Inmigración y viviendas en Alemania - perspectivas generales y experiencias concretas" Departamento de Geografia Universidad de Munich Alemania
1. Introducción 2. La población de Alemania 3. La historia de la inmigración 4. Las políticas de vivienda 1. Lugares de residencia 2. El proceso de la segregación 5. Medidas contra la segregación 1. Iniciativas de organización 2. Iniciaticas de saneamiento 3. Iniciativas sociales 6. Conclusión 2
La población de Alemania El crecimiento natural es negativo desde 1972 Fuente: destatis 2005 3
La población de Alemania La inmigración estabiliza la pérdida del crecimiento natural desde 1972 El segundo país mundial en población migrada EEUU (2003) 36 mi. (12 %) Alemania (2005) 7,3 mi. (8,8 %) Canadá (censo 2001) 5,4 mi. (17,4 %) España (2005) 3,4 mi. (7,8 %) Fuente: Eurostat 2005 Sin embargo, la inmigración es uno de los temas más delicados en Europa y países como Alemania prefieren que sea responsabilidad exclusiva de los gobiernos nacionales. (El Mundo 2005) 4
La historia de la inmigración La inmigración de los Gastarbeiter A partir de 1955 llegaron los primeros Gastarbeiter de Italia para trabajar en la industria Le siguieron más cooperaciones con España y Grecia (1960), Turquía (1961), Marruecos (1963), Portugal (1964), Tunez (1965) y Yugoslavia (1968) 1973 fin del reclutamiento de los Gastarbeiter. Éstos se fueron o trajeron a sus familias a Alemania La inmigración de los refugiados 1979/1980 Emigración de Turquía por razones políticas y étnicas Gran número de inmigrantes a causa de numerosas guerras y violencia en los 80 Caída del sistema comunista y olas de refugiados desde 1990 Inmigración de los Aussiedler (Inmigrantes de los países del este con nacionalidad alemana) Fuente: Schader Stiftung 2006 5
La historia de la inmigración En Alemania distinguimos diferentes tipos de inmigrantes: Gastarbeiter y sus familias Aussiedler ; Inmigrantes de los países del este con la nacionalidad alemana Estudiantes extranjeros Temporeros Ilegales (0,5 1 millón) Fuente: Schader Stiftung 2006 6
Las políticas de vivienda 1945 1949: Estabilización de la oferta de vivienda pública 1950 1959: Plan estatal de vivienda protegida en régimen de alquiler ( Wohnungsbauförderung ) 1960 1970: Plan estatal de edificios protegidos en alquiler destinados a familias con ingresos bajos ( Sozialer Wohnungsbau ) Construcción con fondos públicos por el Gobierno Federal (Bund), los estados federados (Länder) y los municipios. Ellos establecen las obligaciones para la construcción, el tamaño, los equipamientos estándar, la cuantía del alquiler y los años de vigencia del mismo. Existen varios grados de subvenciones. Fuente: Schader Stiftung 2004; muleta 2007; BBR 2000 7
Las políticas de vivienda 1971 1982: Programa estatal de vivienda protegida en propiedad 1982 1990: Liberalización del mercado y venta de la vivienda protegida en alquiler 1990 1998 Fin de la fase del alquiler limitado ( Mietbindung ) 1998 2006: Subvención para el sujeto (inquilino) y para el objeto (edificio) Quota de propiedad 43 % (la más baja de la UE) Quota de alquiler 57 % Quota de viviendas sociales Fuente: Schader Stiftung 2004; Eurostat 2005; BBR 2000 12,5 % (del mercado alquiler) 8
La población de Alemania Distribución de la población y de los inmigrantes La mitad de los inmigrantes viven en ciudades de más de 100.000 habitantes Aumento de la parte de la población migrada especialmente de los jóvenes La mayoría de la población urbana será población migrada en el futuro Ciudades como Stuttgart o Munich ya tienen un 25% de inmigrantes Fuente: Nationalatlas 2001/INKAR 2005 9
Lugares de residencia La mayoría de los inmigrantes son arrendatarios de viviendas subvencionadas, las cuales pueden ser de tres tipos: Asentamientos de edificios altos Großwohnsiedlung Asentamientos de trabajadores Arbeitersiedlung Asentamientos al lado del centro histórico Gründerzeitviertel 10
El proceso de la segregación Descenso de las viviendas de promoción pública V.P.P. ( Sozialer Wohnungsbau ) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades 1960 1975 Gastarbeiter Alemanes Barracas Viviendas sociales Vivienda protegida de alquiler 11
El proceso de la segregación Descenso de las viviendas de promoción pública V.P.P. ( Sozialer Wohnungsbau ) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades 1990 Refugiados Gastarbeiter Refugiados Alemanes Alemanes Container Viviendas sociales Vivienda protegida de alquiler Propiedad 12
El proceso de la segregación Descenso de las viviendas de promoción pública V.P.P. ( Sozialer Wohnungsbau ) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades Segregación 2000 Refugiados Gastarbeiter Gastarbeiter Alemanes Refugiados Alemanes Container Viviendas sociales Vivienda protegida de alquiler Propiedad 13
Medidas contra la segregación Iniciativas de saneamiento de organización sociales Arquitectura Cooperativa Cursos de lengua Diversidad funcional Educación de calle 14
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Diversidad funcional Una política de mezclar los niveles socioculturales Hay que poner otras functiones como trabajar, descanso y abastecimiento en las zonas más marginadas Nutzungsmischung Hay que mezclar funciones y personas de diferentes niveles Una diversificación de las viviendas Fuente: BBR 1999 15
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Diversificación de las viviendas Oferta a la población migrada para comprar una casa Diferentes ofertas para mezclar el nivel socio-cultural Scheiblauer 1995 16
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Una ducha para todo el edificio en el sótano Una cocina en el centro Una superficie de 43 m² para una familia de 6-8 personas Fuente: STÄWOG 2005 17
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Fuente: STÄWOG 2005 1er programa de modernización: Unión de los dos pisos anteriores Salida al huerto privado 18
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social 2 programa de modernización: Fuente: STÄWOG 2005 Aumento de la superficie a 88 m² (menos habitaciones) Construción de una terraza 19
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Fundación de una cooperativa Ludwig-Frank-Genossenschaft (Mannheim) Asentamiento de 1950 con 400 viviendas en la propiedad de una empresa municipal Edificios viejos y destruidos con pisos desalojados Planes de derribo (construcción nueva más barato que el saneamiento) Fundación de una iniciativa ciudadana contra el derribo resulta en... Fuente: Pahl 1999/2001 20
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Fundación de una cooperativa Ludwig-Frank-Genossenschaft (Mannheim) Fundación de una cooperativa y contractos con el municipio y con bancos Saneamiento de los bloques El alquiler se mantiene a un nivel bajo y los habitantes no se marchan 2/3 de los habitantes son inmigrantes, 1/3 alemanes Hoy la cooperativa tiene 570 miembros y puede mantener el alquiler bajo Responsibilidad por propiedad Fuente: Pahl 2001/2005 21
Iniciativas Organización - Saneamiento - Social Cursos de lengua Educación de calle Emplear trabajadores de origen inmigrante Ayudar a la economía étnica Crear encuentros periódicos entre organizaciones vecinales Cooperaciones interadministrativas (plurisectoral) Intercambio frecuente de buenas y malas experiencias Fuente: Geo 2004, 137 22
Conclusión Programas urbanos saneamiento, modernización, entorno residencial, mayor densidad Programas para vincular los objectivos edificativos y sociales Identificación, publicidad, competiciones, etc... Programas socioculturales clases de idiomas, educación de la calle, clases para ayudar con los deberes etc. Transferencia de la financiación pública de las areas of opportunity a las areas in need 23
Gracias por su paciencia Departamento de Geografía Universidad de Munich Alemania Email: stegen@lmu.de