* Estadísticas demográficas y económicas Población (2010) a Población urbana (2010) a Población rural (2010) a Determinante Saneamiento Agua potable Recursos humanos 3 2 Legislación 2 2 Calidad ambiental 2 2 Conflicto interno/fragilidad 2 3 Cambio climático 2 1 Políticas e instituciones 1 1 Suficiente financiamiento 2 3 Calidad del agua 1 2 Recursos hídricos 1 2 Infraestructura antigua 1 1 1 - bajo impacto, 5 - alto impacto 6,337 millones 3,727 millones 2,609 millones Promedio anual del crecimiento de la población (1999-2009) a 2,5% Ingreso nacional bruto per cápita (2009) b 4.600,00 US$ Estadísticas de salud Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos (2009) c 21 Tasa de mortalidad en niños menors de 5 años por 1.000 nacidos vivos (2009) c 25 Esperanza de vida saludable al nacer, hombre/mujer (2009) c 72 Número de muertes o lesiones causadas por enfermedades relacionadas con WASH (2004) d Porcentaje de muertes causadas por enfermedades o lesiones relacionadas con WASH (2004) d Estadísticas de saneamiento y agua potable Figura 1 - Determinantes para logros y progreso sostenibles Uso de saneamiento mejorado (2008) e % Uso de agua potable de una fuente mejorada (2008) e % Cobertura de instalaciones de saneamiento en escuelas y hospitales f Escuelas primarias, urbano/rural (2010) - Escuelas secundarias, urbano/rural (2010) - Hospitales, urbano/rural (2010) - Centros de atención de la salud/clínicas, urbano/rural (2010) - (a) Perspectivas mundiales de población, División de Población de la ONU; (b) Indicadores del desarrollo mundial, Banco Mundial; (c) Estadísticas sanitarias mundiales, Organización Mundial de la Salud (OMS); (d) Agua más segura, mejor salud, OMS; (e) Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento; (f) Datos nacionales Progreso hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio Año estimado en el que se logrará el objetivo nacional saneamiento 2010 0,20% urbano/ 0,19% rural Año estimado en el que se logrará el objetivo nacional de agua potable 2010 *A no ser que sea específicamente mencionado, la fuente primaria de datos para este perfil es la respuesta de Paraguay al cuestionario 2011 de GLAAS (Análisis Global y Evaluación del Saneamiento y Agua Potable, por sus siglas en inglés) 1
Panorama general de la situación del saneamiento y del agua potable El Paraguay es un país con la mayor disponibilidad hidrica de Sudamerica,quizas exceptuando las Guyanas,pero al mismo tiempo uno de los de peor gestion,es decir la situacion de la cobertura de la prestacion, ya que la cobertura de agua es de arededor del 55%,y por ello para alcanzar las metas del milenio será posible solo si se siguen realizando las inversiones que hoy se estan realizando, no asi el alcantarillado sanitario,donde nos encontramos con un verdadero deficit,por ello el enfasis actual es el de avanzar en este sector. Con la aparicion del ente rector,dapsan dentro del MOPC se pretende avanzar en cuanto a la definicion de las politicas y la planificacion del sector,aspecto que hoy dia esta siendo atendido y en pleno desarrollo para su posterior implementacion. Ademas se esta buscando un sistema financiero para el sector de manera a que haya justamente un financiamiento de los proyectos y buscando una mayor autosostenibilidad de los sistemas de agua, atendiendo a los graves problemas existentes, como lo son la atomizacion del sector buscando una mayor asociatividad entre prestadores, asi como la debilidad de la prestacion de asistencia tecnica practicamente informal e inexistente.tambien los prestadores privados estan huerfanos de atencion. Otro aspecto es la definicion de los roles de los gobiernos locales en cuanto al agua y al saneamiento.la ventanilla unica podria ayudar a canalizar la presentacion de solicitudes. En cuanto a los recursos humanos si bien existen, son escasos,poco experimentados y de edades mayores a los 40 años,constituyendo otro tema a atender. Otros aspectos criticos son : el otorgamiento de permisos y concesiones,la fijacion de normas de calidad de agua,la inexistencia de un Sistema Integrado de Informacion Sectorial.Ademas hace falta una redefinicion y reordenamiento de la estructura funcional y organizacional del SENASA asi como de DIGESA,para atender las necesidades de ampliacion o rehabilitacion,conformacion de nuevas juntas,tener La Regulacion en el area rural podria tener una redeficion en cuanto a la tarea actual del ERSSAN.La actualizade las tarifas es otra preocupacion tanto para ESSAP SA como las de las Juntas de Saneamiento. 2
Impulsores y barreras del saneamiento Participación y equidad Objetivos de cobertura en el plan nacional o documentos de estrategia de reducción de la pobreza (PRSP) Procedimientos para informar o consultar a los socios Política de saneamiento aprobada Objetivos diferenciados y estrategias para el acceso de grupos vulnerables y excluidos Institución líder del gobierno encargada de la coordinación Políticas de saneamiento para lugares públicos Objetivos de acceso en las políticas para escuelas Reconocimiento del derecho humano al saneamiento Criterios de equidad para asignar fondos Impacto medible de las políticas de equidad Aumento anual suficiente para cumplir las metas nacionales Financiamiento disponible en el nivel local Demandas referidas al derecho humano al saneamiento en tribunales nacionales Soluciones adoptadas y usadas en escala para promover el saneamiento Planificación, monitoreo y evaluación Enfoque para todo el sector Disponibilidad de productos de saneamiento suficientes y asequibles Programa de inversión para el saneamiento Número suficiente de operadores para satisfacer las demandas domiciliarias Revisión regular para monitorear el desempeño del subsector Infraestructura antigua Mecanismos adecuados para los reclamos Resistencia al cambio climático % de suministro de servicios contratados al sector privado Capacidad de los recursos humanos Partidas presupuestarias independientes para el saneamiento Flujos financieros suficientes para lograr los ODM Uso de capital nacional comprometido Uso de compromisos oficiales de donantes % presupuesto de saneamiento destinado a los pobres RH abordados en la estrategia o en las revisiones sectoriales Educación y capacitación en el país para el personal del subsector Personal de extensión suficiente para la promoción del saneamiento Capacidad de los recursos humanos Política e instituciones very muy alto alto Saneamiento urbano Saneamiento rural medio bajo muy bajo Planificación, monitoreo y evaluación Instituciones nacionales de monitoreo: MOPC/ MSPYBS Participación y equidad Figura 2 Radar de la capacidad del sector de saneamiento 3
Objetivo de cobertura en el plano nacional o documentos de estrategia de reducción de la pobreza (PRSP) Impulsores y barreras del agua potable Participación y equidad Procedimientos para informar y consultar a los socios Política aprobada de agua potable Metas y estrategias diferenciadas para el acceso de grupos vulnerables y excluidos Funciones institucionales claramente definidas Criterios de equidad para asignar fondos Participación del Ministro de Educación en la coordinación del subsector de agua potable Impacto medible de las políticas de equidad Participación del Ministro de Salud en la coordinación del subsector de agua potable Aumento anual suficiente para cumplir las metas nacionales Reconocimiento del derecho humano al agua potable Financiamiento disponible en el nivel local Demandas referidas al derecho humano al agua potable en tribunales nacionales Monitoreo de la calidad del agua potable Planificación, monitoreo y evaluación Enfoque para todo el sector Inventarios regulares de la infraestructura de agua potable rural Programa de inversión para el agua potable Apoyo técnico y financiero para mantener los sistemas? Revisión regular para monitorear el desempeño Revisiones regularesde tarifas con sus respectivos ajustes Mecanismos adecuados para los reclamos Uso del manejo preventivo del riesgo (por ejemplo, los Planes de Seguridad del Agua) Infraestructura antigua Planes para la escasez del agua Costos de O&M para las instalaciones cubiertas por los ingresos Flujos financieros suficientes para cumplir los ODM Uso de capital nacional comprometido Capacidad de los recursos humanos Uso de compromisos oficiales de donantes % del presupuesto de agua potable destinado a los pobres RH abordados en la estrategia o revisiones sectoriales Educación y capacitación en el país para el personal del subsector Personal suficiente para la operación y el mantenimiento Capacidad de los recursos humanos muy alto alto medio bajo muy bajo Planificación, monitoreo y evaluación Abastecimiento urbano de agua Abastecimiento rural de agua Instituciones nacionales de monitoreo: MOPC/ MSPYBS Participación y equidad Figura 3 Radar de la capacidad del sector de agua potable 4
incluida en la estrategia nacional de salud realizada en: Escuelas primarias Escuelas secundarias Centros de atención primaria de la salud % de población cubierta por los programas de promoción de la higiene La promoción de la higiene aborda los siguientes mensajes? Uso de inodoros Importancia del agua potable limpia Necesidad del lavado de manos Centros secundarios de atención de la salud Servicios terciarios Flujos Financieros 21% 79% Figura 4 Gastos urbanos versus gastos rurales Información del contacto: Roger Monte Domecq rmonted@mopc.gov.py 5954149711 Direccion de Agua Potable y Saneamiento MOPC Oliva esq. Alberdi Asuncion Principales donantes 2007-2009 Compromiso anual promedio (ayuda oficial al desarrollo) para el saneamiento y agua US$ millones / año No hubieron donaciones, según UNICEF y el MEC Cuadro 1 Principales donantes de la ayuda oficial al desarrollo para el saneamiento y agua, 2007-2009 5