Sistema Nacional de Información BOLETÍN MENSUAL No. 4 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Un nuevo modelo de gestión de la información nacional www.sni.gov.ec SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
BOLETÍN MENSUAL No. 4 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Un nuevo modelo de gestión de la información nacional Sistema Nacional de Información
PRESENTACIÓN Las propuestas contenidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantean desafíos técnicos y políticos importantes que requieren de innovaciones metodológicas e instrumentales basadas en una planificación participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente, que propicie la equidad social y territorial. Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan, la SENPLADES impulsa el Sistema Nacional de Información (SNI), que busca ampliar la cobertura territorial de la información estadística y geográfica, garantizando su calidad mediante la participación ciudadana en el proceso de mejora continua de la información. En este sentido, el SNI se propone articular el trabajo entre las entidades del sector público y los diferentes niveles de Gobierno, orientado a evitar la duplicidad de esfuerzos y potenciar los recursos. A través de este boletín mensual nuestros lectores podrán informarse sobre los principales avances de cada uno de los subsistemas del SNI: Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE) y Sistema Nacional de Información Sectorial (SNIS). En este Boletín No. 4 se resaltan los avances en las actividades programadas del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (p. 10). Se anuncia la entrega de Información Cartográfica a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (p. 4 y p. 8). Además, se describen los procesos de integración de información estratégica de los Ministerios coordinadores y sectoriales al SNI (p.12); así como el progreso en la interoperabilidad con las entidades del Estado (p.13). Sistema Nacional de Información 3
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Se crea la Red Latinoamericana Caribeña para el Fortalecimiento de los SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE SALUD (REDCLASIS) Asistentes a la reunión de (REDCLASIS) Representantes de los Ministerios de Salud y de los Institutos Nacionales de Estadística de los países latinoamericanos y del Caribe se reunieron, entre el 26 y 28 de abril de 2010, en la ciudad de Lima- Perú, con el propósito de conformar una red que aporte a la mejora de la gestión de los Sistemas de Información de Salud (SIS), así como a la calidad de las estadísticas vitales. Entre los objetivos están: Disminuir las brechas de información existentes entre los países que conforman la red. Definir líneas de acción entre países, subregionales o regionales, según amerite el tipo de problema y las prácticas disponibles en la región. 4 Sistema Nacional de Información
Desarrollar, adaptar y socializar un listado de prácticas de fortalecimiento (métodos, procedimientos y técnicas) desarrolladas por los países, los bloques interregionales y las agencias internacionales para la generación de estadísticas robustas. Definir estándares de comunicación para garantizar la difusión e intercambio de información, tecnología y prácticas entre países, subregiones y nivel regional. Durante la reunión se acordó elaborar un plan regional para crear diagnósticos de acuerdo a estándares regionales, y se analizó la posible construcción de un Comité o Grupo de Trabajo que diseñe, implemente, dé seguimiento y evalúe la ejecución del plan, el cual deberá ser aplicable y contar con metas prioritarias, financiadas, además establecer un cronograma de trabajo. También se determinó líneas de colaboración entre países, subregiones y regiones para maximizar el uso de recursos disponibles. La REDCLASIS buscará producir y compartir conocimientos y prácticas. Deberá definir estándares en cuanto a la producción de información y metodologías, que faciliten los procesos de homologación sobre aspectos relacionados con el mejoramiento de los indicadores del sector de la salud. Además la REDCLASIS promoverá la difusión de la información y de los conocimientos generados; el monitoreo y evaluación del desempeño de los SIS nacionales; y generará posibilidades de capacitación para el personal vinculado en el manejo de SIS, definiendo modalidades apropiadas, así como el desarrollo de la cooperación horizontal entre los países. Los socios estratégicos que conformarían la REDCLASIS son: Ministerios de Salud. Institutos Nacionales de Estadística (INE). Organización Mundial de la Salud (OMS). Organización Panamericana de la Salud (OPS). United States Agency for International Development -Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, (USAID)-. Measure evaluation. United Nations Children's Found o Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Canadian International Development Agency - Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)-. Sistema Nacional de Información 5
NOTICIAS Coordinación interinstitucional para impulsar los SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA GESTIÓN DE TERRITORIOS El Sistema Nacional de Información (SNI) en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) el Instituto Geográfico Militar (IGM) el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos, (CLIRSEN) y el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales (SIGTIERRAS) realizó en las ciudades de Ambato, Pimampiro, Tulcán, Tena, Cuenca, Zamora, Loja, Playas, Santo Domingo, Guayaquil, Machala y Babahoyo, talleres sobre Sistemas de Información para la Gestión de los Territorios, entre el 18 de abril y el 30 de junio del 2010. Dr. Roberto Cuero, Gobernador de la provincia del Guayas, inaugurando el taller en el cantón Playas. Los talleres fueron dirigidos a los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país, para dar a conocer la importancia que tiene la información estadística y geográfica y cómo esta se constituye en una herramienta que permite la adecuada planificación territorial. Paralelamente el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE) organizó dos talleres de Ordenamiento Territorial en las ciudades de Nueva Loja el 20 y 21 de mayo y en Latacunga el 4 de junio del presente, con una participación activa de los Prefectos. El SNI participó en estos eventos, realizando la presentación de los principales proyectos de generación de información que tiene en conjunto con las instituciones antes mencionadas. Continúa la creación de la Infraestructura Ecuatoriana de DATOS GEOESPACIALES El 28 de mayo se realizó el primer taller del Consejo Nacional de Geoinformática (CO- NAGE) para la construcción de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Georeferenciados (IEDG). Se dio a conocer los avances de los 6 grupos de trabajo del CONAGE, como por ejemplo: los planes, programas y proyectos relacionados a la generación de información geográfica, el documento para la realización de cartografía topográfica a cualquier escala; revisión de las normas ISO enviadas por el INEN; los documentos como: las políticas nacionales de geoinformación, los datos geográficos marco; el catálogo de objetos nacionales y el perfil ecuatoriano de metadatos. Los asistentes se comprometieron a que los documentos que se generen en el seno del CONAGE sean publicados en la página web del SNI. Además, los responsables del Consejo acogieron la sugerencia de incluir la participación de las instituciones privadas en las reuniones técnicas. 6 Sistema Nacional de Información
Se entrega información cartográfica al MUNICIPIO DE PIMAMPIRO La SENPLADES, Zona 1, a través del Sistema Nacional de Información (SNI), entregó material cartográfico a la municipalidad de Pimampiro, el cual permitirá optimizar la toma de decisiones para la gestión municipal. La información fue generada por el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN) y el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales (SIGTIERRAS) con la finalidad de mejorar la gestión municipal. Los productos fueron entregados en formato digital y contienen temas como: cartografía básica, uso de suelo, aptitud agrícola, aptitud forestal y sistemas de producción. Además se incluyeron mapas de infraestructura educativa, salud, áreas protegidas, producción, biodiversidad e información socioeconómica. Los técnicos del SNI indicaron que el material entregado permitirá a la municipalidad realizar un análisis detallado de la situación del cantón en cada sistema que compone el territorio: biofísico, económico, social y cultural. En base a esta información se planteará un sólido Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que focalice la inversión a realizarse en el cantón, apuntando a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Pimampiro. Mapa en donde se identifican de manera clara los establecimientos educativos existentes en Pimampiro. Sistema Nacional de Información 7
Sistema Nacional de Información Territorial EL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR entregó información cartográfica a SENPLADES, AME y CONCOPE En el marco de la celebración de sus 82 años de vida institucional, bajo el lema Unidos por la ciencia y el espíritu para el progreso del Ecuador, el Instituto Geográfico Militar (IGM) realizó, este 12 de abril, su rendición de cuentas y entregó a los gobiernos municipales y provinciales la Cartografía Básica del País a escala 1:50.000, en su primera versión. Además, presentó el Atlas Geográfico de la República del Ecuador, como síntesis de la cooperación interinstitucional ecuatoriana. El acto estuvo presidido por el general Fausto Vásquez A., delegado del Comando General del Ejército, y contó con la participación de los representantes de la SENPLADES, la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CON- COPE) y varias instituciones públicas y privadas. El coronel Iván Acosta, director del IGM, destacó las actividades cumplidas por esta institución en el ámbito técnicocartográfico con la generación de varios productos como la Cartografía Básica a escala 1:25.000, la implementación en su Geoportal de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE). El coronel Iván Acosta, director del IGM, entrega Atlas Geográfico del Ecuador a representantes de AME, CONCOPE y SENPLADES. La información cartográfica es indispensable para la planificación territorial a nivel de gobiernos locales, por lo cual el IGM inició la entrega de esta información a partir de abril del presente año. Hasta el momento se han beneficiado 40 municipios y 10 instituciones públicas. Para obtener esta cartografía los consejos provinciales pueden hacerlo a través del CONCOPE, mientras que los municipios y las instituciones públicas pueden acercarse directamente al IGM, o también pueden visualizar a través del Geoportal en donde se explica paso a paso el mecanismo administrativo para la entrega de esta información. El IGM, haciendo uso de su IDE ofrece esta herramienta para que cualquier entidad del Estado pueda bajar la cartografía base a escala 1:50.000 en formato SHP accediendo a través del Internet con el siguiente vínculo: http://www.geoportaligm.gov.ec. 8 Sistema Nacional de Información
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN TERRITORIAL Indicadores SNIT Estos gráficos indican el avance mensual de la fotografía aérea; elaboración de hojas topográficas para cartografía básica a 1:25.000; cantones que cuentan con cartografía temática a escala 1:25000; y Municipios que han firmado convenios con el proyecto SIGTIERRAS para la elaboración del catastro rural. Fotografía Aérea Cartografía Básica Fuente: IGM Elaboración: SENPLADES Fuente: IGM Elaboración: SENPLADES Cartografía Temática Convenio para Catastro Rural Fuente: CURSEN-PRAT Elaboración: SENPLADES Fuente: SIGTIERRAS Elaboración: SENPLADES http://territorial.sni.gov.ec 9
La boleta para el CENSO NACIONAL 2010 está lista La nueva papeleta de recopilación de datos para el VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, se encuentra lista, informó Katty Lema, técnica del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). La boleta fue producto de debates consecutivos con diferentes sectores de la sociedad, entre los cuales se encuentran grupos de investigadores y ciudadanía en general, quienes junto a los responsables del INEC consensuaron y delimitaron los parámetros del documento. Las preguntas fueron mejoradas con el trabajo en campo, pues algunas se modificaron de acuerdo a la capacidad de interpretación que mostraron las personas censadas. VIVIENDA Ubicación geográfica HOGAR DATOS DEL HOGAR POBLACIÓN Este gráfico es una parte de la Datos de la vivienda Remesas y Emigración Identificación de las personas del hogar Datos de población boleta censal 2010 Con respecto al cuestionario de 2001 se han incluido nuevas preguntas, y a otras se les ha cambiado el formato con el fin de facilitar su entendimiento. Esta vez se han incluido algunas variables adicionales, como la participación de niños menores de cuatro años en programas de desarrollo infantil, además de interrogantes acerca de la vivienda y el acceso a internet y nuevas tecnologías. Previamente, se llevó a cabo un precenso que inició en noviembre de 2008 y que terminó en junio de 2009, el cual sirvió para la planificación de los operativos censales. La nueva boleta está conformada por un primer grupo de seis hojas para la persona designada jefe del hogar, donde se indaga sobre vivienda, migración, etc.; y luego se realizan otras interrogantes de manera individual, a cada miembro familiar. Por otro lado, la boleta del censo económico está en su última etapa. Este tiene como objetivo la recopilación de información sobre cada negocio existente actualmente en el país, con lo que se busca actualizar el mapa productivo del Ecuador. 10 Sistema Nacional de Información
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Indicadores SNIE Estos gráficos indican el porcentaje de avance mensual de las actividades programadas dentro del VII censo de población y VI de vivienda; así como el censo nacional económico 2010. http://estadistico.sni.gov.ec 11
Sistema Nacional de Información Sectorial Información estratégica en los MINISTERIOS COORDINADORES Y SECTORIALES El Sistema Nacional de Información (SNI) que impulsa la SENPLADES, se ha propuesto integrar información relevante de todos los ministerios coordinadores y ministerios sectoriales, que será incorporada en los portales estratégicos, utilizando la herramienta del SNI denominada Business Object (BO). Al momento se encuentran disponibles los portales estratégicos de los ministerios coordinadores: Patrimonio y Cultura, Política Económica, Sectores Estratégicos, Desarrollo Social, Producción, Seguridad Interna y Externa y de la Política. La información que contendrán los portales está alineada a los indicadores de Plan Nacional de Desarrollo/Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, catalogando como indicadores estratégicos, a aquellos que apoyarán en la toma de decisiones de las máximas autoridades ministeriales y, por lo tanto, serán validados por cada ministerio coordinador conjuntamente con los ministerios sectoriales. 1. El equipo de gestión de información de la SENPLADES ingresa manualmente los indicadores que son remitidos por los ministerios coordinadores y sectoriales. 2. A través del proceso de interoperabilidad, los indicadores ingresan a la base de datos del SNI y se actualizan automáticamente conforme lo hacen las instituciones generadoras de la información. Para estos procesos, la SENPLADES ha definido los estándares metodológicos y está brindando la asistencia técnica correspondiente. La consecución de los objetivos del proyecto Sistema Nacional de Información (SNI), dependerá de la decidida participación y del apoyo político de todos ministerios coordinadores, ministerios sectoriales y de otros organismos del Gobierno Central que generan información. 12 Sistema Nacional de Información
ARQUITECTURA TECNOLÓGICA DEL SNI LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN aceleran los mecanismos de gestión La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la SENPLADES lleva a cabo, como parte medular de su gestión, el desarrollo del andamiaje tecnológico que soporta la operación del Sistema Nacional de Información (SNI). Su visión es mejorar los mecanismos de trabajo de las instituciones públicas. Las Tecnologías de la Información (TI) son una herramienta que agrega valor a las tareas cotidianas del funcionario público para que su labor sea mucho más productiva. Para lograr esto es necesario que la dirección de TI de cada institución aplique modelos de gestión y que su desempeño se desarrolle bajo un esquema organizado y controlado. El equipo humano que conforma esta unidad trabaja de manera paralela, continua y permanente, en la implementación de procesos de gestión de TI basados en las mejores prácticas de gestión de servicios. Su objetivo es enfocarse en el rol institucional y en cómo, desde los procesos de gestión de TI, se puede impulsar la consecución de las metas institucionales. Los procesos, debidamente definidos, se suman a un recurso humano calificado, al cual se añade el aporte de las alternativas tecnológicas, lo que eleva los servicios a otro nivel en la accionar de una organización. La gestión de TI es un proceso constante y de mejora continua. Al momento, el proyecto trabaja en la implementación de procesos basados en ITIL (Information Technology Infrastructure Library), el cual tiene que ver con las buenas prácticas destinadas a facilitar la entrega de servicios de TI, así como en la implementación de una cultura de administración de proyectos tomando como punto de referencia los conceptos del PMBOK (Project Management Body of Knowledge). Dentro del contexto político se trata de una piedra angular que forma parte de las bases que impulsan el cumplimiento de los objetivos del proyecto Sistema Nacional de Información a través de la SENPLADES. 14 Sistema Nacional de Información
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