ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES CELEBRADA EL DÍA 7 DE OCTUBRE DE 2014 IRADOKIZUN ETA ERREKLAMAZIO BATZORDE BEREZIAK 2014KO URRIAREN 7AN EGINDAKO OHIKO BILKURAREN AKTA ASISTENTES / PARTAIDEAK: PRESIDENTE / BATZORDEBURUA: D. Iñaki Prusilla Muñoz jauna (EAJ-PNV) VOCALES / BATZORDEKIDEAK: D. Alfredo Iturricha Yániz jauna (PP), se incorpora a las 12:05, tras la votación del asunto nº 1 D.ª Leticia Comerón Refojos andrea (PP), se ausenta durante el debate del asunto nº 3, a las 12:45 D.ª Elena Izuel Carcavilla andrea (PP), se incorpora durante el debate del asunto nº 3, a las 12:40 D.ª Blanca Guinea Astoviza andrea (EAJ-PNV) D.ª M.ª Isabel Martínez Díaz de Zugazua andrea (PSE-EE) D.ª Iratxe Estibaliz López de Aberasturi Sáez de Vicuña andrea (BILDU GASTEIZ) D. David Pina Jorge jauna (BILDU GASTEIZ) SECRETARIA / IDAZKARIA: D.ª M.ª Victoria Idoia Martínez Peñalba andrea OTROS ASISTENTES / BERTARATUTAKO BESTE ZENBAIT: Oficina del Síndico-Defensor Vecinal / Sindikoaren bulegoa: D. Martin Gartziandia Gartziandia jauna, Síndico Defensor Vecinal D.ª L. Z. U. andrea, Adjunta al Síndico En la Casa Consistorial, a las 12:00 horas del día 7 de octubre de dos mil catorce, en sesión ordinaria. Udaletxean, bi mila eta hamalauko urriaren 7an, 12:00etan, ohiko bilkuran.
Antes de dar comienzo al examen de los asuntos, el Sr. Presidente explica que, no habiendo asuntos para la sesión ordinaria correspondiente al día de hoy de la Comisión de Participación Ciudadana, ha considerado conveniente programar en su lugar la presente sesión ordinaria de la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones, correspondiente al cuarto trimestre. Ya que no se convocó la correspondiente al trimestre pasado, así se evita mayor retraso en la valoración de los Informes correspondientes al segundo trimestre del año. Nº 1 ASUNTO: 1. GAIA: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 16 DE JUNIO DE 2014. 2014KO EKAINAREN 16AN EGINDAKO BILKURAREN AKTA IRAKURRI ETA ONESTEA. Se aprueba por asentimiento unánime de los presentes. Nº 2 ASUNTO: 2. GAIA: VALORACIÓN DEL INFORME TRIMESTRAL EMITIDO A PARTIR DEL BUZÓN CIUDADANO (SEGUNDO TRIMESTRE 2014). HERRITARREN POSTONTZIARI BURUZKO HIRUHILEKO TXOSTENA ETA URTEKOA BALORATZEA (2014KO BIGARREN HIRUHILEKOA). La Sra. Comerón (PP) señala que se ha mantenido la estabilidad general de los datos. Si bien han aumentado los asuntos relativos a Formación y Empleo, en relación con la OPE de Bomberos, y relativos a Hacienda, al haberse girado al cobro los tributos por recibo; y, por el contrario, han disminuido los referidos a Vía Pública, Zonas Verdes y Alumbrado Público. El 92% de los asuntos se ha respondido en 10 días o menos, y han quedado cerrados el 97%. Ha continuado el proceso de mejora continua, con atención específica a los Departamentos de Urbanismo y Vivienda y Deportes. Destaca el efecto positivo de la simplificación de los trámites de respuesta en asuntos de Mantenimiento de Edificios, si bien la puesta a punto definitiva del nuevo procedimiento exigirá la solución de algunas dificultades en las que se está trabajando. El Sr. Pina (Bildu Gasteiz) coincide en la estabilidad de los datos de participación. Señala que sigue siendo excesivo, a su juicio, el peso que en el cómputo global tienen las referidas a la Vía Pública, y el número de asuntos relativos a TUVISA, aunque reconoce que estos últimos están bajando. Critica
que en Educación y Promoción Económica siga siendo alto el porcentaje de respuesta en menos de 10 días, aunque también se observe mejora. La Sra. Martínez (PSE-EE) encuentra lógico el incremento de asuntos en Formación y Empleo, no sólo por la OPE, sino dada la altísima tasa de desempleo. Pero le sorprende que se den por cerrados todos los asuntos en trámite, ya que al consultar la aplicación encuentra asuntos pendientes de respuesta, incluso usuarios que reclaman contestación. La Sra. Guinea (EAJ-PNV) califica los datos de buenos en su conjunto, y se congratula de la línea de mejora continua en porcentaje de participación y tiempos de respuesta. Considera que el número de asuntos relativos a las diferentes áreas refleja las prioridades de la ciudadanía, y destaca que, entre 3465 comunicaciones, no hay más que una que se interesa por temas de inmigración, lo que le parece significativo. Critica que en Urbanismo y Vivienda y en TUVISA aún sea inferior al 80% el número de casos cerrados, aunque haya mejorado el tiempo de respuesta. También considera excesivo el retraso en la respuesta en algunos temas de Limpieza, Participación Ciudadana, Medio Ambiente, y, aunque más puntualmente, en Instalaciones Deportivas e incluso en Asuntos sociales, donde una respuesta se hizo esperar hasta 104 días, a pesar de las especiales características de las necesidades que atiende el Departamento. Valora que todos los concejales del Gobierno deben implicarse en la pronta contestación a la ciudadanía, pero muy especialmente los responsables de Participación Ciudadana y del propio Buzón Ciudadano, que deberían dar ejemplo en el ámbito de sus responsabilidades. Concretamente, cree que el retraso en las respuestas relativas a los Centros Cívicos, aunque la competencia pueda ser de Mantenimiento, en la práctica empaña la imagen de Participación Ciudadana. La Sra. Comerón (PP) explica que, en algunos casos, el incremento o descenso de asuntos relacionados con un determinado departamento se debe a razones estacionales (por ejemplo, en verano hay más interés por las zonas verdes). Por otra parte, los asuntos cerrados se computan a fin de trimestre. Si posteriormente se retoma el asunto debido a la intervención de otro usuario, queda así reflejado en el informe anual, pero no en el trimestral. Tanto ella misma como el personal técnico están a disposición de los miembros de la Comisión para darles las explicaciones que puedan necesitar, o estudiar posibles modificaciones o mejoras en la estructura del informe, que no se ha modificado en estos cuatro años.
Nº 3 ASUNTO: 3. GAIA: VALORACIÓN DEL INFORME TRIMESTRAL DEL SÍNDICO- DEFENSOR VECINAL (DEL 1 DE ABRIL DE 2014 AL 30 DE JUNIO DE 2014). SINDIKO EDO HERRITARREN DEFENDATZAILEAREN HIRUHILEKO TXOSTENA BALORATZEA (2014KO APIRILAREN 1ETIK 2014KO EKAINAREN 30ERA BITARTEKOA). El Síndico-Defensor Vecinal resume brevemente la actividad de su Oficina durante el trimestre. Se disculpa ante los miembros de la Comisión por no haber podido elaborar una versión completamente bilingüe de su informe, debido a retrasos en los trabajos de traducción, si bien se compromete a intentarlo para el próximo trimestre. Entre los expedientes cerrados, destaca los siguientes: 1873/12 Humedades en restaurante. Se ha intentado la mediación, acotando las responsabilidades respectivas del Ayuntamiento y del propietario. Ante la falta de disposición, se ha cerrado el expediente por caducidad. 1908/13 Insalubridad en caño del Casco Viejo. El Ayuntamiento tiene proyectado su acondicionamiento. Se dan más casos similares. El Síndico reclama generosidad en la búsqueda de soluciones. 1926/13 Compensación de deuda mediante deducción de AES. Se acude a la vía contenciosa. 1929/13 Conflicto sobre alquiler de local de ARICH ENSANCHE XXI. Acuerdo económico. 1951/13 Realojo. Desestimación en base a informes técnicos que descartan la situación de infravivienda. 1994/13 Alternativa de uso para las bicicletas en el depósito de Aguirrelanda. Se propone su entrega en el extranjero, como acción de cooperación al desarrollo, aun reconociendo que conlleva un coste. Con carácter preventivo, se aconseja que las bicicletas se identifiquen antes de su venta. 2023/14 Multa impuesta por denuncia con base en radar móvil. Es correcta. Se sugiere, sin embargo, que se remita al interesado la foto obtenida por el radar al notificarle la incoación del expediente, según recomendación del Síndico aceptada, que no se está implementando aún. 2026/14 Dificultades para acceder al transporte urbano con andador. Se va a dictar una nueva orden de servicio que las resolverá. También se va a actuar en el mantenimiento de las rampas. 2029/14 Pago de impuestos con obras de arte, no se ajusta a derecho. Se ve aconsejable revisar las posibilidades de fraccionamiento de pago. Entre los expedientes sin resolver a fin de trimestre, menciona: 2037/14 Plusvalía tras transmisión de vivienda por ejecución de aval bancario. Se aplicará el RD Ley 8/2014 si los interesados reúnen las condiciones para ello.
2039/14 Adaptación del examen de la OPE bomberos en caso de dislexia. 2040/14 Perjuicios por bajada de ascensor a cota cero. Conflicto de intereses entre los vecinos y los propietarios de locales afectados. 2042/14 Conflicto por baja padronal. 2068/14 Ruido excesivo en las fiestas de Judizmendi. Se buscarán alternativas con la Asociación de Vecinos para evitarlo en el futuro. 2076/14 Información confusa acerca de las cargas fiscales devengadas a consecuencia de permuta inmobiliaria. Se ha resuelto posteriormente, facilitando orientación jurídica a los interesados. Finalmente, propone a la Presidencia la convocatoria, en fechas próximas de una sesión extraordinaria en torno a la transparencia de la Administración municipal. La Sra. López de Aberasturi (Bildu Gasteiz) solicita de la oficina del Síndico que intensifique sus esfuerzos para facilitar su informe trimestral en Euskera. También recuerda su petición, formulada en sesiones anteriores, de informe acerca de la situación de los trabajadores de las empresas contratistas de obras públicas municipales y, en general, que ejecutan obras en la ciudad. Asimismo, invita al Síndico a participar en el Grupo de trabajo organizado por los Grupos sobre la conveniencia de abonar las ayudas de alimentación mediante tarjeta. Comparte la preocupación acerca de la falta de claridad en la información facilitada por los servicios administrativos (2076/14), y la vincula a la necesaria transparencia de la gestión pública. Apoya la convocatoria de la sesión extraordinaria propuesta al respecto. Recuerda que, aun después de resuelta la queja por emisiones de las antenas de telefonía de Ibaiondo (1894/13), debe seguir el control del nivel de radiaciones, y extenderse a todo el término municipal. Su Grupo proyecta presentar al Pleno una Moción para que se elabore un mapa de emisiones. Solicita que se informe del Departamento o Servicio donde radican las competencias que anteriormente ejercía ARICH en rehabilitación del Casco Medieval y sus caños (1908/13), si en Promoción Económica o en Ensanche 21. Anima al Gobierno a que atienda las propuestas del Síndico en algunos asuntos: realojo (1951/13), almacén de bicis (1994/13), y multas por radar móvil (2023/14). Se interesa por varios asuntos abiertos: OPE (2039/14): las cosas no se han hecho bien, y las soluciones llegarán tarde; aparcamiento en zona peatonal por agentes de policía municipal (2036/14) ascensores a cota cero (2040/14) baja por impago de abono a instalaciones deportivas (2053/14): debe informarse con tiempo al abonado de la fecha de cobro del recibo, y evitar recargos-sanción
amenaza de multa por tocar el claxon al pasar junto a vehículos estacionados en doble fila junto a colegios (2059/14): se ve perjudicado el conductor que aparca bien, y se trata con demasiada generosidad a los que incumplen la prohibición en esos casos, mientras que en otras circunstancias se sancionaría el aparcamiento en doble fila. La Sra. Martínez (PSE-EE) reitera su agradecimiento a la Oficina del Síndico por su labor, que ha consolidado la institución, y es valorada muy positivamente por la ciudadanía, sobre todo por quienes prefieren el contacto directo para efectuar sus consultas o reclamaciones. Anima a los Departamentos municipales a que contesten con más rapidez a los requerimientos de información que reciban, y apoya la convocatoria de la sesión extraordinaria propuesta acerca de la transparencia en el actuar administrativo. La Sra. Guinea (EAJ-PNV) muestra asimismo su agradecimiento, subrayando que, aunque el número de expedientes resueltos no parece excesivo, refleja preocupaciones que puede compartir la generalidad de la población. Se pregunta si el alto porcentaje de desistimientos puede deberse a reclamaciones infundadas por falta de información ciudadana previa acerca de sus derechos y deberes. Considera fundamental la labor de mediación de la Sindicatura, pero recuerda la obligación de la Administración de abandonar el lenguaje arcaico y arcano, facilitando amplia información accesible a todos. Achaca la falta de éxito de algunas recomendaciones del Síndico a consideraciones de oportunidad política en los Departamentos. Se interesa también con mayor detenimiento por alguno de los asuntos mencionados por el Síndico: almacén de bicis (1994/13): persiste la falta de soluciones, debería valorarse la propuesta de identificación en la tienda antes de su venta. estacionamientos en dobles filas (2059/14): hay puntos muy conflictivos, y es necesario conjugar los derechos de todos los usuarios de las vías públicas. acceso al transporte urbano (2026/14): debe garantizarse a toda la ciudadanía, se alegra de la buena disposición mostrada por la nueva gerencia de TUVISA. baja por impago de abono a instalaciones deportivas (2053/14): lo relaciona con otros asuntos vinculados, y se pregunta si ha habido un endurecimiento en la interpretación de las Ordenanzas. Solicita del Síndico que presente cuanto antes sus propuestas para la regulación de las lonjas juveniles. Y que se implique en el Grupo de trabajo acerca de las ayudas de alimentación abonadas mediante la Tarjeta Municipal Ciudadana, preguntando si las personas afectadas han acudido individualmente a la Oficina a consultar. El Sr. Iturricha (PP) se suma a las muestras de agradecimiento y las felicitaciones ofrecidas al Síndico, valorando su actuación como muy útil para el Gobierno municipal.
Considera complicada la gestión del depósito de bicicletas en Aguirrelanda (1994/13), y poco práctica la solución de identificación previa a la venta, ya que los elementos identificadores se arrancan con facilidad por los desaprensivos. Asume el compromiso de presentar una propuesta durante el mes en curso. Manifiesta que la Policía Municipal tiene en principio prohibido el aparcamiento en zonas peatonales (2036/14), pero mientras están de servicio no pueden alejarse del vehículo, porque se encuentran en alerta permanente, de modo que incluso para actuaciones no urgentes pueden verse obligados a estacionar por breves periodos de tiempo en zona prohibida. En cuanto al cobro de recibos a los abonados a instalaciones deportivas (2053/14), indica que el personal municipal no puede eludir la aplicación de la normativa, a riesgo de incurrir en prevaricación. Se está estudiando la modificación de la Ordenanza. Finalmente, explica que la prohibición de aparcamiento en doble fila ante las puertas de los colegios (2059/14) desembocaría en un conflicto permanente con la ciudadanía. La Policía Municipal prioriza la seguridad, aplicando un criterio de flexibilidad limitada. El Síndico-Defensor Vecinal aclara que no se da prioridad al castellano en el funcionamiento de su Oficina, si bien la mayoría de los ciudadanos se dirigen a ellos en este idioma, y por eso son muchos los expedientes que sería preciso traducir. De ahí la dificultad de elaborar el informe trimestral en Euskera. Respondiendo a la pregunta formulada, indica que los afectados no acuden a su oficina para hablar de las ayudas de alimentos, de ahí su interés en participar en el Grupo de trabajo y obtener toda la información posible. Es partidario de definir la persona responsable de cada expediente de rehabilitación en el casco medieval (1908/13). También de la actuación preventiva mediante la identificación de las bicicletas que se ponen a la venta (1994/13). Defiende que se compatibilicen todos los derechos en presencia, valorando que la normativa de expropiaciones para la accesibilidad (2040/14) está redactada en beneficio de los discapacitados. Recuerda que la dislexia no es una discapacidad. Lo que se solicita (2039/14) es la adecuada adaptación del examen cuando el aspirante la padezca. Hay una reflexión pendiente sobre los aparcamientos cotidianos en doble fila ante los centros escolares (2059/14). Acepta que la adopción de medidas sancionadoras rigurosas pudiera resultar contraproducente, pero debería posibilitarse y fomentarse que los alumnos vayan a clase andando, además de ofrecer aparcamiento alternativo. Las recomendaciones y propuestas
del Síndico respetan la ley, pero no son legalistas, sino didácticas y fundadas en la equidad, y consideran que pueden servir a los órganos municipales competentes para motivar sus resoluciones, incluso si se trata de medidas excepcionales precisas para restaurar la justicia. Se congratula de la mejora de la interlocución con la dirección y la gerencia de TUVISA, y se compromete a presentar antes de fin de año los informes que se le han solicitado acerca de las lonjas juveniles y de los trabajadores de empresas constructoras en la ciudad. Nº 4 ASUNTO: RUEGOS Y PREGUNTAS: TURNO 2. PSE-EE / EAJ-PNV / BILDU GASTEIZ 4. GAIA: GALDE-ESKEAK: 2. TXANDA. PSE-EE / EAJ-PNV / BILDU GASTEIZ No se formulan. Se levanta la sesión a las 13:40 horas del día de la fecha, de todo lo que yo, la Secretaria, doy fe. Eta ez zegoenez beste gairik aztertzeko, bukatutzat eman da bilkura, 13:40an. Neuk, idazkariak, hala egiaztatzen dut.