4. Revisión inicial de costos 4.1.1 Representatividad de las empresas del estudio de remuneraciones Con respecto a la primera observación el Consultor planteó que resultaba imposible efectuar una encuesta de remuneraciones solamente con 2 empresas (Edelnor y Luz del Sur) y que la migración histórica de personal se había producido hacia otras empresas del sector eléctrico y minero, y no hacia Edelnor. Además modificó el criterio de determinación del costo salarial por nivel, comparando los valores resultantes de la encuesta con los reales registrados por Luz del Sur en el año 2012, y adoptando el menor de ellos. De esta manera se asegura que la encuesta no introduzca un costo salariar superior al registrado en Luz del Sur, pero sí costos menores en los niveles que surja esta diferencia. Cabe aclarar que tanto las remuneraciones de la encuesta como las de Luz del Sur que sirvieron como base para determinar los costos salariales para el ajuste inicial de costos, y para valorizar el personal propio de la empresa modelo, contienen el reparto de utilidades. 4.1.2 Inclusión del monto de reparto de utilidades en el costo salarial En lo referente a la inclusión del monto de reparto de utilidades en el costo salarial el Consultor presentó como anexo al Informe Final un informe elaborado por un estudio jurídico, a pedido de Luz del Sur, sustentando la inclusión del reparto de utilidades. Al reiterarse la observación el Consultor presentó como anexos al Informe Final Definitivo otros dos informes, elaborados por estudios jurídicos diferentes, reiterando el sustento de la inclusión del monto de reparto de utilidades como parte del costo salarial. Al respecto y con el objetivo de ampliar el análisis el Osinergmin-GART encargó dos estudios adicionales, cuyos resultados se presentan en el informe legal emitido por el Estudio Picón & Asociados el 9 de julio de 2013 y en el informe Técnico N 029-2013-OEE/OS del 11 de julio de 2013, los cuales concluyen que la participación de las utilidades no debe ser incluido para la determinación del VAD ni de la TIR, en concordancia con lo definido en la LCE, el RLCE y el Manual de Costos para empresas de electricidad y concesionarias. Por ese motivo se efectúa el ajuste de las remuneraciones de personal para la optimización inicial de costos y para valorizar el personal propio de la empresa modelo, eliminando el monto correspondiente al reparto de utilidades de las remuneraciones por nivel. Como los valores anuales de remuneraciones de mercado por nivel salarial se determinaron a partir de las remuneraciones de Luz del Sur del año 2012 y de las obtenidas de la encuesta de PWC, se efectuó la identificación del monto correspondiente a la distribución de utilidades en ambos casos. A. REMUNERACIONES PROMEDIO DE LUZ DEL SUR EN EL AÑO 2012 Los datos de las remuneraciones promedio de Luz del Sur, y su composición se obtuvieron de una planilla entregada por la Gerencia de Recursos Humanos de Luz del Sur. A continuación se muestran los diferentes componentes de costos incluidos en las remuneraciones. 4-2 Osinergmin-15 de julio de 2013
6. Resultados 6.1.7 Optimización de los costos de operación y mantenimiento, comerciales y administrativos El Consultor presenta en el Informe Final Definitivo los resultados obtenidos del diseño y dimensionamiento de los costos de operación y mantenimiento técnico, de los costos de gestión comercial y de los costos de administración (COMA) correspondientes a la empresa modelo. Ha presentado además los modelos de cálculo, datos y criterios utilizados para su confección. Del análisis de los mismos surge que la metodología, datos y criterios empleados son razonables y cumplen con lo estipulado en los términos de referencia del Estudio de VAD. Por los motivos indicados se consideran aprobados en general, con la excepción de la inclusión del costo de los materiales utilizados en la normalización de los suministros clandestinos y la consideración del reparto de utilidades al personal como un costo que integra las remuneraciones de mercado. A. INCLUSIÓN DE LOS MATERIALES DE NORMALIZACIONES DE SUMINISTROS No corresponde incluir en los costos del VAD los costos de materiales (medidores de energía y otros) requeridos para normalizar las conexiones clandestinas detectadas. Estos costos se recuperan a través de los cargos específicos de conexión que se cobran a los usuarios conectados. Los montos correspondientes a estos materiales que se han identificado en el modelo de cálculo del COMA son de 70 308 USD/año para la red MT y de 218 440 USD/año para la red BT. Estos valores se excluyen de los costos de operación y mantenimiento correspondientes. B. INCLUSIÓN DE LOS MONTOS DE REPARTO DE UTILIDADES EN LAS REMUNERACIONES DE MERCADO Dentro de los costos salariales representativos del mercado, considerados para valorizar el personal de la empresa modelo, el Consultor incluye el monto correspondiente al reparto de utilidades a los empleados establecido en el Artículo 29 de la Constitución Política del Perú, e implementado mediante el Decreto Legislativo N 892. Como sustento el Consultor presentó informes de estudios jurídicos contratados por Luz del Sur, que opinan que se el reparto de utilidades debe considerarse como parte del costo salarial. OSINERGMIN-GART con objeto de ampliar su análisis al respecto, solicitó también informes técnicos y legales, cuyos resultados se presentan en los Informes S/N 2013- PICON/OSINERGMIN y el Informe Técnico N 029-2013-EE/OS, en los que se concluye que la participación de las utilidades no debe ser incluida para la determinación del VAD ni de la TIR en los términos definidos en la LCE, el RLCE y el Manual de Costos. C. VALORES AJUSTADOS Tomando en cuenta los ajustes a efectuar por la eliminación de los materiales de normalizaciones de suministros y de las utilidades en las remuneraciones se determinan los 6-12 Osinergmin-15 de julio de 2013