APLICACIÓN DE LA NUEVA PAC 2015-2020 ESPAÑA
Novedades 2014 Ajuste lineal del 8,64% en el valor de los derechos y ayudas directas, debido al nuevo Marco Financiero. Desaparece la modulación (10% + 2,4536% disciplina fi.). Actualización usos de pastos, se han catalogado de FO.pastos Cesiones de derechos definitivos:definitivos Comienza el 17 de febrero hasta 6 semanas antes del 15 de mayo, menos herencias, fusiones, escisiones, cambios de denominación, hasta el 15 de mayo. 15 o 30 abril?. Derechos especiales: siguen siendo especiales en herencia, en los demás casos pasan a normales. Las cesiones entre cónyuges se hacen por cambio de denominación: se ceden todos los derechos. Cesiones de derechos sin tierra a un agricultor profesional: Persona física (cumplir 1 de 3): Estar dado de alta en la Seguridad Social. Persona jurídica (cumplir 1 de 2): Estar dado de alta en la Seguridad Socia, al menos el 50%. Explotación prioritaria.
Reformas de la PAC Antes de 1992: apoyo a la producción (precios garantizados) y gestión de los mercados. La reforma de la PAC del 92 pasó de garantía de precios a un sistema de garantía de rentas, a través de las ayudas directas. Agenda 2000: empieza el cambio. La reforma del 2006 estableció el régimen de pago único (RPU) total o parcialmente desacoplado, en función de referencias históricas, media 2000, 2001 y 2002. Chequeo Médico de la PAC 2010: Derechos de pago único y totalmente desacoplados. Condicionalidad. Reforma 2015: Entra en vigor la nueva PAC. Pasa de un modelo histórico a regional.
Pagos Directos: importes totales, beneficiarios y medias por beneficiario
Dónde estamos en el proceso de Reforma Ámbito comunitario. La Reforma de la PAC comenzó en noviembre de 2011 y se ha cerrado en noviembre de 2013, aunque los principales acuerdos tuvieron lugar, a nivel del Consejo de Ministros de Agricultura, en marzo y en junio de 2013. Países del eje del bien y del mal. A nivel nacional, el Ministerio de Agricultura,nacional Alimentación y Medio Ambiente y las CCAA alcanzaron un acuerdo para la aplicación de la PAC en España el 24 de julio de 2013 (acuerdo marco) y el 21 de enero de 2014 (acuerdo de aplicación). Modelo uniforme en todo el territorio nacional.
Las nuevas ayudas directas Supone el abandono de los derechos históricos a un modelo regional y propone la convergencia paulatina en 2019. Se crea la figura de agricultor activo y actividad agraria. nuevas ayudas directas se articulan en: Las Un pago base, desvinculado de la producción base Un pago verde, por el cumplimiento de requisitos verde medioambientales asociado al pago base. Un pago a agricultores jóvenes. Un pago acoplado o vinculado a la producción dirigidas a sectores productivos específicos. En 2015 y en función de las hectáreas declaradas se asignará un nuevo pago con un nuevo valor. Los agricultores con ayudas entre 300 y 1.250 en 2015, accederán automáticamente a un sistema simplificado de pagos. El cobro de un mínimo 100 en 2015, pasará a 200 en 2016 y 300 en 2017.
30% Nuevo modelo ayudas directas
Agricultor activo Exclusión de los beneficiarios incluidos en una lista negativa de actividades (aeropuertos, ferrocarriles, compañías de aguas, inmobiliarias, instalaciones deportivas y recreativas). Aquel cuyas ayudas directas supongan menos del 80% de sus ingresos agrarios = que al menos el 20% de sus ingresos procedan de la actividad agraria. Sólo se aplicará a los agricultores que perciban más de 1.250 euros de ayudas directas en el año anterior, a partir de 2015. Estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de la Seguridad Social que le corresponda. Los beneficiarios realizarán una actividad activa efectiva: Cuando produzcan, críen o cultiven productos agrarios. Inscripción en el registro de explotaciones agrícolas y/o en el REGA, cuya ganadería se corresponda con la superficie de pastos declarada (0,20 UGM/ha). Realización de al menos una actividad anual y en los recintos de pastos indicar el código REGA. Las superficies no podrán estar en estado de abandono: riesgo de control para parcelas declaradas 3 años de barbecho, no cultivo o pastos que no están en pastoreo.
Agricultor activo y actividad agraria
Distribución de ingresos El importe destinado al Régimen de Pago Base a nivel nacional se distribuirá entre el número de regiones que se establezcan en proporción a los pagos directos recibidos en 2013. El pago verde o grening se calcula como un porcentaje del RPB (30% fijo). Cada comarca agraria recibirá una suma de Pago Base + pago verde. Dependiendo de cómo quede configurado el modelo final de ayudas, la suma de RPB más pago verde podrá ser una cantidad de un orden de magnitud semejante al pago único.
Pago base El RPU por superficie será sustituido por un Régimen de Pago Base. Se integran el PU, el 49,4% de la prima a la vaca nodriza y complementaria y la ayuda a rotaciones de cultivo en tierras de secano. Para entrar en el sistema tiene que ser agricultor activo y haber recibido pagos directos en 2013 y solicitar pagos en 2015. Recibirán derechos los agricultores que soliciten pagos en 2015, pero con los importes de ayudas directas recibidas en 2014. Durante el primer año, el número de derechos de pago base asignados es igual al número de hectáreas admisibles declaradas en 2015, con el límite máximo de las declaradas en 2013. Transición al modelo regional de 2015 a 2019, partiendo de un mínimo el valor de los derechos, para converger a nivel regional al final del periodo. Para cobrar el pago base se debe cumplir con el pago verde.
Regionalización del pago base El modelo para España, a efectos de convergencia de las ayudas, es REGIONAL. Se establecerán entre 22 y 24 regiones económicas en toda España, con importes unitarios de ayuda diferentes. El objetivo perseguido es reducir al máximo la transferencia de importes o convergencia interna. Se agruparán a los beneficiarios con importes de ayuda por hectárea semejantes. Los importes unitarios finalmente establecidos, serían los importes correspondientes a 2019, hacia los que deberán converger los importes unitarios individuales que se asignen a los agricultores en 2015. El derecho deberá emplearse obligatoriamente dentro de la región a la que pertenezca.
El Pago Base regionalización ha tomado como base: Los importes de ayuda pagados en cada comarca agraria en 2013. La diferenciación de importes para secano, regadío, cultivos permanentes y pastos.
Importe unitario 2015: Importes percibidos en 2014/superficie admisible en 2015. Cada beneficiario tendrá: Primera asignación de derechos en 2015 Ser agricultor activo: cumplir en 2014. Haber recibido pago en 2013. Presentar solicitud en 2015. Tipos de derechos: Hasta 4 tipos por región (según tipo agronómico de superficie), con importes unitarios por hectárea diferentes. Nº derechos = nº de hectáreas admisibles declaradas en 2015 con el límite de la superficie declarada en 2013. Aumentar superficie después de 2013 no supondrá mayor nº de derechos. Las superficies de pastos solo crearán nuevos derechos a ganaderos inscritos en el REGA, compatible con la carga ganadera.
Convergencia EE.MM.
Convergencia Afecta al régimen de pago base y al pago verde (al calcularse como un porcentaje de aquel). Se aplica a nivel de cada una de las regiones que se establezcan. Se ha logrado eliminar la obligatoriedad de una convergencia plena, al 100% en 2019, evitando así incrementos y reducciones de ayudas desproporcionadas. La convergencia será:
Convergencia 2015-2019 La convergencia se realizará para los importes de cada tipo de superficie y región.
Ejemplo Evolución de los importes unitarios por hectárea de un beneficiario con superficies en cuatro regiones diferentes y aplicando una convergencia de un tercio de la diferencia con el 90% de la media del estrato, con un mínimo del 60% de la media.
PAGO VERDE
Régimen de Pagos directos a agricultores jóvenes (el 2% del sobre nacional): Menores de 40 años que se instalen por primera vez. (Que en los 5 años anteriores no hayan desarrollado ninguna actividad agraria por su cuenta y riesgo). Pago anual durante 5 años, pero será necesario plan de primera instalación aprobado. Por decidir la cuantía. simplificado PARA PEQUEÑOS agricultores (10%): Se aplicará automáticamente a los que perciban entre 300 y 1.250 en 2015, y sustituirá a los pagos directos. Periodo transitorio para fórmulas asociativas.
Régimen de pequeños agricultores Agricultores con importes inferiores a 1.250 en 2015: Solicitar asignación de los derechos de pago. Inclusión de oficio, el agricultor podrá renunciar. Deben mantener la explotación desde 2015 hasta 2020. Reciben una cantidad fija durante todo el periodo (no convergen). No pueden: Realizar transmisiones de esta ayuda, salvo mortis causa o jubilaciones. Percibir otra ayuda directa. No se aplica: Condicionalidad. Pago verde. Menos intensidad de controles.
Régimen de Pagos directos Pago asociado o acoplado: Se destinará el 12,08 % del límite máximo nacional. Se establecen en aquellos sectores sometidos a riesgos de reducción de su producción o de abandono. El 84% para sectores ganaderos. Condicionadas a no rebasar a nivel nacional un número de cabezas o has determinadas. Se concederá a los agricultores que posean derechos especiales con anterioridad a la reforma y no dispongan de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico. Los sectores que recibirán pagos acoplados serán: la ganadería (vacuno de engorde, vaca nodriza, ovino y caprino), remolacha azucarera, frutos de cáscara, cultivos proteicos y legumbres de calidad. A más tardar el 1 de julio de 2016 podrá revisar los sectores y cuantías.
Ayudas acopladas
MODULACIÓN Y CAPPING Se suprime la modulación en 2014: existía por encima de los 5.000 (un 10% hasta 300.000 ). Marco financiero: Se ha aplicado ya en 2014 un ajuste lineal del 8,64%. Sólo estarán sometidos al 5% de modulación los productores que perciban más de 150.000. Techo máximo de 300.000 para percibir ayudas directas: No se tendrá en cuenta en esa cantidad los pagos verdes ni los costes laborales. Se tendrán en cuenta las fórmulas asociativas.
MEDIDAS DE MERCADO Intervención pública para: Carne de vacuno (incremento del 21% de precio) Se recuperará para el trigo duro. Almacenamiento privado: Azúcar, mantequilla, leche polvo, carne porcino, ovino, Supresión de las cuotas lácteas en 2015 Supresión de las cuotas del azúcar el 30/09/2017. Supresión de los derechos de plantación de viñedos: en 2030 Sistemas de autorizaciones para nuevas plantaciones se pondrá en marcha en 2016. El 1% de la superficie tiene que pasar a autorizaciones. Reserva de crisis por 400 M que vayan más allá de la evolución normal del mercado.
DESARROLLO RURAL (2º pilar) Lograr los siguientes objetivos: Destinar el 30% del presupuesto nacional a los programas de desarrollo rural y el 5% al enfoque LEADER. La competitividad de la agricultura. La gestión sostenible de los recursos naturales y la acción del clima. El desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales. Prioridades: 1. Transferencia de conocimientos e innovación. 2. Mejorar la competitividad de la agricultura y la gestión sostenible de los bosques. 3. Mejorar la organización de la cadena alimentaria y la gestión de riesgos. La transformación y comercialización. 4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas. 5. Promover la eficiencia de los recursos el paso a una economía hipocarbónica y fomentar la inclusión social. 6. La reducción de la pobreza y el desarrollo económico de las zonas rurales.
AYUDAS AL DESARROLLO RURAL Inversiones en regadío: ahorro 5% de agua. Transferencia de conocimientos e información: Formación y cursos. Servicios de asesoramiento: Preferentes los que acrediten un asesoramiento integral en: Gestión económica, pagos directos y condicionalidad, pago verde, cambio climático, uso sostenible de plaguicidas, gestión, informes y cursos de formación. Inversiones en activos fijos: modernización. Agricultores jóvenes. Pequeños agricultores. Silvicultura. Agricultura ecológica. Ayudas a zonas de montaña. Servicio básicos y renovación medio rural: banda ancha,.. LEADER.
Calendario Regionalización antes de verano de 2014. Prácticamente toda la letra pequeña para verano de 2014. Textos legales a finales de 2014. Primera solicitud de ayuda febrero - abril de 2015. Aún así, todo depende de las solicitudes del año 2015, pues la superficie por la que se soliciten derechos determinará todo.
CONCLUSIONES Se garantiza la PAC hasta el 2020 (no muchos sectores económicos pueden decir lo mismo). Un paso más hacia la orientación al mercado. Paso de un modelo histórico a un modelo regional. Anticipos a partir del 16 de octubre sin aprobación UE. Sanciones las de antes y en pago verde el 15% y 20% los dos primeros años y el 25% en años sucesivos. El pago verde (30%) se considera excesivo y puede debilitar la competitividad y productividad.
CONCLUSIONES La convergencia parcial de pagos en cada Estado y regiones disminuirá los desequilibrios territoriales y productivos. Estabilidad de importes: Cada región recibirá un pago base y de pago verde, en proporción a la ayuda que ahora recibe. Los trasvases de importes entre comunidades no serán significativos. Usos de suelo. Permite tener en cuenta los diferentes usos en base a criterios históricos. Ajustes. Permite valorar la situación en cada comarca y sector y realizar los ajustes que sean necesarios. Complementariedad. El modelo se complementa con: La aplicación de la definición de actividad mínima y actividad agraria. Las ayudas acopladas.
EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS DE LA PAC 1980-2020 Ayudas directas acopladas Desarrollo rural Presupuesto 2014-2020 Medidas de regulación de mercados Ayudas directas desacopladas
DERECHOS DE PAGO ÚNICO PARA EL EJERCICIO FEAGA 2008
MARCO FINANCIERO 2014-2020
EL EJE DEL MAL
Gracias