12.11.1 PRESENTACIÓN La información reportada par la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera etapa 12.11.2 MARCO JURIDICO Con la finalidad de dar cumplimiento a los lineamientos referidos, a continuación sírvase encontrar la relación de las disposiciones incorporadas al Portal de Obligaciones de Transparencia con la finalidad de actualizar el Marco Jurídico de esta Comisión al 31 de agosto de 2012. NOMBRE DE LA DISPOSICIÓN PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN ACUERDO por el cual se emiten las Normas y Procedimientos para la Integración y Actualización del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal. http://200.66.72.180/dof/2012/07/26/sfp072614.pdf ACUERDO por el que modifica el diverso por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno. http://200.66.72.180/dof/2012/07/27/sfp072711.pdf ACUERDO por el que se da a conocer el Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. http://200.66.72.180/dof/2012/07/30/sfp073011.pdf CRITERIOS para la asignación de bandas de frecuencia para uso oficial a los concesionarios de servicios públicos que acreditan la necesidad del uso de bandas de frecuencia para la operación y seguridad del servicio que prestan. http://200.66.72.180/dof/2012/07/30/sct073012.pdf DECRETO por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política. http://200.66.72.180/dof/2012/08/09/sg080911.pdf ACUERDO por el que el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones emite una aclaración al Programa de Concesionamiento de Frecuencias de Radiodifusión de Televisión que podrán ser materia de licitación pública, publicado el 12 de junio de 2012, única y exclusivamente en lo que se refiere al canal (frecuencia MHz) señalado en la fila identificada con el número 1 de la tabla contenida en el resolutivo segundo del mismo. http://200.66.72.180/dof/2012/08/16/cft0811.pdf ACUERDO mediante el cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones delega la facultad contenida en la fracción XIV del artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, relativa a instruir a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones a realizar la suspensión inmediata del servicio de telefonía para efectos de aseguramiento, en el Jefe de Unidad, en el Director General de Supervisión y Verificación B, todos de la Unidad de Supervisión y Verificación de la Comisión. http://200.66.72.180/dof/2012/08/16/cft081611.pdf ACUERDO que modifica al diverso por el que se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría General de la República a abstenerse de emitir regulación en las materias que se indican, publicado el 10 de agosto de 2010. http://200.66.72.180/dof/2012/08/21/sfp082111.pdf RESOLUCIÓN por la que el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones modifica las FECHA DE PUBLICACIÓN 26/07/12 26/07/12 30/07/12 30/07/12 09/08/12 16/08/12 16/08/12 21/08/12 Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 71
especificaciones operativas para la implantación de portabilidad de números geográficos y no geográficos. http://200.66.72.180/dof/2012/08/22/cft082211.pdf RESOLUCION que abroga la diversa mediante la cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones determina los lineamientos que deberán observase para modificar la áreas del servicio local, publicado el 11 de enero de 2006- http://200.66.72.180/dof/2012/08/22/cft082212.pdf NORMA oficial Mexicana NOM-184-SCF-2012, Prácticas comerciales-elementos normativos para la comercialización y/o prestación de los servicios de telecomunicaciones cuando utilicen una red pública de telecomunicaciones. http://200.66.72.180/dof/2012/08/24/sec082423.pdf 22/08/12 22/08/12 24/08/12 Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 71
12.11.3. LAS ACCIONES Y LOS RESULTADOS RELEVANTES OBTENIDOS DURANTE EL PERIODO DEL 1º DE JULIO AL 31 DE AGOSTO I.- SECRETARIA TÉCNICA DEL PLENO Asuntos resueltos por el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones Julio/ agosto de 2012: Número de Sesiones de Pleno: 7 (7 Ordinarias). Total de Asuntos aprobados por el Pleno: 897 Asuntos de Telecomunicaciones: 55 Asuntos de Radiodifusión: 842 Sesiones Consejo Consultivo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones Julio/agosto de 2012: Número de Sesiones: 1 Total de Recomendaciones emitidas: 0 Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 3 de 71
II.- UNIDAD DE PROSPECTIVA Y REGULACIÓN Obligaciones Específicas para Operadores con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios Móviles Minoristas En enero de 2010, el Pleno de la Comisión Federal de Competencia dictó resolución mediante la cual determinó la existencia de poder sustancial en el mercado relevante correspondiente a la prestación del servicio de telefonía móvil a nivel nacional (Expediente DC-08-2007). El 13 de Julio de 2012, la Comisión Federal de Telecomunicaciones suscribió un Convenio de Colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) a fin de que ese instituto realizara un estudio para la Evaluación de los Impactos Económicos en la Industria de Servicios Móviles en México derivados de la Emisión de Obligaciones Específicas para Agentes Económicos con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios Móviles Minoristas. Al 31 de Agosto de 2012, la Dirección General de Prospectiva Regulatoria ha concluido el 95% del Proyecto mediante el cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones establece Obligaciones Específicas en materia de Tarifas, Información y Calidad del Servicio a Agentes Económicos con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios Móviles Minoristas. Obligaciones Específicas para Operadores con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios de Terminación Móvil Con fecha 14 de marzo de 2012, el Pleno de la Comisión Federal de Competencia dictó resolución mediante la cual identificó a los concesionarios del servicio local móvil en México que poseen poder sustancial en el mercado de terminación móvil (Expediente RA-029-2011). El 13 de Julio de 2012, la Comisión Federal de Telecomunicaciones suscribió un Convenio de Colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) a fin de que ese instituto realizara un estudio para la Determinación de Obligaciones Específicas para Agentes Económicos con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios de Terminación Móvil. Los resultados de este estudio permitirán completar, en parte, el trabajo interno que realiza la Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 4 de 71
Comisión Federal de Telecomunicaciones en materia del diseño de la regulación asimétrica que se habrá de emitir en el mercado de terminación móvil en México. La Dirección General de Prospectiva Regulatoria ha venido avanzando en el desarrollo del Proyecto mediante el cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones establece Obligaciones Específicas para Agentes Económicos con Poder Sustancial en el Mercado Relevante de Servicios de Terminación Móviles en México. Se estima que, al cierre del 31 de Agosto de 2012, este proyecto se encuentra con un avance de 30%. El espectro radioeléctrico en México. Estudio y acciones. Se presentó un documento para la planeación estratégica del espectro, ofreciendo primeramente el estado general del uso actual de las bandas del espectro radioeléctrico más relevantes, proponiendo posteriormente el diseño de un Plan de Acciones a ejecutar en el corto y mediano plazo. Este documento se sometió a Consulta Pública del 29 de mayo al 9 de julio de 2012 a fin de obtener retroalimentación de los concesionarios, permisionarios, industria del sector, cámaras y agrupaciones industriales, investigadores, académicos, instituciones públicas, especialistas en la materia y del público en general, a efecto de que sus opiniones y comentarios permitan enriquecer y mejorar el contenido del referido documento. Plan de acciones para el acceso efectivo a sitios para la instalación de radiobases asociadas a los servicios de acceso inalámbrico fijo y móvil. El despliegue de infraestructura es un elemento importante para el desarrollo de las telecomunicaciones, sin una adecuada expansión de los sitios de una red de telecomunicaciones la cobertura en una demarcación territorial determinada es ineficiente, por tal motivo es necesario contar con un diagnóstico que dé cuenta de los obstáculos existentes que impiden o retrasan el despliegue de sitios. Definición de la política para la licitación de las posiciones orbitales geoestacionarias adjudicadas a México. La definición de esta política dará elementos al Gobierno Federal para tomar la decisión de llevar a cabo el proceso de licitación para ocupar y explotar las posiciones orbitales geoestacionarias ubicadas en 69º Oeste, 127º Oeste y 136º Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 5 de 71
Oeste, con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, adjudicadas a México de conformidad con el Plan de Radiodifusión por Satélite del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Lineamientos para la homologación de equipo de radiocomunicaciones Establecer los lineamientos para la homologación de equipo de radiocomunicaciones e identificar, actualizar y establecer la normatividad aplicable para la más ágil y eficiente atención de las solicitudes de homologación y una óptima utilización del espectro radioeléctrico. Metodología de Mediciones del Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil. Definición de la metodología de mediciones de los indicadores de calidad determinados en el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil que contribuya a que el servicio local móvil se preste en mejores condiciones de calidad en el territorio nacional, en beneficio de los usuarios. El 27 de junio de 2012 se publicó en el DOF la Resolución mediante la cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones emite la metodología de mediciones del Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil. Emisión del Plan Técnico Fundamental de Calidad de Servicios de Telecomunicaciones. Elaboración de un plan integral que permita establecer las bases para que los servicios de telecomunicaciones se presten en mejores condiciones de calidad en el territorio nacional, en beneficio de los usuarios. El Plan definirá entre otras a los indicadores de calidad y sus correspondientes formulaciones y en su caso, valores de cumplimiento. Se elaboró un documento de trabajo de indicadores de calidad a nivel nacional e internacional que servirá de base para definir los indicadores de los diferentes servicios de telecomunicaciones que se incluirán en el anteproyecto de resolución del referido Plan. Lineamientos de Homologación de equipos de telecomunicaciones no sujetos a NOM. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 6 de 71
Emisión de lineamientos para la homologación de equipos de telecomunicaciones que se conectan a redes alámbricas y no se encuentran sujetos a Norma Oficial Mexicana. Se integró información sobre productos sujetos a homologación conforme a la base de datos de equipo homologado de la Unidad de Servicios a la Industria de esta Comisión, se continuó con la identificación de normas nacionales y recomendaciones internacionales aplicables a estos equipos y finalmente se elaboró el primer borrador de los lineamientos de homologación en cuestión. Comité Consultivo Nacional de Normalización de Telecomunicaciones / Comisión Nacional de Normalización. La Comisión Nacional de Normalización ( CCN ) coadyuva en la política de normalización y permite la coordinación de actividades que en esta materia corresponda realizar a las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal Se asistió a reuniones de trabajo de la CCN y su Consejo Técnico así como de organismos de normalización nacional relacionados con las telecomunicaciones. Elaboración del Anteproyecto de NOM-126-SCT1-SSA1-2012 Telecomunicaciones Radiocomunicaciones Medidas de operación para el cumplimiento de los límites de exposición máxima para seres humanos a radiaciones electromagnéticas de radiofrecuencia no ionizantes en el intervalo de 100 khz a 300 GHz en el entorno de emisores de radiocomunicaciones. Esta Norma Oficial Mexicana ( NOM ) establece un conjunto de límites máximos de exposición para seres humanos cercanos a emisores de campos electromagnéticos en el entorno de radiocomunicaciones. Se preparó la resolución que contiene el documento base que se presentará al Pleno para aprobación del inicio del proceso que marca la Ley Federal sobre Metrología y Normalización a fin de emitir la NOM en cuestión. Modificación de la NOM-151 Interfaz a redes públicas para equipos terminales. Elaboración del anteproyecto de modificación a la NOM-151 que establece las condiciones mecánicas y eléctricas y los métodos de prueba de los parámetros Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 7 de 71
técnicos mínimos necesarios que debe cumplir el equipo terminal que se conecte a través de un acceso alámbrico a una red pública de telecomunicaciones. Se llevó a cabo el análisis de los documentos presentados por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional para la elaboración del anteproyecto de modificación de dicha NOM y de la Manifestación del Impacto Regulatorio correspondiente. Modificación de la NOM-152 Interfaz digital a redes públicas (interfaz digital a 2048 kbit/s). Elaboración del anteproyecto de modificación de la NOM-152. La cual esta limitada a enlaces de capacidad E1, por lo que se ampliará el mismo para incluir capacidades de E2, E3 y E4. Se concluyó con el estudio de los documentos base del anteproyecto de modificación de la NOM-152 y su correspondiente Manifestación de Impacto Regulatorio entregados por el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada. Se elaboró la resolución que se presentará al Pleno de la Comisión para aprobación del inicio del proceso que marca la Ley Federal sobre Metrología y Normalización a fin de emitir la NOM modificada. Concertación e inicio de la implantación de Acuerdos de reconocimiento mutuo de resultados de evaluación de la conformidad (ARM). Con la coordinación de la Secretaría de Economía se celebró con Estados Unidos de América y Canadá Acuerdos de Reconocimiento Mutuo en materia de pruebas de equipo de telecomunicaciones. Los Acuerdos disponen un período de transición para la creación de confianza basado en un plan de trabajo acordado entre las partes. Se continuaron los trabajos conjuntos con EUA y Canadá respecto al Plan de Trabajo de Construcción de Confianza. (Confidence Building Work Plan CBWP ) Resolución de condiciones de Interconexión no convenidas entre concesionarios En el primer semestre de 2012, la Cofetel emitió 5 Resoluciones que determinaron las condiciones de interconexión no convenidas entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. Resoluciones en las que el Pleno de la Comisión fue consistente con las tarifas resueltas previamente, continuando con la política Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 8 de 71
de reducción gradual de tarifas de insumos como el de la interconexión en aras de impulsar una mayor y mejor competencia, y mejores tarifas para el usuario final. En los meses de julio y agosto se han instaurado dos procedimientos que atienden condiciones de interconexión no convenidas entre diversos operadores de telefonía móvil, los cuales deberán de estar resueltos para los meses de octubre y noviembre. Emisión de Metodología de Separación Contable El 2 de mayo de 2012, mediante acuerdo de Pleno P/210312/108, la Comisión Federal de Telecomunicaciones remitió a la Cofemer la Respuesta al Dictamen Total. La Comisión se encuentra en proceso de dar contestación a la solicitud de información adicional de Cofemer, recibida el 9 mayo de 2011 mediante oficio COFEME/12/1171. El 11 de septiembre de 2012 la Comisión dio respuesta al Dictamen Total no Final emitido por Cofemer. El 18 de septiembre de 2012, mediante oficio COFEME/12/2768 la Cofemer emite el Dictamen Final del Proyecto de RESOLUCIÓN POR LA QUE EL PLENO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES, EXPIDE EL MANUAL QUE PROVEE LOS CRITERIOS Y METODOLOGÍA DE SEPARACIÓN CONTABLE POR SERVICIO, APLICABLE A LOS CONCESIONARIOS DE REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES. La Cofetel se encuentra en proceso de publicar en el DOF la Resolución de mérito. Beneficios inmediatos, Es útil para evitar la existencia de subsidios cruzados entre los servicios así como para detectar trato discriminatorio en la prestación de los mismos. Verificar si los concesionarios prestan el acceso de manera desagregada a servicios, capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas desagregadas y no discriminatorias, así como saber si dichos concesionarios actúan sobre bases de reciprocidad en la interconexión, a efecto de determinar si proveen servicios, capacidades o funciones similares entre sí, en tarifas y condiciones. Establecimiento de obligaciones específicas a concesionarios con poder sustancial Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 9 de 71
El 23 de abril de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo mediante el cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones establece obligaciones específicas relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información a concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones que tengan poder sustancial de conformidad con la ley federal de competencia económica, en los mercados mayoristas de servicio de arrendamiento de enlaces dedicados locales, servicio de arrendamiento de enlaces dedicados de larga distancia nacional, servicio de arrendamiento de enlaces dedicados de larga distancia internacional, y servicio de arrendamiento de enlaces dedicados de interconexión. Emisión de los Lineamientos para la elaboración de los Modelos de Costos Del 27 de mayo al 1 de junio de 2012 se sometieron a procedimiento de Consulta Pública los Modelos de Costos que derivaron de la Resolución mediante la cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones emite los lineamientos para desarrollar los modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones publicada en el DOF el 12 de abril de 2011. Elaboración del Convenio Marco de Interconexión En la XVI Sesión ordinaria, celebrada el 6 de junio de 2012, el Pleno de la Comisión aprobó mediante Acuerdo P/060612/251, el "Acuerdo mediante el cual el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones expide el anteproyecto de Convenio Marco de Interconexión. El 22 de junio de 2012, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) publicó en su portal en internet el Acuerdo mencionado, a efecto de continuar con el procedimiento de mejora regulatoria. El 24 de agosto de 2012, mediante oficio COFEME/12/2506, la Cofemer emitió el Dictamen Total no Final del Proyecto de mérito, mismo que se está atendiendo a fin de obtener la emisión del Dictamen Total de parte de Cofemer y así estar en posibilidad de realizar su correspondiente publicación en el DOF. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 71
III.- UNIDAD DE SERVICIOS A LA INDUSTRIA Registro de Telecomunicaciones De conformidad con el artículo 64 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, se llevará el Registro de Telecomunicaciones en el que se incluirán los títulos de concesión, permisos y asignaciones, en su caso las modificaciones a los mismos; los gravámenes impuestos a las concesiones y permisos, cesiones de derechos y obligaciones, convenios de interconexión, entre otros. Las inscripciones realizadas en el Registro de Telecomunicaciones para el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012 fueron de 279. De igual forma, en el Registro de Telecomunicaciones se inscriben las tarifas al público de los servicios de telecomunicaciones, que para el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012 se otorgaron los registros de tarifas de 228. Servicios de Valor Agregado Los artículos 3 fracción XII y 33 de la Ley Federal de Telecomunicaciones establecen que para la prestación de servicios de valor agregado bastará su registro. Tal facilidad ha propiciado un gran desarrollo por parte de las empresas que los ofertan, en tanto cubren una necesidad de entretenimiento, información, comunicación, educación y cultura, como es evidente en el caso de la provisión de acceso a Internet que justamente facilita la expansión de los accesos a la red. En el período que se informa se emitieron 7 constancias de registro de servicio de valor agregado. Comercializadoras de servicios de telecomunicaciones de larga distancia nacional e internacional Las empresas comercializadoras de servicios de telecomunicaciones representan un modelo de negocio en el que revenden servicios de telecomunicaciones adquiridos de concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. El esquema más solicitado por las comercializadoras es el de servicios de larga distancia nacional e internacional mediante el cual las comercializadoras adquieren minutos de tráfico nacional e internacional que compran por volumen a las compañías concesionarias, mismos que son revendidos al público en general. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 11 de 71
La operación de las empresas comercializadoras permite atender nuevos nichos de mercado para los servicios de telecomunicaciones, mientras que los concesionarios autorizados pueden incrementar y diversificar los canales de distribución para sus servicios, logrando una mayor penetración en el mercado con tarifas más competitivas, así para los usuarios de los servicios el esquema de comercialización les representa la oportunidad de obtener ahorros en sus consumos de servicios de telecomunicaciones. En el periodo del 1 de julio al 31 de agosto de 2012, se emitió 5 opiniones a la SCT, todas de manera favorable. Servicio de larga distancia internacional Como parte de las acciones regulatorias realizadas durante el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012, se emitieron 4 autorizaciones, 2 convenios de interconexión internacional, y 2 enlaces transfronterizos (autorizaciones, modificaciones y cancelaciones). Radiocomunicación Espectro para uso oficial. Con el fin de coadyuvar con los objetivos de la Administración Pública Federal, Gobiernos estatales y municipales, la Comisión durante el periodo 1º de julio al 31 de agosto de 2012 emitió opinión respecto de 2 solicitudes de asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso oficial y 1 prórroga de asignación de frecuencias para uso oficial, turnadas por la SCT, para el establecimiento de sistemas de radiocomunicación fijos y móviles. Visitas operativas de barcos. Respecto de visitas operativas de barcos extranjeros a nuestro país, durante el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012 se atendieron 15 solicitudes de autorización de equipos de radiocomunicación. Cambios de Razón Social y Cesión de Derecho. Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 35 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la SCT deberá resolver en un plazo máximo de 90 días naturales las solicitudes de cesión de derechos y los cambios de razón social, presentadas por los permisionarios de radiocomunicación privada. En ese Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 12 de 71
sentido, esta Comisión durante el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012, ha emitido 5 opiniones a la SCT, 4 solicitudes de cesiones y 1 cambio de razón social. Televisión y audio restringidos Por lo que hace a televisión restringida, durante el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012 se emitió opinión a la SCT sobre 4 solicitudes de concesión, 1 ampliaciones de cobertura geográfica y 2 solicitudes de autorización para ceder los derechos y obligaciones de los títulos de concesión. Comunicación Vía Satélite Por lo que respecta al servicio de Comunicación Vía Satélite durante el periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2012, la Cofetel acreditó la personalidad jurídica de un representante legal de un concesionario satelital y autorizó 2 modelos de contrato de adhesión a celebrar entre los concesionarios y los usuarios para la prestación de los servicios satelitales. Certificados de Radioaficionados Se atendieron 98 trámites de expedición, modificación, revalidación y cancelación, en el periodo comprendido del 1º de julio al 31 de agosto de 2012. Certificados de Radioperadores Se atendieron 27 trámites de expedición, modificación, revalidación y cancelación, en el periodo comprendido del 1º de julio al 31 de agosto de 2012. Licencias de Estación de Barcos y Aeronaves Se atendieron 207 trámites de expedición, modificación, revalidación y cancelación, en el periodo comprendido del 1º julio al 31 de agosto de 2012. Certificados de Homologación Durante el periodo comprendido del 1º de julio al 31 de agosto de 2012, esta Comisión emitió 601 certificados de homologación Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 13 de 71
IV.- UNIDAD DE SUPERVISIÓN Y VERIFICACIÓN Direcciones Generales de Verificación A Y B Dentro de las facultades propias de las Direcciones Generales de Verificación A y B se señalan, entre otras, verificar que los concesionarios, permisionarios, operadores, registratarios y demás prestadores de servicios de telecomunicaciones, cumplan con las disposiciones reglamentarias, normas oficiales mexicanas, ordenamientos técnicos y demás disposiciones administrativas y técnicas en materia de telecomunicaciones que les resulten aplicables. ACCIONES RELACIONADAS CON LA VERIFICACIÓN, AL CUARTO BIMESTRE DE 2012 En lo que respecta al programa de verificación 2012 (170 acciones), se lleva un avance del 71.17%, al 31 de Agosto de 2012. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 14 de 71
Durante el cuarto bimestre de 2012, se realizaron operativos en el Estado de Veracruz, tendientes a verificar posibles sistemas irregulares de radiocomunicación privada, asegurándose una Red de Radiocomunicación Privada. Dirección General de Defensa Jurídica A. Facultades de la Unidad de Supervisión y Verificación (USV) para ordenar visitas de verificación. El Primer Tribunal Colegiado en Cancún Quintana Roo resolvió que el Director General de Verificación B de la USV de la Cofetel con fundamento en el Reglamento Interior de la Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 15 de 71
Comisión Federal de Telecomunicaciones, cuenta con facultades para emitir oficios en los que se ordena la inspección-verificación ordinaria, consecuentemente, los inspectoresverificadores de vías generales de comunicación en materia de telecomunicación, sí tienen facultades para ejecutar la citada orden de verificación. Con esta determinación se da fortaleza a la actuación de la USV al reconocer las facultades con las que emite las órdenes de verificación y las facultades con las que se desahogan las mismas por parte de los verificadores. B. Entrega de información reservada al Poder Judicial de la Federación. El Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito resolvió que el resguardo de diversos documentos como información reservada, no constituye una determinación de naturaleza trascendental y grave, ni causa un perjuicio no reparable en la sentencia definitiva a la parte quejosa, ya que dicha determinación obedece a que existe un impedimento legal para que la quejosa tenga acceso a esa información. Con esta determinación se otorga seguridad jurídica a los concesionarios y en general a la Cofetel al lograr que la información que remite con el carácter de reservada a los distintos órganos del Poder Judicial de la Federación, pueda conservar esa característica a efecto que no puedan ser consultados por las partes en los procedimientos en los que son presentados. Numeral 13.2 Se continúa con la defensa de los asuntos en los que se impugnan actos emitidos por la Cofetel respecto de los temas más relevantes, de los que destacan la Transición a la Televisión Digital Terrestre, Convenio Marco de Interconexión, resoluciones a desacuerdos de interconexión, y la imposición de obligaciones específicas a concesionarios con poder sustancial, mismos que actualmente se encuentran impugnados y pendientes de resolución en los órganos jurisdiccionales, y de los cuales de obtener una resolución desfavorable, impactaría en gran medida en las facultades reguladoras del Estado en materia de telecomunicaciones. RED NACIONAL DE RADIOMONITOREO (RENAR). Informe Julio Agosto 2012 Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 16 de 71
Con fundamento en el inciso C) del artículo 25 del Reglamento Interno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, la Dirección General Adjunta de la Red Nacional de Radiomonitoreo tiene, entre sus principales funciones, llevar a cabo el monitoreo y la vigilancia del espectro radioeléctrico, así como corregir las interferencias perjudiciales que se detecten; proponer la práctica de visitas de inspección y verificación a los prestadores de los servicios de telecomunicaciones con motivo de las actividades de monitoreo del espectro; así como la administración de la Red Nacional de Radiomonitoreo. En materia de la Red Nacional de Radiomonitoreo, la Cofetel atendió lo siguiente: Atención de Solicitudes. Con el objetivo de propiciar un entorno radioeléctrico libre de interferencias perjudiciales, dando así certidumbre a los usuarios, permisionarios y concesionarios autorizados para utilizar el espectro radioeléctrico. Entre los meses de Julio y Agosto se recibieron 16 asuntos como son denuncias de interferencias, monitoreos de ocupación y apoyo al Grupo Interinstitucional, de los cuales se dio atención a 10, quedando pendientes 5 casos y 1 en proceso. Aunado a lo anterior, durante este periodo, se atendieron 6 solicitudes que se encontraban pendientes de meses anteriores. Vigilancia del espectro radioeléctrico. Con el objetivo fundamental de vigilar el espectro radioeléctrico, así como el uso del mismo, la DGARNR realizó el siguiente número de mediciones del 1 de julio al 31 de agosto de 2012. Mediciones realizadas de Julio - Agosto 2012. 6,474 Mediciones en el D.F. 6,196 Mediciones al interior de la República Mexicana. Medición de la Calidad de las Redes Móviles. La Comisión Federal de Telecomunicaciones a través de la Unidad de Supervisión y Verificación, en cumplimiento al Reglamento Interno de la Comisión, así como al Plan Técnico Fundamental de la Calidad del Servicio Local Móvil y a su metodología de mediciones, llevó a cabo mediciones de la Calidad del Servicio Local Móvil en la Ciudad de México, y en la ciudad de Puebla, Pue., teniendo un total de 64,007 mediciones. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 71
Modernización de la Red Nacional de Radiomonitoreo. Hasta el 31 de agosto de 2012, la DGARNR se encontró a la espera del otorgamiento de ampliación presupuestal para la continuación del procedimiento de licitación pública internacional para la continuación de la segunda etapa de modernización de la RENAR. No es óbice señalar que, esta DGARNR cuenta con una plantilla de 19 personas (técnicos en monitoreo), una estación fija y diez unidades móviles, las cuales realizan el monitoreo, vigilancia, atención a interferencias de todos los servicios de telecomunicaciones, incluyendo los de radiodifusión, apoyo a instancias de procuración de justicia, así como estudios de ocupación del espectro que solicitan las áreas de la Comisión y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 18 de 71
V.- UNIDAD DE SISTEMAS DE RADIO Y TELEVISIÓN A continuación se presenta un desglose de los trámites realizados por la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión. I. Radio Modificaciones Jurídicas: Concesiones: En el periodo que se reporta se autorizaron o registraron 28 modificaciones solicitadas, conforme a lo siguiente: No. Trámite Asuntos 1 Cambio de Titularidad de derechos 5 2 Cambio de Titularidad de acciones 6 3 Modificación de estatutos sociales 3 4 Acreditación de apoderados 14 5 Profesionales técnico responsables Total: 28 Asimismo, se resolvió la improcedencia de 10 solicitudes de modificaciones solicitadas, relacionadas con: cambio de titularidad de derechos, modificación de estatutos sociales y acreditación de apoderados. Adicionalmente se resolvió la expedición de 1 títulos de refrendo. Permisos: No. Trámite Asuntos 1 Otorgamiento de nuevos Títulos de Permiso 8 Total: 8 Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 19 de 71
Adicionalmente se requirió el comprobante de pago de derechos a 81 concesionarios de radio que utilizan sistema de enlace estudio planta o sistema de control remoto. De igual forma, se requirió documentación complementaria a 4 interesados para el otorgamiento de un nuevo Título de permiso, así como a 1 permisionario para el otorgamiento de su refrendo. Asimismo, se acusó recibo de 8 avisos de baja de equipo transmisor. Modificaciones Técnicas: En el periodo que se reporta se autorizaron 100 modificaciones solicitadas por concesionarios y permisionarios de radio, mediante la emisión de Resoluciones del Pleno, conforme a lo siguiente: a) Para elevar y mejorar la calidad y continuidad del servicio en la zona de cobertura (80): No. Trámite Asuntos 1 Uso de sistema de transmisión digital (IBOC) 3 2 Cambio de frecuencia de AM a FM 5 3 Registro de documentación técnica de estaciones de radiodifusión 72 Total: 80 b) Para la modernización de la infraestructura instalada (19): Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 20 de 71