ij R I G I f '~ /\ _ ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 4ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES co I 0.. L.1J "'' R. DE LA C. 1049 INFORME 5l de septiembre de 2014 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Asuntos Internos, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, recomienda la aprobaci6n con enmiendas de la R. de la c. 1049. ALCANCE Y ANALISIS DE LA MEDIDA La resoluci6n que nos ocupa propane ordenar a la Comisi6n de Pequefios y Medianos Negocios, Comercio, Industria y Telecomunicaciones, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar una investigaci6n en torno a los efectos prospectivos de la nueva reforma energetica recientemente implementada sabre los gastos operacionales energeticos de las diversas industrias, pymes y comercios localizados en la Isla, tomando en consideraci6n las recientes determinaciones de la alta gerencia de la Autoridad de Energia Electrica; evaluar las distintas alternativas que existen en el mercado energetico y que propendan a mitigar el impacto econ6mico que ello representa; y llevar a cabo un analisis en torno a la legitimidad de la liquidez y exigibilidad de las acreencias de los bonistas a la luz de lo que ello podria conllevar en incrementos tarifarios energeticos. Dicha investigaci6n redundaria en redacci6n de legislaci6n o en la publicaci6n de propuestas de medidas correctivas dirigidas desde la Rama Legislativa a la Rama Ejecutiva con la finalidad de proteger los intereses de los abonados de la Autoridad de Energia Electrica ante la reforma energetica y el acuerdo suscrito entre dicha corporaci6n publica y sus acreedores. 1
La expos1c10n de motivos de la resoluci6n es suficiente para sostener la propuesta. Refierase el lector a los terminos de dicha exposici6n de motivos segun contenidos en el entirillado electr6nico que acompafia a este informe y la cual se hace formar parte de el. Por nuestra parte, como comisi6n camera!, entendemos que la Resoluci6n de la Camara 1049 cuenta con todo lo requerido constitucional, estatutaria y jurisprudencialmente, para dar paso a una investigaci6n en su fondo. Esta comisi6n informante no hara expresiones sobre los posibles resultados o hallazgos de la investigaci6n que mediante este informe autoriza. Sin embargo, apercibe a la Comisi6n de Pequefi.os y Medianos Negocios, Comercio, Industria y Telecomunicaciones, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de su obligaci6n de tramitar la misma conforme al reglamento y con apego estricto al plazo concedido para informar sus hallazgos, recomendaciones, y conclusiones. CONCLUSION Y RECOMENDACION Por lo expuesto, la Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobaci6n de la Resoluci6n de la Camara 1049, con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que acompafi.a a este informe. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, JOSE R. TORRES RAMiR PRESIDENTE COMISI6N DE ASUNTOS INTERNOS 2
Entirillado Electr6nico ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 4ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. de la C. 1049 28 DE AGOSTO DE 2014 Presentada por el representante Aponte Dalmau Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos RESOLUCION Para ordenar a la Comisi6n de Pequefios y Medianos Negocios, Comercio, Industria y TelecomunicacionesL de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto RicoL realizar una investigaci6n en torno a los efectos prospectivos de la nueva reforma energetica recientemente implementada sobre los gastos operacionales energeticos de las diversas industrias, pymes y comercios localizados en la Isla, tomando en consideraci6n las recientes determinaciones que ha tornado de la alta gerencia de la Autoridad de Energia Electrica; evaluar las distintas alternativas que existen en el mercado energetico y que propendan a mitigar el impacto econ6mico que ello representa; y llevar a cabo un analisis en torno a la legitimidad de la liquidez y exigibilidad de las acreencias de los bonistas a la luz de lo que ello podria conllevar en incrementos tarifarios energeticos. EXPOSICION DE MOTIVOS La presente administraci6n gubernamental plasm6 su compromiso programatico por medio de la aprobaci6n de su programa de gobierno Gobierno, el cual fue refrendado, a su vez, por el pueblo Pueblo de Puerto Rico en ocasi6n de las ultimas elecciones generales. El mismo representa el pacto socioecon6mico al cual la presente Asamblea Legislativa se adscribi6 y, por medio de medidas legislativas como la presente, reafirma una vez mas su compromiso para con nuestra ciudadania. Uno de los temas particularizados en nuestro programa de gobierno Gobierno lo es precisamente el desarrollo econ6mico. Y dentro de los aspectos discutidos se
2 _lk::::{j encuentra la agenda de encaminar al Pais a lograr la autonomia energetica, reduciendo la dependencia en los combustibles a los que hemos estado atados por varias generaciones y promoviendo el desarrollo agresivo de tecnologia renovable y limpia. De igual manera, se propuso y habremos de enfocar nuestro empefio en trabajar producir soluciones seguras para reducir el costo de la electricidad, elemento tan neuralgico en la sustentabilidad de nuestras ya atribuladas industrias y comercios. Y para lograr Para cumplir con la meta autoimpuesta, debemos tener presentes presente cuales especificamente son las necesidades de los distintos componentes de nuestros sectores comerciales e industriales y las propuestas que a bien puedan brindarnos para lograr que el costo por consumo de energia electrica deje de ser un impedimento de progreso para que pase a ser un medio de avance, productividad y eficiencia. Para ello debemos llevar a cabo una investigaci6n exhaustiva de la problematica! pero tomando en cuenta la base y origen de la misma. Mientras, la aplicaci6n y aumento desmedido del costo por kilovatio/hora y las ~ razones para los incrementos en ese rengl6n operacional deben ser tambien analizados como parte de la investigaci6n propuesta por medio de la presente resoluci6n Resoluci6n. De nada sirve enfocarnos en auscultar el sentir de nuestros industriales y comerciantes si no podemos apenas entender, a raiz de la aprobaci6n de la reciente reforma energetica, las razones para esta voragine de costos energeticos y prevenir que a corto, mediano y largo plazo la Autoridad de Energia Electrica (en adelante "AEE") no pueda garantizar ser un suplidor de un servicio electrico eficiente ya bajo costo. El manejo financiero de la AEE Autoridad de Energia electrica debe formar parte de este estudio e investigaci6n de forma tal que las conclusiones a las que se puedan llegar sobre este particular formen parte de un informe integrado que sirva de base para garantizar la subsistencia y sobrevivencia econ6mica de nuestros comercios e industrias. Del mismo modo, expondremos un enfoque claro y concreto de cuales puedan ser las expectativas de futuras empresas y negocios a establecerse en Puerto Rico. En los pasados dias, muy particularmente a raiz de la aprobaci6n de la reforma energetica por virtud de la Ley 57-2014, hemos advenido en conocimiento de un acuerdo contraidos contraido entre la AEE y sus acreedores, entiendase banca comercial y bonistas. Ciertamente, todo este proceso de reorganizaci6n de la AEE tiene los visos de ser lesivo a los intereses econ6micos del Pais dada la inminente posibilidad de un aumento tarifario para la subvenci6n de incrementos en gastos financieros y retrasos en re pages repagos de principal. La apremiante situaci6n fiscal de la AEE aparentemente ha abierto la puerta para trastocar la liquidez financiera de la corporaci6n y propiciar su incumplimiento con los
3 ~. cambios radicales que tiene que enfrentar el tan mal administrado monopolio energetico para confrontar los retos futuros y competitivos que tiene que aceptar. Por otro lado, no debemos dejar escapar el hecho de que el referido acuerdo entre la AEE y sus acreedores se lider6 a traves de un pequefio grupo de personas con interes en cobrar su acreencia sin tomar en cuenta los mejores intereses del Pais, algo que anticipamos que, sin lugar a dudas, encarecera los costos del servicio energetico. De igual modo, con toda posibilidad el pacto en cuesti6n deba estar plasmado de serios conflictos de interes toda vez que supuestamente los bonistas, de los cuales desconocemos quienes los representan, imponen cargas onerosas al proceso sin tampoco determinar si esa deuda es realmente liquida y-fo legalmente exigible. Definitivamente, los procesos de reorganizaci6n econ6mica de una entidad publica o privada deben ir dirigidos a proteger la entidad y no a sus acreedores en la medida en que los propios recursos fiscales de la instituci6n lo permitan. El fin es determinar si esa deuda realmente es exigible y eximir toda aquella obligaci6n contractual que por razones legitimas se pueda prescindir. Es evidente que en este proceso y eventual acuerdo los acreedores parecen haber impuesto las condiciones y reglas de juego para el pago de su acreencia, por lo que definitivamente el proceso que se llev6 a cabo ante la AEE es inusual y, peor aun, a favor de los acreedores y no en protecci6n de la entidad que a fin de cuentas pertenece al pueblo Pueblo de Puerto Rico. Las cargas que estan imponiendo los acreedores como condici6n de extender el pago de su deuda las pagara finalmente el pueblo directamente a traves de su factura y ya se habla de un aumento de tarifa, acto contrario a los preceptos y disposiciones contenidas en la recien aprobada reforma energetica. No podemos perder de perspectiva que a base de nuestro ordenamiento juridico vigente, entiendase la citada Ley 57-2014, quien unico puede autorizar un aumento tarifario en el costo de energia electrica lo es la Comisi6n de Energia. Y si se delega ilegalmente cualquier incremento en dicha direcci6n, nuestras industrias y comercios se veran afectados en sus operaciones y productividad. Este efecto, dicho sea de paso, tampoco es ajeno a aquel que se le puede causar a toda nuestra ciudadania por lo que el resultado que emerja de la investigaci6n que por la presente se encomienda, sera de beneficio para toda la poblaci6n puertorriquefia. Por le todo lo antes expuesto, la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico aprueba la presente resoluci6n Resoluci6n y ordena a la Comisi6n de Pequefios y Medianos Negocios, Comercio, Industria y TelecomunicacionesL realizar una investigaci6n en torno a los efectos prospectivos de la nueva reforma energetica recientemente implementada sobre los gastos operacionales energeticos de las diversas industrias, pymes y comercios localizados en la Isla, tomando en consideraci6n las recientes determinaciones que ha tornado de la alta
4 gerencia de la Autoridad de Energia Electrica. Del mismo modo, evaluara las distintas alternativas que existen en el mercado energetico y que propendan a mitigar el impacto econ6mico que ello representa y llevara a cabo un analisis en torno a la legitimidad de la liquidez y exigibilidad de las acreencias de los bonistas a la luz de lo que ello podria conllevar en incrementos tarifarios energeticos. RESUELVESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1.-Se ordena a la Comisi6n de Pequefios y Medianos Negocios, 2 Comercio, Industria y TelecomunicacionesL de la Camara de Representantes del Estado 3 Libre Asociado de Puerto RicoL que realice realizar una investigaci6n en torno a los efectos 4 prospectivos de la nueva reforma energetica recientemente implementada sobre los 5 gastos operacionales energeticos de las diversas industrias, pymes y comercios localizados en la Isla, tomando en consideraci6n las recientes determinaciones que ha.:-/ > tornado de Ia alta gerencia de la Autoridad de Energia Electrica; evaluar las distintas 8 alternativas que existen en el mercado energetico y que propendan a mitigar el impacto 9 econ6mico que ello representa; y llevar a cabo un analisis en torno a la legitimidad de 10 liquidez y exigibilidad de las acreencias de los bonistas a la luz de lo que ello podria 11 conllevar en incrementos tarifarios energeticos. 12 Secci6n 2.-La Comisi6n comisi6n sometera a la Camara de Representantes un 13 informe contentivo de sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones, incluyendo la 14 legislaci6n que deba adoptarse con relaci6n a la tarea encomendada, dentro de un 15 termino de ciento ochenta (180) dias luego de aprobada esta resoluci6n Resoluci6n. 16 Secci6n 3.-Esta resoluci6n Resoluci6n comenzara a regir inmediatamente luego de 17 su aprobaci6n.