Chequeo Médico de la PAC CCAE

Transcripción

1 Chequeo Médico de la PAC Jornadas Frutos Secos CCAE 13 de junio de 2008 Gabriel Trenzado Falcón Gabinete de Dirección CCAE Coordinación Asuntos UE

2 Presentación 1. Calendario. 2. Objetivos. 3. Régimen de Pago Único. 4. Gestión de Mercado. 5. Ayuda Específica (ampliación art. 69) 6. Modulación Progresiva Obligatoria. 7. Límite a los pagos más reducidos. 8. Refuerzo del Desarrollo Rural. 9. Condicionalidad 10. Cuestiones de futuro

3 1 Calendario

4 Calendario 20 de Noviembre: COM (2007) 722 Final. Marzo: Dictamen del PE y del Consejo. 20 de Mayo: Presentación de propuestas legislativas. as Diciembre 2008: Adopción de reglamentos bajo Presidencia Francesa. Entra en vigor en 2009, Otros hechos a tener en cuenta: 2009:Discusión de la estructura del Presupuesto UE. Posible resultado en las negociaciones en la OMC.

5 2 Objetivos

6 Objetivos Cómo hacer el Régimen de Pago Único (RPU) más efectivo, eficiente y sencillo. Adaptar los instrumentos de gestión de mercado para responder a las necesidades de un mercado globalizado y a una UE-27. Afrontar nuevos retos: cambio climático, biocombustibles, gestión del agua, mantenimiento de la biodiversidad. Qué NO es el Chequeo Médico? Otra Reforma intermedia de la PAC, como ocurrió en No impide iniciar el debate sobre la PAC post 2013.

7 Régimen de Pago Único 3 (RPU)

8 RPU Simplificar el RPU: Permitir sistema de pago no basado en referencias históricas (un pago igualitario por hectárea: Tarifa Plana). Nuevos EM podrán elegir si continuar con su RPU Simplificado hasta 2013 u optar por alguno de los existentes. Integrar la mayoría de los sectores parcialmente acoplados en el RPU: ahondar en la reforma del 2003.

9 Actual RPU Ayudas acopladas Semillas (100%), cereales (25%), ovino-caprino (50%),vaca nodriza (100%), prima al sacrificio de terneros (100%), sacrificio bovino adulto (40%), tabaco (40%), aceite de oliva (4,4%) Pagos Específicos Arroz, forrajes, proteaginosas, frutos secos. Aplicación del art. 69 Leche (10%), bovino (7%), tabaco (5%), algodón (10%), azúcar (10%).

10 Integración RPU Integración PU de ayudas excluidas del PU Desde : trigo duro, proteaginosas, arroz, frutos secos. Desde : forrajes, lino, fécula de patata. Referencia nuevo PU: Integración PU de ayudas, parcialmente excluidas del PU Desde : semillas, cultivos herbáceos, olivar, lúpulo. Referencia nuevo PU: Integración o no de Ovino- Caprino y vaca nodriza Posibilidad de permanecer acoplados. Si EM no decide antes del se aplicará el RPU del 2º grupo.

11 RPU Especificidad Arroz: período transitorio hasta campaña 2011 (50% pago específico) Frutos Secos: permite ayuda nacional (120,75 ) y vinculación a OPs. Otros sectores Frutas y hortalizas transformadas. Algodón: 35% acoplado/superficie. Vino: pendiente de decisión. Eliminación Pago Bio-carburantes.

12 4 Gestión de Mercado

13 Intervención: Gestión de mercado Supresión de las intervenciones como regla general (trigo duro, arroz y almacenamiento privado en porcino). Intervención 0 para maíz, cereales-piensos. Se mantiene para el trigo panificable y de forma limitada para la mantequilla ( t), leche desnatada en polvo ( t) y azúcar ( ). Fin de la cuotas lácteas en 2015: aumento del 1% anual, aterrizaje suave. (Informe en 2012 Comisión sobre nivel de grasa y supertasa). Barbecho Obligatorio: De herramienta de gestión de excedentes productivos a gestión ambiental dentro del desarrollo rural.

14 Ayuda específica (ex art. 5 69)

15 Ayuda Específica Retención de hasta el 10% de los PU. Opciones: a) Apoyo específico a explotaciones importantes para la protección del medioambiente, mejora de la calidad y comercialización productos agrícolas. b) Prima anual a las zonas con desventajas específicas que afecten a sectores como la leche, bovino y ovino y caprino, incluyendo zonas con problemas medioambientales en arroz. c) Apoyo a productores emplazados en zonas con planes de reestructuración o de desarrollo, elevando sus derechos o el valor unitario (actual 42,5 1782/2003). d) Ayudas a los seguros de cosecha. e) Fondos mutuales para paliar enfermedades animales o vegetales. Condiciones de aplicación. I. Letra b: solamente si se ha aplicado el desacoplamiento total. La ayuda nacional de los frutos secos no entraría en esta limitación, arroz no entraría hasta II. A, b y c: limitado 2,5% del sobre nacional dedicado al PU.

16 Límites Ayuda específica (M ) PU España ,00 10% art , , , ,60 Límite 2,5% , , , ,90

17 Modulación Progresiva 6 Obligatoria

18 Modulación Progresiva Obligatoria UE 15 Actualmente 5% con franquicia de los primeros Aumento del 2% anual entre 2009 y 2012 (total 13% en 2012). Se aplicará por tramos. Retención añadida por tramos en función de la percepción de ayudas directas (sustituye a la limitación a los niveles de pago más altos planteado): El 5% se reparte como hasta ahora (80% EM que generó y el resto en función de datos objetivos (superficie agrícola, empleo agrario y PIB per cápita). Excepción centeno alemán (90%). Resto modulación añadida se queda en los EM que lo generaron para invertir en los Programas de Desarrollo Rural y, especialmente en los denominados nuevos retos. Nuevos EM se aplicará un 3% de modulación a partir del 2012.

19 Modulación Progresiva Obligatoria i Tramo % 0% 0% 0% % 9% 11% 13% 10% 12% 14% 16% 13% 15% 17% 19% % 18% 20% 22% Total fondos adicionales M

20 Ejemplos modulación progresiva Perceptor de Perceptor de /año total /año total

21 Límites a los niveles de 7 pago más reducidos

22 Límites a los niveles de pago más bajos Pequeñas explotaciones que generan más gastos administrativos que la ayuda que perciben. Los EM podrán elegir entre las dos opciones o aplicarlas indistintamente: Explotaciones de menos de 1 Ha. Pagos de menos de 250. Excepciones: Derechos Especiales: se aplica el límite de 250. Chipre: 0,3 ha, Malta: 0,1 ha. Cláusula de exclusión: un EM podrá negar el pago a empresas o sociedades d cuyo objetivo principal i no sea la actividad id d agraria.

23 8 Refuerzo del Desarrollo Rural

24 Refuerzo del Desarrollo Rural Introducción de los nuevos retos: Cambio Climático. Gestión del Agua. Biodiversidad. Desarrollo de los carburantes de 2ª Generación. Financiado con el presupuesto obtenido por la nueva modulación progresiva. Refuerzo real del Desarrollo Rural?

25 9 Condicionalidad

26 Condicionalidad Flexibilización de las penalizaciones: Penalizaciones aco es por debajo de 100 no osete tendrán dá en cuenta. Casos menores. EM podrá no sancionar determinados casos que por su gravedad, alcance y persistencia sean considerados poco importantes. Quedan fuera de esta consideración los casos que afecten a al salud animal o humana. El EM debe comprometerse a que el productor subsane la situación.

27 Reflexiones de la CCAE Mismas medidas Entorno radicalmente diferente. Actualidad de un antiguo objetivo: necesidad de abastecer al consumidor a precios razonables Objetivos del tratado de Lisboa. Mayor competitividad No es igual a Desregulación. Necesidad de medidas concretas para sectores con graves deterioros estructurales: ejemplo sectores ganaderos. Cambio no pasa por eliminar i la PAC sino por buscar otras fórmulas.

28 10 Cuestiones de futuro

29 Cuestiones de futuro Problemas presupuestarios: Reforma del presupuesto p y perspectivas p UE en 2009 (algunos EM quieren fin de la PAC). Cualquier debate presupuestario perjudicará a los fondos agrícolas (se habla de una reducción del 30%) OMC No se conocen los resultados de las negociaciones. La agricultura como moneda de cambio. Post 2013: No se conocen los efectos reales de desvincular las ayudas de la actividad. Existe la PAC sin gestión de mercados? Las ayudas PAC ya no son un sustento a la actividad. Búsqueda de herramientas estratégicas, más que nunca el sector productor necesita organizarse para afrontar el mercado y sus externalidades (abierto y global)

30 Consideraciones Finales Debate de la PAC presenta varios dilemas: Presupuesto Vs Políticas. PAC como gestora del mercado Vs PAC política de rentas. Autoabastecimiento Vs Dependencia exterior. Modelo UE Integración Política Vs Modelo UE Libre Mercado. El nuevo Tratado de Lisboa sigue manteniendo los objetivos para la agricultura: incremento de la productividad agraria. garantía de un nivel de vida equitativo a la población agrícola y ganadera. estabilización de los mercados. seguridad de los abastecimientos. asegurar productos a precios razonables.