Enfoques para la gestión de pesquerías de pequeña escala: retos y oportunidades Silvia Salas Cinvestav, Mérida, México En colaboración con: Ratana Chuenpagdee - Memorial University of Newfoundland Juan Carlos Seijo - Iniversidad Marista de Mérida Anthony Charles - Saint Mary s University
Guión El contexto de las pesquerías de pequeña a escala en Latinoamérica; Complejidad de pesquerías; Herramientas de evaluación n y manejo pesquero; Retos en la evaluación n y manejo; Oportunidades para explorar acciones de manejo
Problemas que enfrentan las PPE Reducción en las capturas: los costos de extracción no necesariamente compensan los retornos obtenidos Interacción de flotas: impacto en los recursos, reducción de beneficios, competencia, conflictos Erosión costera: degradación de hábitats- afecta los fondos, recursos, y forma de operación. Efecto de eventos meteorológicos: incertidumbre en disponibilidad, inactividad Limitaciones en manejo: pesca ilegal, artes poco selectivas, incidencia tallas pequeñas.
Múltiples especies y diversos artes de pesca Argentina Foto. Inés Elías México Foto. Manuel Solís Red playera-pelágicos menores Jimba pulpo México Foto. CIP Trampas langosta Cuba Hooka-langosta Foto. Armando N.
Varios sitios de descarga y presencia de intermediarios Gran número de usuarios- competencia Baja inversión de capital Mayor inversión de mano de obra Aprox.2 millones de personas 2.5 millones de t peces 3 millones de dólares anuales (Fuente: FAO, 2004)
Foro para compartir experiencias respecto a los requerimientos de información y herramientas para evaluar y manejar las pesquerías costeras en ALyC (Mérida, México Octubre, 2004) Cuáles son las herramientas más m s comunes para evaluación n y de manejo empleadas en ALyC? Cuáles son las fortalezas y debilidades de esos instrumentos? Que se requiere para sobrepasar las limitaciones que las herramientas entas actuales imponen? Libro: Coastal Fisheries of Latin America and the Caribbean (En preparación. Publicación FAO)
Herramientas de evaluación n en LAyC Centro América Caribe Datos Bio-ecológico Captura, esfuerzo, frecuencia tallas (Estadísticas pesqueras y datos dependientes de pesca) Crecimiento, mortalidad, reproducción, hábitos alimenticios, espectros tróficos, selectividad, reclutamiento América del Sur Socio-cultural Evaluación socio-económica, pluralismo ocupacional, estructura socio-cultural Económico Precios, costos, beneficio/costo, evaluación económica, modelos
Retos en evaluación La mayoría a de las pesquerías de pequeña a escala no son monitoreadas, esto limita el manejo de las mismas; Las estadísticas sticas de captura y esfuerzo no siempre son confiables (formatos inconsistentes, falta de continuidad); Existen limitaciones técnicas t y económicas para colecta de información n y análisis de información; n; La colecta de datos independiente de la pesquería a de manera permanente es difícil y costoso;
Retos en evaluación Existe falta de personal capacitado para evaluación; Los aspectos socio-econ económicos son poco estudiados; Falta de análisis integrados considerando estudios interdisciplinarios
Herramientas de manejo en ALyC País Demersal Argentina 1, 2, 3, 4, 6, 7 Bentónica nica Pelágica 7, 10 2,, 11 Barbados 1, 2, 5 1, 3, 4, 5, 6 2, 3, 4 Chile 1, 3, 7, 10, 12 5,, 7 Herramientas 1. Talla limite 2. Restricción de artes 3. Veda en áreas 4. Vedas temporales 5. Permisos México 1, 2,4, 5 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 Cuba 1, 4, 7 1, 2, 4, 6 Venezuela 1, 2, 3 2,16 Colombia 1, 2, 5 1, 2, 5 7 Costa Rica 1, 2, 3, 4, 5 2, 4 1, 2, 4, 5 Uruguay 3, 4, 5, 8, 10 Nicaragua 1, 4 6. Protección de hembras ovígeras 7. Cuota global 8. Cuota comunitaria 9. Cuota por área 10. Derechos territoriales 11. Límite de bolsa (recreacional) 12. Áreas de pesca exclusiva
Debilidades y retos en manejo Información científica limitada para la toma de decisiones; Las estadísticas de captura y esfuerzo no son confiables en muchos casos (se toma de base para manejo); Existe pesca ilegal y las penalidades ligeras; Hay falta de capacidades técnica y económicas para implementar las medidas de manejo; Los arreglos institucionales son poco claros; No todos los problemas de la pesca están en el sector (contaminación, degradación de hábitats, etc.)
Buenas prácticas de manejo Práctica Áreas protegidas (pequeñas) Derechos tradicionales País Costa Rica, México, Belice, Brasil Chile, México, Barbados, Grenada Co-manejo Asignación de derechos Marcas de origen Certificación Restricción en aleteo de tiburón Código barras botes Mejoras centros recepción México, Chile, Barbados, Perú Chile (moluscos), Perú México (langosta) México Costa Rica México México Arreglos institucionales y marcos legales claros y efectivos Promover equidad, participación y co-responsabilidad de los pescadores en evaluación y manejo
Aproximación integral Dinámica del sistema natural: interacciones especies, hábitat aspectos biofísicos (espacial y temporal). Manejo adaptativo Dinámica de los usuarios: esfuerzo pesquero, inversión, variabilidad espacial y temporal, estrategias de pesca. Dinámica del manejo pesquero: niveles de operación, arreglos institucionales, aspectos legales. Generación de portafolios
Manejo adaptativo (aprender haciendo) Evaluación del estado de los recursos : abundancia del recurso, identificación de indicadores de riesgo de sobrepesca; Identificación de indicadores de no sustentabilidad de la pesquería: sobrecapacidad de flota o personal, reducción de rendimientos económicos por pesquería, por bote, por pescador; Evaluación del esfuerzo pesquero: botes, personas, tecnología; Evaluación del marco de referencia institucional: quienes participan?, cómo participan (consultivo, participativo, etc.); Evaluación de los instrumentos de manejo: siguen siendo viables si las condiciones han cambiado?, cuál es el costo de implementación?, existen otras opciones?
Algunos indicadores simples Información de tallas discriminada por flota o arte de pesca. (Froese 2004) 23.45 Pulpo (O. maya) 17.59 Evaluación de medidas de regulación Tendencias de captura y esfuerzo (Por arte, por especie) Mantle length (cm) 11.72 5.86 Composición de las especies capturadas (estadísticas oficiales, registros de pescadores, conocimiento local) Catch (t) 0.00 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 50% sublegales ARTISANAL MEDIUM INDUSTRIAL 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Year Annual Catch (t) Annual quota (t)
Portafolio de manejo COSTOS SISTEMA DE MANEJO RECURSO INFORMACION VIGILANCIA EXCLUSION Manejo gubernamental TODOS ALTO ALTO NA Co-management DEMERSAL BENTICO BAJO BAJO NA Manejo comunitario DEMERSAL BENTICO MEDIO MEDIO NA Derechos de acceso Derechos de propiedad DEMERSAL BENTICO ALTO BAJO BAJO Permisos de pesca TODOS ALTO ALTO ALTO Areas protegidas TODOS ALTO ALTO/MEDIO ALTO/MEDIO Instrumentos de manejo Restricción de arte TODOS MEDIO ALTO ALTO Veda TODOS ALTO ALTO ALTO Talla mínima TODOS BAJO ALTO NA Cuotas globales PELAGICO ALTO ALTO ALTO DEMERSAL Cuotas comunitarias BENTICO ALTO ALTO MEDIO/BAJO
Generación de alternativas Turismo Acuacultura Evaluar contexto, generar alternativas económicas viables, incluir capacitación, educación, dar seguimiento, brindar apoyos pero promover auto-suficiencia en el largo plazo, vincular a la comunidad
Políticas de manejo: hacia donde se quiere ir?, que criterios son considerados? (Económico, social, político, biológico) Estrategias: definición de objetivos, desarrollo de planes (Largo plazo) PRO PRL Tácticas: acciones en el corto plazo para alcanzar los objetivos (corto plazo) Derechos de propiedad Composición y tamaño de la captura Mejoramiento de hábitat Mejora de cadena productiva Instrumentos Viable? Dependerá de:, objetivos, contexto, tipo de recurso, arreglos institucionales, sensibilización del pescador, alternativas disponibles
Agradecimientos Participantes de CoastFish2004 Autores de capítulos INCOFISH Créditos de Fotos Leopoldo Palomo Paul Ortegón Ines Elias Gaspar Poot Gracias