MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS LIMPIA PÚBLICA 1
ÍNDICE No. Concepto Pág. I INTRODUCCIÓN 1 II MISIÓN 2 III VÍSIÓN 3 IV OBJETIVO 4 V ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE LIMPIA PÚBLICA 5 VI ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LIMPIA PÚBLICA 6 VII ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL 7 VIII DIAGRAMA DE FLUJOS DE PROCEDIMIENTOS Y 8 ATENCIÓN A SOLICITUD IX FUNCIONES GENERALES Y ESPECIFÍCAS DE LIMPIA 9 PÚBLICA X ESPECIFÍCAS 10 XI FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DEL 12 PERSONAL 11.1 SUBDIRECTOR 12 11.1.1 FUNCIONES GENERALES 12 11.1.2 FUNCIONES ESPECÍFICAS 13 11.2 CHOFERES 14 11.2.1 FUNCIONES GENERALES 14 11.2.1 FUNCIONES ESPECÍFICAS 15 11.3 ASISTENTES 16 11.3.1 FUNCIONES GENERALES 16 11.3.2 FUNCIONES ESPECÍFICAS 17 11.4.1 ATENCIÓN AL PUBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 18 11.4.2 MECANISMO PARA INCENTIVAR A LA CIUDADANIA 19 11.5.1 BITÁCORAS 20 11.5.2 JUNTAS Y REUNIONES 21 GLOSARIO DE TÉRMINOS 22 REGISTRO DE AUTORIZACIÓN DEL MANUAL DE 25 ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ÁREA: DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA DIRECTORIO 26 2
I.- INTRODUCCIÓN El objetivo de este manual es establecer las normas o disposiciones que forman los lineamientos de programa de limpieza pública, con el fin de mantener a nuestra comunidad libre de posibles focos de contaminación, prevenir condiciones de insalubridad que puedan ser agresivas o afecten a los servidores públicos y a la ciudadanía; y disponer de una comunidad limpia, saludable y segura. El acatamiento de estas normas permitirá una operación más eficiente, de mayor calidad, sin antecedentes y contribuirá a las buenas relaciones entre el personal. 1
II.- MISIÓN Brindar un servicio eficiente y comprometido con la ciudadanía, que ataque el grave problema de la recolección y tratamiento de los desechos orgánicos e inorgánicos, que producen las diversas actividades que realizan los habitantes y empresas asentadas en nuestra comunidad, con el propósito de tener un municipio limpio y sustentable, involucrando a la sociedad para generar una cultura de responsabilidad cívica y social. 2
III.- VISIÓN Realizar las políticas y acciones necesarias para que, sea un municipio más limpio, con respecto al medio ambiente, con una sociedad consiente del manejo de la basura y propositiva en las medidas a tomar en esta materia. Además de abatir el rezago del servicio de limpia pública y mejorar el servicio y buen trato hacia el público, todo lo manterior con una visión metropolitana del asunto. 3
IV.- OBJETIVO Mantener los espacios urbanos y rurales libres de residuos sólidos en las vías públicas y espacios abiertos, formar ciudadanos responsables y promover actividades que fomenten el cuidado y limpieza de nuestro entorno. 4
V.- ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE LIMPIA PÚBLICA. Fomentar los hábitos de limpieza a nivel municipal, así como las medidas que podrán adoptarse con la participación ciudadana a fin de promover una conciencia social en la población: Elaborar reglamentos y circulares, un proyecto de reglamento en materia de liumpia pública. Vigilar la óptima aplicación de los sistemas de recolección y disposición final de la basura. Promover y vigilar la adecuada limpieza de las vías urbanas, los parques y las áreas públicas. Vigilar la operación de los rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de basura. 5
VI.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LIMPIA PÚBLICA PRESIDENCIA MUNICIPAL REGIDURIA SEGUNDA DIRECCION DE LIMPIA PÚBLICA ELABORÓ FECHA C. JOSÉ ARTURO GARCÍA MARÍN 14 DE FEBRERO DE 2014. AUXILIAR: DAISY GARCÍA JUÁREZ 14 DE FEBRERO DE 2014. 6
VII.- ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL PRESIDENCIA MUNICIPAL DIRECCION DE LIMPIA PÚBLICA OPERACIÓN ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA AUXILIAR DE LIMPIA PÚBLICA AUXILIAR 7
VIII.- DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCEDIMIENTOS Y ATENCIÓN A SOLICITUD. PRESIDENCIA Y REGIDURIA DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA INICIO RECIBE DEMANDA RECIBE DEMANDA CIUDADANA ANALIZA Y ORDENA EL REGISTRO. SOLICITUDES CIUDADANA. SOLICITUDES PROCEDE? ENTREGA SOLICITUD AL ENCARGADO DE ÁREA. CONTROL DE SOLICITUDES TURNA AL ÁREA O INFORMA AL DIRECTOR GENERAL. SOLICITUDES EJECUTAR LOS TRABAJOS Y ELABORAR REPORTE. FIN 8
IX.- FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DE LIMPIA PÚBLICA. Integrar anualmente un reporte de resultados y avances realizados susceptibles de ser contrastados con los objetivos y metas programados a inicios de la administración. Participar en todas las reuniones de evaluación de los programas del área y proponer, en su caso, modificaciones en las estrategias y acciones a seguir. Cumplir con el programa de trabajo incorporado en el Plan Municipal de Desarrollo. Vigilar el desempeño y funcionamiento del departamento a su cargo. Dar puntual respuesta a toda solicitud de información que el público requiera en relación a las actividades que lleva a cabo el municipio. Clasificar la información del ayuntamiento según su grado de confiabilidad. Elaborar los manuales operativos y procedimientos del área. Brindar atención a las quejas o demandas ciudadanas. Atender de forma inmediata y responsable las tareas asignadas por la superioridad. Promover la participación ciudadana en actividades y programas para acceder a la unidad de acceso a la información. Elaborar y proponer a la alcaldesa un reglamento interno y otro de atención a la ciudadanía que este orientado a regular, en el marco de las normas superiores del municipio, estado y la federación, el adecuado desempeño y disciplina de los colaboradores de la administración municipal, la eficiente prestación y uso de los servicios municipales en todas sus formas, así como las concesiones y propuestas que garanticen la armonía social. Mantener informada a la superioridad de las decisiones tomadas en la competencia de su dirección a cargo, así como convenir sobre cuestiones estratégicas o de impacto a la estructura de gobierno e imagen del ayuntamiento. 9
X.- FUNCIONES ESPECÍFICAS Atender las peticiones o quejas de la ciudadanía. Hacer campañas de descacharrización para evitar brotes de dengue o focos de infección. Promover la separación de materiales orgánicos e inorgánicos. Elaborar el reglamento municipal del departamento de limpia pública. Promover y vigilar la adecuada limpieza de las vías urbanas, parques y áreas públicas. Vigilar la óptima aplicación de los sistemas de recolección y disposición final de la basura. Vigilar que se de mantenimiento a las unidades recolectoras de basura. Gestionar los recursos para la adquisición de nuevas unidades recolectoras de basura. Supervisar las rutas existentes y, en su caso, crear nuevas rutas para la recolección de basura. Verificar que los desechos y desperdicios que se generen en los tianguis, los mercados y los espacios públicos sean recolectados oportunamente. Llevar acabo los operativos de limpieza en días festivos, manifestaciones y festividades cívicas. Atender y dar seguimiento a los reportes que en materia de aseo público sean recibidos por el ayuntamiento. Verificar el saneamiento de lotes baldíos como cargo a sus propietarios o poseedores. Supervisar que las vías públicas municipales se encuentren libres de obstáculos. Realizar los trabajos administrativos que la dirección de limpia pública necesite. 10
H. Ayuntamiento Constitucional Asignar cargas precisas de trabajo por semana de todos sus colaboradores. Cumplir con todas aquellas indicaciones de su superior, en el marco de competencia de su responsabilidad laboral. Reportar a la contraloría avances y resultados concretos. Llevar a cabo las asignaciones siguientes. 1. Involucrar a la ciudadanía en una perspectiva de organización social y participación ciudadana (autogestión). 2. Coordinarse vertical y horizontalmente con la estructura de la administración municipal, en un esfuerzo colectivo, para que se logren los compromisos y tareas de la autoridad. 11
XI.- FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS DEL PERSONAL 11.1 SUBDIRECTOR 11.1.1 FUNCIONES GENERALES. Brindar atención al público. Supervisar el funcionamiento de las cuadrillas de limpieza (choferes y recolectores). Colaborar con el titular en la planeación de nuevas rutas para los camiones recolectores de basura. Llevar la bitácora de entrada y salida. Cumplir con todas aquellas indicaciones del superior, en el marco de competencia de su responsabilidad laboral. 12
11.1.2.- FUNCIONES ESPECÍFICAS Coordinar y asignar actividades a las cuadrillas de trabajadores en la ausencia del titular. Colaborar en la integración del reglamento interno de Limpia Pública. Vigilar que las cuadrillas de los camiones recolectores cubran la ruta asignada. Elaborar documentación oficial. Mantener actualizado el archivo del departamento. Apoyar al titular en todas las actividades asignadas cuando este así lo requiera. Auxiliar al director en la asignación de tareas y cargas de trabajo calendarizadas, así como en la implementación de esquemas de seguimiento, evaluación y control de las actividades. 13
11.2.- CHOFERES H. Ayuntamiento Constitucional 11.2.1.- FUNCIONES GENERALES Cumplir con las rutas de recolección de basura. Mantener en buen estado la unidad de recolección asignada. Informar a la ciudadanía sobre horarios y formas de recolección. Asistir a las reuniones de trabajo del departamento. 14
11.2.2.- FUNCIONES ESPECÍFICAS Revisar diariamente los niveles de aceite del camión asignado. manejar el camión según la ruta asignada. Trasladar y depositar la basura en el relleno sanitario correspondiente. Ayudar a los asistentes (recolectores) a recoger la basura. Firmar en la bitácora al inicio y final de la jornada de trabajo. Contestar las dudas de la ciudadanía sobre el servicio. 15
11.3.- ASISTENTES H. Ayuntamiento Constitucional 11.3.1.- FUNCIONES GENERALES Cumplir con las rutas de recolección de basura. Informar a la ciudadanía sobre horarios y formas de recolección. Asistir a las reuniones de trabajo del departamento. Cumplir con todas aquellas indicaciones del superior, en el marco de competencia de su responsabilidad laboral. 16
11.3.2.- FUNCIONES ESPECÍFICAS. Cumplir con la función asignada de recolectar y compactar diariamente la basura que se genera en el municipio. Trasladar y depositar la basura en el relleno sanitario correspondiente. Cuidar los instrumentos de trabajo (escobas, palas, etc.) Que le sean asignados y reportar al superior su escasez, anomalías o daños que sufran. Lavar el camión recolector de basura. Firmar en la bitácora al inicio y final de la jornada de trabajo. Sugerir a la ciudadanía los horarios de recolección y la forma en la cual se deba de empacar la basura. 17
1.4.1.- ATENCIÓN AL PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Atender a la ciudadanía con calidad y calidez. Recibir quejas o sugerencias por escrito o verbales. Conformar un archivo, en donde conste que se ha dado solución a las problemáticas planteadas por la ciudadanía. Llevar una bitácora de atención ciudadana. Promocionar la participación ciudadana. 18
11.4.2.- MECANISMOS PARA INCENTIVAR A LA CIUDADANÍA Realizar talleres en las escuelas sobre reciclaje y descacharrrización. Difusión a través de la página WEB del Ayuntamiento. Girar invitaciones a las escuelas para sumarse a las actividades y campañas de limpia pública. Difundir a través de trípticos y carteles 19
11.5.1.- BITÁCORAS Bitácora de actividades. Bitácora de asistencia diaria. 20
11.5.2.- JUNTAS Y REUNIONES H. Ayuntamiento Constitucional Reuniones diarias al comenzar la jornada laboral para designar y organizar las actividades y ver los problemas que enfrentan las cuadrillas de trabajadores. Se recomienda que participe el regidor comisionado. 21
GLOSARIO DE TÉRMINOS ACTIVIDAD: conjunto de trabajos o acciones que se hacen con un fin determinado o son propias de una persona, una profesión o una entidad. ANÁLISIS: a nivel general, puede decirse que un análisis consiste en identificar los componentes de un todo, separarlos y examinarlos para lograr acceder a sus principios más elementales. ÁREA: se refiere a un espacio de tierra que se encuentra comprendido entre ciertos límites. En este sentido, un área es un espacio delimitado por determinadas características geográficas, zoológicas, económicas O de otro tipo. AUTORIDAD: hace una referencia a una potestad que logra alguien, a un líder legítimo y a alguien que obtiene poderes o facultades sobre un grupo de personas. CARGA DE TRABAJO: es la cantidad de actividad que puede ser asignada a una parte o elemento de una cadena productiva sin entorpecer el desarrollo total de las operaciones. COMUNICACIÓN: es un fenómeno inherente a la relación que los seres vivos mantienen cuando se encuentran en grupo. A través de la comunicación, las personas o animales obtienen información respecto a su entorno y pueden compartirla con el resto. 22
COORDINACIÓN: describe las consecuencias de coordinar algo. Este verbo, asimismo, se utiliza para presentar la disposición metódica de una determinada cosa o el esfuerzo realizado para llevar a cabo una acción común. DEPENDENCIA: es un término con diversos usos que puede utilizarse para mencionar a una relación de origen o conexión, a la subordinación a un poder mayor o a la situación de un sujeto que no está en condiciones de valerse por sí mismo. ESTRUCTURA ORGÁNICA: es el cuerpo óseo de la organización, unidad administrativa, área u oficina está conformada por órganos como de dirección, asesoramiento y apoyo. Unidades administrativas que tienen que ver con dicha función. LINEAMIENTO: conjunto de órdenes o directivas que un líder realiza a sus seguidores o subordinados siguiendo con el ejemplo político, un mandatario puede pedir la renuncia a un ministro que actúa en forma contraria a su lineamiento. MANUAL DE ORGANIZACIÓN: es un instrumento de trabajo necesario para normar y precisar las funciones del personal que conforman la estructura organizativa, delimitando a su vez, sus responsabilidades y logrando mediante su adecuada implementación la correspondencia funcional entre puestos y estructura. MÉTODO: se refiere al medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original señala el camino que conduce a un lugar. NORMA: es una regla que debe ser respetada y que permite ajustar ciertas conductas o actividades. En el ámbito del derecho, una norma es un precepto jurídico. 23
OBJETIVO: se entiende a todo aquello que hace referencia al objeto en sí mismo, mas alla de lo que uno sienta o piense. ORGANIGRAMA: es un esquema de la organización de una empresa, entidad o de una actividad. El término también se utiliza para nombrar a la representación gráfica de las operaciones que se realizan en el marco de un proceso industrial o informático. PRINCIPIO: es el comienzo de la existencia de alguna cosa. Puede tratarse de un inicio o de un estreno. Es el punto que se encuentra en el primer lugar en una enumeración o en algo que se extiende, y el origen o motivo de algún asunto. PROCEDIMIENTO: es un término que hace referencia a la acción que consiste en proceder, que significa actuar de una forma determinada. El concepto, por otra parte, está vinculado a un método o una manera de ejecutar algo. 24
REGISTRO DE AUTORIZACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ÁREA: DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA. MOTIVO NOMBRE TELEFONO DIRECCIÓN FIRMA MANUAL C. JOSÉ ARTURO GARCÍA MARÍN. 84 50018 LIMPIA PÚBLICA AUXILIO C. DAISY GARCÍA JUÁREZ. 84 50018 LIMPIA PÚBLICA Gutiérrez Zamora Ver., a 14 de febrero de 2014. 25
Nombre: Puesto: Teléfono: Correo electrónico: DIRECTORIO C. José Arturo García Marín. Director de Limpia Pública. 01-766-84-5-00-18 limpia_publica@gutierrezzamora.gob.mx APROBACIÓN LIC. MARIA LETICIA DELLONG CAPELINI PRESIDENTA MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. PROF. DAVID DEVILET NÁJERA SÍNDICO MUNICIPAL C. ALICIA VEGA RENAULT REGIDORA PRIMERA PROF. CONSTANTINO MALPICA LÓPEZ REGIDOR SEGUNDO PROF. SANTOS COBOS RUIZ REGIDOR TERCERO C. GABRIEL HERNÁNDEZ DORANTES REGIDOR CUARTO CRÉDITOS LIC. MARIA LETICIA DELLONG CAPELINI PRESIDENTA MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. C. JOSÉ ARTURO GARCÍA MARÍN DIRECTOR DE LIMPIA PÚBLICA GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. 26
ELABORÓ C. JOSÉ ARTURO GARCÍA MARÍN DIRECTOR DE LIMPIA PÚBLICA GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. FECHA: FEBRERO 2014 27