestar que la ciudadanía europea demanda. Nuestro lema, Más oportunidades comerciales con menos barreras, resume a la perfección el espíritu que queremos imprimir a las políticas comerciales durante el semestre de la Presidencia.
5 Un semestre durante el que vamos a realizar un importante esfuerzo en el ámbito multilateral. Para ello, y siguiendo los últimos comunicados de los líderes del G20, trabajaremos para que concluyan las negociaciones de la Ronda de Doha con un acuerdo global, ambicioso y equilibrado. Tanto la Comisión como el Consejo estamos dispuestos a participar, de forma constructiva, en la próxima reunión de la OMC, prevista para finales de marzo si se dan las circunstancias adecuadas,. Nuestro objetivo es cerrar, a pesar de las dificultades existentes, el acuerdo de modalidades necesario para concluir la Ronda este año. También en este ámbito fomentaremos las negociaciones para la adhesión de nuevos países a la OMC, como es el caso de Rusia, Libia, Bosnia-Herzegovina o Montenegro. Así reforzaremos el sistema multilateral de comercio, al tiempo que sentaremos las bases para abordar, de forma más sólida, nuestras relaciones comerciales bilaterales a través de Acuerdos de Libre Comercio.
6 Por otra parte, y por lo que se refiere a la dimensión regional de la política comercial de la UE, nuestra agenda cuenta con proyectos que vienen a complementar las mencionadas negociaciones de carácter multilateral. En concreto, y en el caso de América Latina, vamos a trabajar para alcanzar una rápida conclusión de las negociaciones que actualmente mantenemos con Centroamérica y con la Comunidad Andina. Esperamos que estas negociaciones se cierren antes de la celebración de la Cumbre UE-América Latina y Caribe en mayo. Es nuestra intención que, una vez se resuelva la crisis hondureña, finalicemos el Acuerdo de Asociación con los países de Centroamérica para impulsar una mayor integración comercial en el mercado común centroamericano, fomentando así su desarrollo.
7 Complementariamente, también es nuestra prioridad concluir los acuerdos de negociación con Colombia y Perú, y quizás también Ecuador, países miembros de la Comunidad Andina, así como reactivar las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la UE y Mercosur. Respecto a este último, creemos que se dan las condiciones necesarias para crear el mayor espacio birregional del mundo, con 700 millones de habitantes. Por otra parte, reforzaremos la integración económica y promoveremos el comercio y la inversión en la región euromediterránea, en el marco de la Unión por el Mediterráneo. En este sentido, trabajaremos para que concluyan las negociaciones que están en marcha, contribuyendo, con ello, al desarrollo sostenible de esta región.
8 Igualmente, realizaremos un considerable esfuerzo para salvar las dificultades que hoy impiden cerrar las negociaciones con el Consejo de Cooperación del Golfo y promoveremos la conclusión de los Acuerdos de Asociación Económica con los países de África, Caribe y Pacífico. Así mismo, impulsaremos el avance de las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio con los países de ASEAN. En el ámbito bilateral quiero destacar, en primer lugar, la reciente conclusión de las negociaciones del acuerdo de libre comercio con Corea. Un acuerdo especialmente importante, que abre nuevas oportunidades de mercado a los operadores europeos. Esperamos que, en el mes de febrero, la Comisión pueda presentar una propuesta al Consejo para su firma.
9 También en Asia, la India y China son dos mercados de indudable interés para la UE. Por ello, y durante 2010, queremos avanzar, de forma sustancial, en las negociaciones del acuerdo de libre comercio con India y en la exploración de vías de reequilibrio de nuestra relación bilateral con China. Por lo que se refiere a Rusia, nuestro principal objetivo es facilitar su adhesión a la OMC. Estamos hablando de un socio estratégico para la UE, en particular, en cuestiones energéticas. Por ello, es especialmente relevante la negociación del nuevo Acuerdo Marco. El capítulo energético también forma parte importante del Acuerdo en negociación con Ucrania. En este sentido, el establecimiento de una zona de libre comercio contribuirá a una integración gradual de Ucrania en el mercado interior de la UE, reforzando la nueva estrategia de Asociación Oriental.
10 Por otra parte, es uno de nuestros objetivos prioritarios estrechar las relaciones económicas con EEUU. Para ello reforzaremos el papel del Consejo Económico Transatlántico (TEC) como instrumento útil y eficaz en la detección y eliminación de barreras no arancelarias que dificultan los flujos comerciales y de inversión bilaterales. Además, nuestro programa también contempla la necesidad de avanzar decididamente en las actuales negociaciones del Acuerdo Económico y Comercial Integrado con Canadá, primer acuerdo de la UE con un país desarrollado. Señorías, más allá de las agendas multilateral, regional o bilateral, nuestra presidencia coincide con la redefinición de la política comercial común a medio plazo. Y, en este sentido, queremos fomentar el debate, así como realizar aportaciones y sugerencias sobre las líneas estratégicas que deberán guiarla en los próximos cinco años.
11 En este sentido, consideramos necesario reforzar e impulsar la Estrategia de Acceso a los Mercados para evitar tentaciones proteccionistas, mejorando los mecanismos de coordinación y extendiendo su acción a nuevas áreas. También en este ámbito, y ante el aumento de las medidas de defensa comercial que determinados países están imponiendo a las exportaciones europeas, pretendemos defender los intereses de las empresas europeas afectadas. Y, para ello, hemos propuesto a la Comisión la elaboración de un Manual de Actuación que sistematice las acciones a llevar a cabo en estos casos. Por otra parte, y desde la perspectiva sectorial, vamos a prestar especial atención a la apertura de los mercados de compras públicas y a la defensa de los derechos de propiedad intelectual.
12 Respecto a este último aspecto, somos conscientes de la importancia que la Comisión y el Parlamento Europeo conceden a la protección efectiva de estos derechos, así como al impacto que la falsificación y la piratería tienen sobre el comercio internacional. Compartimos esta prioridad y nos proponemos avanzar en la conclusión definitiva del Acuerdo Comercial contra la Falsificación (ACTA). Un acuerdo que, durante nuestra presidencia, será objeto de dos rondas de negociación. Por otra parte, el Gobierno de España considera que el comercio es un instrumento esencial para fomentar el desarrollo de los países menos avanzados. Por ello, creemos firmemente en la necesidad de mantener los objetivos cuantitativos de ayuda asumidos por la UE, mejorando su impacto sobre el crecimiento y la reducción de la pobreza.
13 En este sentido, los últimos datos disponibles sobre la ayuda para el comercio nos indican que la UE ha alcanzado, de forma colectiva, la cifra de 2.000 M anuales en concepto de asistencia técnica relacionada con el comercio. Esa es la cifra a la que se comprometió a aportar la UE, a partir de 2010, en la Conferencia Ministerial de la OMC de 2005. Una vez alcanzado el objetivo cuantitativo, la Presidencia española se compromete a trabajar con la Comisión y con los Estados Miembros para que la ayuda sea de más calidad, de forma que se logre el objetivo último de facilitar que los países en desarrollo se beneficien de las ventajas derivadas de su participación en el sistema multilateral de comercio.
14 No quiero dejar de mencionar otras cuestiones que también hemos incluido en nuestra agenda. Me refiero al impulso de las negociaciones para la rúbrica de un Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas, en el seno de Naciones Unidas, o a nuestra participación en las negociaciones del Grupo de Crédito a la Exportación de la OCDE. Por último, también tenemos previsto trabajar en los próximos meses en las implicaciones comerciales de las negociaciones sobre Cambio Climático y en la creciente conexión de la política comercial con la energía, la salud, los derechos sociales, la protección al consumidor o la igualdad de género. En todos estos aspectos nuestra intención es mantener una interlocución permanente con los sectores implicados y la sociedad civil.
15 Concluyo. Señorías, el Gobierno de España, en el ámbito del Comercio Internacional, afronta el semestre de la presidencia con una agenda amplia, no exenta de importantes retos y dificultades, a los que tenemos la obligación de dar respuesta. Una respuesta responsable, ponderada y consensuada, que ha de contribuir a hacer del comercio internacional uno de los principales vectores de crecimiento y sostenibilidad de la economía europea. Para ello trabajaremos y para ello contamos con un Parlamento que, en este, como en otros aspectos, después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, va a ser la pieza angular sobre la que construir el futuro de Europa. Muchas gracias.