V Congreso Anual Conjunto de Asociaciones del Sector Energético y XIII Congreso Anual de la AMEE Acapulco 2013 Desarrollo de un sector energético sustentable Jaime Williams AMEE Asociación Mexicana para la Economía Energética
El consumo energético está directamente relacionado al desarrollo económico Si aspiramos a tener un nivel de desarrollo como el de un país europeo, nuestra necesidad energética per cápita podría triplicarse. Es el sector sustentable? Arabia Saudita Rusia Corea S. Taiwan Bélgica Australia Holanda Rep. Checa Portugal España Grecia Italia Francia Canadá, Alemania y Japón UK Fuente: EIA
Actualmente el consumo de energía primaria de México es intensivo en combustibles fósiles 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 Consumo energético de México 2011 8,399 PJ 106 PJ 380 PJ 621 PJ 3,537 PJ Nuclear 1% Carbón y coque de carbón 5% Renovables 7% Gas natural y condensados 42% La sustentabilidad (o sostenibilidad) se refiere a la cualidad de poderse mantener por sí mismo, sin ayuda exterior y sin agotar los recursos disponibles. Seguridad Energética Viabilidad Económica 3,000 2,000 1,000 3,754 PJ Crudo y petrolíferos 45% Aceptabilidad Social y Ambiental 0 2011 El rubro Renovables abarca hidroenergía, geoenergía, energía solar, eólica, biogás y biomasa Fuente: Sistema de Información Energética, SENER 3
Los parámetros bajo los que se analiza el sector energético engloban temas fundamentales Seguridad energética Reservas aseguradas para el consumo actual y futuro Viabilidad económica El acceso a energía influye en la competitividad del país Aceptabilidad social y ambiental Efectos de los energéticos en el cambio climático y cumplimiento con normas ambientales Producción suficiente para abastecer la demanda Operación eficiente del sector Desarrollo de tecnologías limpias Asegurar el suministro (transporte y distribución) de energía a la población Rentabilidad del sector sin apoyos externos Preferencia social hacia fuentes de suministro 4
El crudo, principal componente de la matriz de energía primaria, enfrenta diversos retos en el corto y largo plazo Seguridad Energética En el periodo 2000 a 2012 las reservas probadas de crudo disminuyeron en 57% (más de 13,000 MMb). La restitución de reservas fue de Posibles, no Probadas. La producción de petróleo en 2012 tuvo una reducción de 24% con respecto a la de 2004 (más de 800 mil bpd) Crudo y Petrolíferos 45% Viabilidad Económica La explotación en aguas someras ha sido muy exitosa, pero la exploración y explotación en aguas profundas y esquistos requiere de inversiones cuantiosas que representan un desafío económico importante no sólo para Pemex, sino para el país. Aceptabilidad Social y Ambiental Los efectos del Cambio Climático a nivel global son inminentes y la intensidad de carbón en la economía Mexicana representa ya un reto para el crecimiento a largo plazo, el cual es necesario incorporar desde ahora en la planeación del sector. 5
El suministro de petrolíferos enfrenta importantes retos de producción, de calidad y de costo Crudo y Petrolíferos 45% Seguridad Energética Las importaciones representan el 50% de la oferta de gasolinas en el país. El sistema de almacenamiento y distribución se encuentra limitado en capacidad, poniendo en riesgo el suministro. Del total de 77 Terminales de Almacenamiento, 30 cuentan con inventarios menores a un día.* La red de ductos de petrolíferos se encuentra saturada en un 40%. En el país, existen en promedio 0.85 gasolineras por cada 10,000 habitantes (comparado con 3.9 gasolineras por cada 10,000 hab. en E.U.) Viabilidad Económica Pérdidas e ineficiencias en actividades industriales de PEMEX, tales como la refinación, son insostenibles. Cuantiosos robos de combustible a nivel nacional. Subsidios en los combustibles para transporte estresan las finanzas públicas. Aceptabilidad Social y Ambiental La movilidad de las personas y de la carga está orientada al uso de derivados del petróleo, con una alta huella de carbono. No existen incentivos para uso de opciones tecnológicas como gas natural comprimido o electricidad en materia de transporte. En materia de transporte público, el BRT es una opción con ventajas ambientales y económicas y actualmente están en funcionamiento tan sólo 6 líneas BRT en el país.** Fuente: *COPARMEX **Transitando hacia un desarrollo económico verde (Green Growth), CESPEDES-McKinsey 6
El gas natural es esencial para los sectores eléctrico e industrial pero está lejos de serlo para el sector residencial Gas Natural 42% Seguridad Energética A pesar de cuantiosas reservas (545 TCFs), la producción ha sido insuficiente y en 2012 se importó 26% de la demanda de GN* Gran parte de la generación eléctrica utiliza gas natural (47% en 2012) y se proyecta que esta tendencia continúe aumentando.** El consumo residencial se compone por insumos de menor calidad y mayor costo (leña y gas LP), a diferencia de EUA (principalmente gas y electricidad). La saturación del sistema de gasoductos impide incrementar el consumo de gas natural en el corto plazo y necesita ampliaciones, modernización y redundancias. Viabilidad Económica A pesar de cuantiosas reservas, su explotación sigue siendo un reto económico en el ambiente actual de precios. Por otro lado, el diferencial de precio con combustóleo y diesel sigue fomentando su uso. La infraestructura de transporte necesita de un marco legal y regulatorio que fomente su desarrollo y logre la escala necesaria. A pesar de ser un combustible muy competitivo, esa ventaja regional no se refleja en las tarifas eléctricas industriales, mermando la competitividad del sector. Aceptabilidad Social y Ambiental El GN es el combustible fósil que menos CO2 emite por unidad de energía. Sigue siendo el combustible de preferencia para el sector industrial del país. Fuente: *SIE, **Estrategia Nacional de Energía 2013-2027, SENER 7
Los recursos renovables son amplios y su aprovechamiento presenta importante oportunidades de crecimiento Renovables 7% Seguridad Energética México cuenta con amplios recursos renovables y su proliferación geográfica podría contrarrestar su intermitencia, mejorando la seguridad energética. Se puede aprovechar la flexibilidad de las energías renovables para solventar la falta de electrificación en las zonas más apartadas del país. Viabilidad Económica Se requiere un marco jurídico más flexible que promueva los beneficios con los que actualmente cuentan las energías renovables. Los bajos precios del gas afectan la viabilidad económica de algunos proyectos. Es prescindible facilitar esquemas de autoabastecimiento a empresas medianas. Aceptabilidad Social y Ambiental A pesar de su amplia aceptación ambiental, existen factores sociales importantes en la implementación de estos proyectos. Capacidad instalada (MW) Potencial competitivo a 2020 (MW) Potencial (MW) Eólico 1,300 12,000 50,000 Solar FV 32 1,500 6,400 Geotermia 890 2,200 8,000 Fuente: Iniciativa para el Desarrollo de las Energías Renovables en México. Estudios Energía Solar FV, Energía Eólica, Energía Geotérmica (Noviembre 2012) SENER 8
Conclusiones La matriz de consumo de energía primaria está basada en combustibles fósiles, los cuales presentan grandes desafíos para proveer seguridad energética en el largo plazo: La producción de Petróleo y Gas requiere de nuevas formas de asociación y contratación en las que concurran los sectores público y privado para que México no se quede rezagado en términos de competitividad en Norteamérica. La transformación industrial del crudo (refinación) requiere de una mucho mayor eficiencia económica, operativa y logística. El transporte y distribución de energéticos (gas, electricidad y petrolíferos) requiere de enormes inversiones para garantizar el suministro y mejorar el acceso a energía moderna y eficiente a la población. El sector eléctrico necesita incorporar mayor eficiencia económica en su modelo de operación, y reflejarla en las tarifas eléctricas. A pesar del alto potencial de renovables, y del beneficio de lograr una menor dependencia de combustibles fósiles, no se ha logrado maximizar su aprovechamiento. Estos desafíos de sustentabilidad del sector energético representan enormes oportunidades de inversión que se traducirían en generación de empleos, en desarrollo económico y en reducción de la pobreza. 9