La 11 MARÍA TERESA GARCÍA ALVAREZ Universidad de La Coruña Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Instituto de Estudios Económicos
índice INTRODUCCIÓN 15 CAPÍTULO PRIMERO ESTRUCTURA Y REGULACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO ESPAÑOL 21 I. Introducción a la economía industrial. Paradigma estructura-conducta-resultados 21 II. Estructura y regulación tradicional del sistema eléctrico español, 33 1. El concepto de regulación. Aplicación al sistema eléctrico español mediante las condiciones básicas del mercado 33 2. Evolución de la estructura en la regulación tradicional del sector eléctrico español 37 a) Introducción 37 b) Estructura inicial en el sector eléctrico español: de la Ley de Explotación Unificada del Sistema Eléctrico Nacional al Marco Legal Estable 39 c) Estructura sectorial con la Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional 45 III. Estructura del sistema eléctrico español con la liberalización: la ley del sistema eléctrico español 47 1. Crisis en la regulación tradicional de los servicios públicos... 47 2. Características de la liberalización y del proceso de reestructuración 52 3. La implantación de la Ley del Sector Eléctrico Español. Cambios en la estructura sectorial 61 4. Creación del mercado de producción mayorista de energía eléctrica 69 a) Introducción a los mercados mayoristas de energía eléctrica 69 b) Desarrollo y estructura del pool eléctrico español 74 c) Limitaciones en el funcionamiento del mercado mayorista de energía eléctrica español 79
12 La liberalización de la industria eléctrica española CAPÍTULO SEGUNDO CONDUCTA EN EL PROCESO DE FIJACIÓN DE PRECIOS Y DECISIÓN DE INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA 85 I. Introducción. Referencia a la conducta de las empresas generadoras en la regulación tradicional 85 1. Referencia al proceso de fijación de precios en un modelo integrado de explotación 85 2. Referencia a la política de inversión en mercados eléctricos no competitivos 87 II. Conducta de las empresas generadoras en el nuevo entorno liberalizado. Aplicación a la política de fijación de precios 91 1. Mercados mayoristas de generación eléctrica e incentivos al desarrollo de comportamientos estratégicos 91 a) Elementos distintivos en la política de precios en el pool eléctrico español 95 2. Revisión de la evidencia empírica de la política de fijación de precios en los mercados de generación eléctrica tras la liberalización 100 III. Conducta de las empresas generadoras en el nuevo entorno liberalizado. Aplicación a la política de inversión en nueva capacidad de generación 109 1. Efectos de los mercados mayoristas de generación eléctrica en la actividad de inversión 109 2. Formación de ciclos en las decisiones de inversión tras la liberalización 112 3. Propuesta de soluciones a los problemas de inversión en los mercados eléctricos liberalizados 114 4. Revisión de la evidencia empírica de la política de inversión en capacidad de generación en los nuevos mercados eléctricos liberalizados 124 IV. Problema percibido e hipótesis de partida 131 CAPÍTULO TERCERO DESARROLLO DEL MODELO DE SIMULACIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN ESPAÑA 133 I. Introducción 134 II. Identificación del problema 136
índice 13 III. Identificación y aislamiento de factores relevantes 140 IV. Circuitos de realimentación y elaboración del diagrama causal de partida 143 V. Elaboración de los diagramas de flujo 146 1. Introducción 146 2. Diagrama de flujos de la cantidad ofertada en el pool 147 3. Diagrama de flujos del precio ofertado en el pool 150 a) Precio ofertado de las plantas térmicas y nucleares 150 b) Efectos de las emisiones de gases contaminantes en los precios ofertados de las plantas térmicas 153 c) Precios ofertados de las plantas hidráulicas 154 d) Efectos de los costes de transición a la competencia en los precios ofertados 156 4. Diagrama de flujos de la inversión en nueva capacidad de generación 156 VI. Validación del modelo 161 1. Resultado gráfico 161 2. Resultados estadísticos 163 CAPÍTULO CUARTO ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SIMULACIÓN 167 I. Análisis de los resultados de aplicar la política de inversión garantía de potencia 167 1. Efectos de la garantía de potencia en el precio del pool a largo plazo 167 2. Efectos de la garantía de potencia en la inversión en nueva capacidad de generación 169 3. Efectos de la garantía de potencia en el margen de reserva... 171 4. Comportamiento del modelo con la política de garantía de potencia ante un escenario hidrológico húmedo 172 II. Simulación del efecto de políticas alternativas de incentivos a la inversión 175 1. Introducción 175 2. Simulación del efecto de la introducción de una política de incentivos a la inversión basada en pagos de capacidad variables 175 a) Introducción 175 b) Efectos de los pagos de capacidad variable en el precio del pool a largo plazo 177
14 La liberalización de la industria eléctrica española c) Efectos de los pagos de capacidad variable en la inversión en nueva capacidad de generación 179 d) Efectos de los pagos de capacidad variable en el margen de reserva 181 3. Simulación del efecto de la introducción de una política de incentivos a la inversión basada en el establecimiento de un pago de capacidad fijo 184 a) Introducción 184 b) Efectos del pago de capacidad fijo en el precio del pool a largo plazo 184 c) Efectos del pago de capacidad fijo en la inversión en nueva capacidad de generación 186 d) Efectos del pago de capacidad fijo en el margen de reserva 187 III. Simulación conjunta de las políticas establecidas y propuestas... 189 CONCLUSIONES 191 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 199