COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (CODEM) ILUSTRACIONES: DILCIA LIZZETH SANTOS RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN, DIAGRAMA Y MONTAJE: ERNESTO FERRERA SANTIAGO ROBERTO PAGUADA DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (DEPADE) UNIDAD DE CAPACITACIÓN
COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL CODEM MARCO LEGAL
INTRODUCCIÓN El comité de Emergencia Municipal (CODEM) a través del Departamento de prevención y atención a desastres (DEPADE), esta realizando esfuerzos a fin de preparar a la comunidad del Municipio de San Pedro Sula, en el tema de la prevención y manejo de desastres, mediante la implementación de un paquete de formación que hemos diseñado mas una jornada practica. DESCRIPCIÓN DEL TEMARIO I. Marco legal de los comités de emergencia. 2. Terminología utilizada en el manejo de emergencia. 3. Ciclos de los desastres. 4. Eventos destructivos. 5. Actividades de respuestas durante el impacto de un terremoto. 6. Estructura de los comités de emergencia en los centros educativos. 7. Ejercicios de simulacros. La realización de este curso tiene como propósito generar capacidad en los participantes, para actuar como lideres en los procesos de prevención y manejo de desastres., dentro de estas capacidades se centra el interés de crear habilidades para fortalecer el proceso de Participación Ciudadana y lograr el involucramiento de los habitantes en las diferentes actividades preventivas como el manejo de riesgos y evacuaciones. Honduras es un país que ha estado constantemente afectado por eventos destructivos naturales y antropogénicos que han alterado la vida normal de muchas comunidades ocasionando perdida de vidas humanas, el patrimonio y daños al ambiente. Las respuestas que las comunidades han dado de cara a los desastres han sido improvisadas por falta de organización a nivel Municipal y Comunitario en el área de la administración de los desastres. Los fenómenos o eventos que ocasionan desastres se han venido estudiando a lo largo de estas ultimas décadas y se ha podido concluir que pueden predecirse, en consecuencia esto nos impulsa a brindar la oportunidad de prepararnos con anticipación para afrontar con éxito los problemas mitigando o evitando perdidas de vidas humanas, daños materiales y deterioro del ambiente. Para lograr un efecto positivo en la población es necesario la participación y compromisos de autoridades y población en general en la implementación de un programa permanente de capacitación que conlleve a la concientizacion y sensibilización de la población motivo por el cual los conocimientos adquiridos en este proceso deben ser compartidos con nuestros conciudadanos. Esperamos que estos esfuerzos contribuyan a ese propósito
HURACANES SON VIENTOS MUY FUERTES QUE SE ORIGINAN EN EL MAR, GIRAN EN FORMA DE REMOLINO, ACARREAN HUMEDAD EN ENORMES CANTIDADES y AL TOCAR ÁREAS POBLADAS GENERALMENTE CAUSAN DAÑOS IMPORTANTES O INCLUSO DESASTRES. LOS HURACANES SE ORIGINAN DE AIRE CALIENTE y HÚMEDO QUE VIENE DEL OCÉANO EN INTERACCIÓN CON EL AIRE FRIÓ, ESTAS CORRIENTES GIRAN y SE TRASLADAN AVANZANDO ENTRE 10 y 50 KM/HORA. CARACTERÍSTICAS. INTENSOS VIENTOS. FUERTES LLUVIAS. ELEVACIÓN DEL NIVEL DEL MAR. INUNDACIONES
OJO DEL HURACÁN - -- EL HURACÁN EN COMO UN ANILLO DE VIENTOS CON UNA ZONA DE CALMA EN EL CENTRO (OJO DEL HURACÁN). UN HURACÁN PUEDE LLEGAR A TENER UN DIÁMETRO DE 600 KM., CUANDO PASA EL "OJO DEL HURACÁN" PUEDE DARNOS LA IMPRESIÓN DE HABER TERMINADO, SIN SER CIERTO. ESCALA DE BEUFORT
MEDIDAS DE MITIGACION - UBICAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CERCA DE COLINAS, PLANTAR ÁRBOLES PARA CORTAR EL VIENTO. - DISEÑAR LAS EDIFICACIONES PARA SOPORTAR HURACANES. - CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN COMO DIQUES, ROMPEOLAS, BORDOS DE CONTENCIÓN, ETC. MEDIDAS DE PREVENCIÓN - IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN A LAS INSTITUCIONES y AL PUBLICO, ESTABLECIENDO SISTEMAS DE ALERTA y SEÑALES DE ALARMA. - IDENTIFICAR AMENAZAS, ELABORAR MAPA DE RIESGOS CON RUTAS DE EVACUACIÓN. - PRACTICAR SIMULACROS. - ALMACENAR SUMINISTROS.
SISMOS MOVIMIENTO O SACUDIDA DE LA TIERRA EN DETERMlNADO PUNTO GEOGRÁFICO. SE PRESENTAN CON MAYOR FRECUENCIA EN EL CINTURÓN DEL PACIFICO, EL MEDITERRÁNEO Y EL HIMALAYA CONOCIDO COMO "CINTURÓN DEL FUEGO" POR SU INFLUENCIA VOLCÁNICA, PERO PUEDE OCURRIR EN CUALQUIER ZONA DEL PLANETA. CARACTERÍSTICAS:. SON DE APARICIÓN SÚBITA, SEGUIDO FRECUENTEMENTE DE REPLICAS QUE PUEDAN DURAR DE HORAS A MESES.. TIENE MOVIMIENTOS ONDULATORIOS Y OSCILATORIOS. CAUSAS: SE PRODUCEN DEBIDO AL CHOQUE DE LAS PLACAS TECTONICAS QUE SON DESPLAZADAS AL LIBERARSE LA ENERGÍA SÍSMICA. EFECTOS. DESTRUCCIÓN POR VIBRACIÓN.. LICUACIÓN EN SUELOS ARENOSOS SATURADOS CON AGUA.. INCENDIOS y DESLIZAMIENTOS.. INUNDACIONES POR RUPTURA DE TUBERÍAS.
ACTIVIDADES DE RESPUESTA DURANTE EL IMPACTO DE UN TERREMOTO EL COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN DURANTE EL IMPACTO DE UN TERREMOTO PUEDE HACER LA DIFERENCIA ENTRE LA VIDA O LA MUERTE DE QUIENES ENFRENT ARAN LOS EFECTOS DE UN SISMO. CONSERVAR LA CALMA A TRAVÉS DE LA ESTABILIZACIÓN MENTAL Y TRANSMITIR CONFIANZA A LOS DEMÁS PUEDE EVITAR MAYORES CONSECUENCIAS INCLUSIVE LA PÉRDIDA DE LA VIDA MISMA. LAS TÉCNICAS QUE SE DESCRIBEN A CONTINUACIÓN NO DEBEN CONSIDERARSE COMO UN PATRÓN INVARIABLE, SINO QUE COMO UN APORTE DE ACTUACIÓN DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DEL MOMENTO QUE SE ESTA VIVIENDO. COMO UNA MEDIDA DE SEGURIDAD y CONTROL ES SUMAMENTE NECESARIO EVACUAR LOS EDIFICIOS y ÁREAS QUE PRESENTAN ALGÚN GRADO DE AMENAZA A LA POBLACIÓN QUE LAS ESTA UTILIZANDO. EL PROCESO DE EVACUACIÓN SE HARÁ EN FORMA ORDENADA, SIN CORRER, SIN EMPUJAR y SIN GRITAR y EN FORMA DE COLUMNA O FILA INDIA GUARDANDO UNA DIST ANCIA PRUDENCIAL. NO CORRO, NO EMPUJO, NO GRITO " ESTA CONSIGNA DEBERÁ SER ASUMIDA POR LOS ESTUDIANTES. LAS RUTAS DE EVACUACIÓN, DEBERÁN SER SEÑALADAS Y LIBRES DE OBSTÁCULOS, EVITANDO UTILIZAR ÁREAS QUE REPRESENTEN RIESGOS, ASÍ MISMO SE DEFINIRÁN RUTAS ALTERNAS. ESTAS PERMANECERÁN LIBRES DE OBST ACULOS PERMANENTEMENTE. HACIA DONDE SE EFECTÚA LA EVACUACIÓN? PREVIAMENTE SE ESTABLECERÁN ZONA DE SEGURIDAD COMO SER: CANCHAS DEPORTIVAS, SOLARES BALDÍOS, CALLES QUE NO PRESENTEN RIESGOS DE CIRCULACIÓN ETC. ESTAS ARES DEBERÁN ESTAR ASIGNADAS POR SECTORES A CADA UNO DE LOS CURSOS O GRADOS, DONDE SE UBICARAN EN CASO DE QUE SEAN EV ACUADOS. DEBERÁ RESTRINGIRSE EL INGRESO DE TODA PERSONA AJENA A LOS CUERPOS DE SOCORRO. EN TANTO ESTOS NO AUTORICEN LA UTILIZACIÓN DEL EDIFICIO. LAS BRIGADAS HARÁN LAS EVALUACIONES DE LAS INSTALACIONES FÍSICAS DEL EDIFICIO DESPUÉS DE PRACTICADA LA EVACUACIÓN y ELABORARAN EL INFORME CORRESPONDIENTE A LAS AUTORIDADES RESPECTIVAS
ESTRUCTURA DE LOS COMITÉS DE EMERGENCIA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS. 1- COORDINADOR GENERAL 2.- COORDINADOR DE BRlGADA DE EVACUACIÓN 3.- COORDINADOR DE BRlGADA DE PRIMEROS AUXILIOS 4.- COORDINADOR DE BRIGADA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS ALGUNAS DE LAS FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA BRIGADA DE EVACUACIÓN I. ESTABLECER Y SEÑALAR RUTAS DE EVACUACIÓN 2. SELECCIONAR ZONAS DE SEGURIDAD HACIA DONDE SE EVACUARA A LA POBLACIÓN 3. CONTROL DEL ESTADO EMOCIONAL DE LA POBLACIÓN EN EL MOMENTO DEL IMPACTO. 4. BÚSQUEDA y RESCATE DE LAS PERSONAS LESIONADAS POR EL DESASTRE. 5. REVISIÓN DEL CENSO POBLACIONAL. 6. REALIZAR EJERCICIOS DE SIMULACRO. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS 1. PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS A LA POBLACIÓN LESIONADA 2. PROGRAMAR y EJECUTAR CURSOS DE PRIMEROS AUXILIOS 3. MANTENER UN BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS EN CADA UNA DE LAS AULAS DE CLASE. BRIGADA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS I. CONTROL Y EXTINCIÓN DE CONATOS DE INCENDIOS. 2. PROGRAMAR y EJECUTAR CURSOS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS. 3. COMUNICAR AL CUERPO DE BOMBEROS EN EL CASO DE PRESENTARSE UN INCENDIO.
SOLIDARIDAD TOMAR EN CUENTA LAS NECESIDADES ESPECIALES DE ALGUNOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
REHABILITACION ES LA RECUPERACIÓN A CORTO PLAZO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS, REPARACIÓN DEL DAÑO FÍSICO, SOCIAL Y ECONÓMICO. RECONSTRUCCIÓN ES LA REPARACIÓN A LA MEDIANO Y LARGO PLAZO, DEL DAÑO FÍSICO, SOCIAL Y ECONÓMICO A UN NIVEL DE DESARROLLO IGUAL O SUPERIOR AL EXISTENTE ANTES DEL FENÓMENO DESTRUCTIVO.
PREVENCIÓN CONJUNTO DE MEDIDAS CUYO OBJETO ES EVITAR QUE FENÓMENOS NATURALES O PROVOCADOS POR EL HOMBRE CAUSEN DESASTRES. MITIGACIÓN RESULTADO DE UNA INTERVENCIÓN DIRIGIDA A REDUCIR RIESGOS. PREPARACIÓN CONJUNTO DE MEDIDAS PARA REDUCIR AL MÍNIMO LA PERDIDA DE VIDAS HUMANAS, ORGANIZANDO EFICAZMENTE LA RESPUESTA Y LA REHABILITACIÓN ALERTA ESTADO DECLARADO CON EL FIN DE TOMAR PRECAUCIONES DEBIDO A LA CERCANA PRESENCIA DE, UN FENÓMENO DESTRUCTIVO. RESPUESTA SON TODAS LAS ACCIONES QUE SE REALIZAN DURANTE LA PRESENCIA DE UN FENÓMENO DESTRUCTIVO.
AMENAZA PRESENCIA DE UN FENÓMENO NATURAL O CAUSADO POR EL HOMBRE QUE PUEDE PONER EN PELIGRO LA VIDA DE LAS PERSONAS, SUS BIENES Y SU AMBIENTE. ALGUNAS DE LAS AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL. SISMOS. ERUPCIONES VOLCÁNICAS. INUNDACIONES. DESLIZAMIENTOS. AVALANCHAS. HURA CANES. TORNADOS. SEQUÍAS ALGUNAS DE LAS AMENAZAS PROVOCADAS POR EL HOMBRE. INCENDIOS. EXPLOSIONES. TALA E INCENDIOS DE BOSQUES. CONTAMINACIÓN (AGUA, RÍOS, ETC.). VIOLENCIA SOCIAL
TIPOS DE ALERTA VERDE SITUACIÓN DE ANORMALIDAD QUE NO REQUIERE LA APLICACIÓN DEL PLAN PERO QUE ES PREVISIBLE SU APLICACIÓN. ES NECESARIO QUE EL COMITÉ ESTE ACTIVADO. AMARILLA EL COMITÉ EVALÚA PERMANENTEMENTE LA SITUACIÓN Y SE REÚNE CONSTANTEMENTE DE ACUERDO A LA EVOLUCIÓN DEL EVENTO y MANTIENE INFORMADA A LA POBLACIÓN. SE REVISAN LOS PLANES DE EMERGENCIA Y LOS INVENTARIOS DE RECURSOS. ROJA SE ACTIVA CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA. LOS ORGANISMOS DE RESPUESTA SE PREPARAN PARA ENFRENTAR CUALQUIER EVENTUALIDAD. SE PONEN EN EJECUCIÓN LOS PLANES DE EVACUACIÓN
VULNERABILIDAD ES EL GRADO DE EXPOSICIÓN DE LAS PERSONAS, SUS BIENES y SU AMBIENTE A LOS EFECTOS DE UNA AMENAZA. RIESGO EXPOSICIÓN A UN DAÑO QUE PUEDA O NO SUCEDER. ES UN PELIGRO QUE PUEDE SOBREVENIR. ALERTA ESTADO DECLARADO CON EL FIN DE TOMAR PRECAUCIONES DEBIDO A UN CERCANO EVENTO DESTRUCTIVO ALARMA SISTEMA DE A VISO PARA EVACUAR ANTE LA PRESENCIA DE UN EVENTO DESTRUCTIVO.
DESASTRE ALTERACIONES INTENSAS EN LAS PERSONAS, BIENES SERVICIOS Y EL AMBIENTE, CAUSADAS POR UN SUCESO NATURAL O GENERADO POR EL HOMBRE QUE EXCEDEN LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA COMUNIDAD AFECTADA
DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (DEPADE) ES UN INSTRUMENTO DEL CODEM, ACTIVO PERMANENTEMENTE. COORDINA ACTIVIDADES EN PREVENCIÓN Y MANEJO DE EMERGENCIAS COMO: ORGANIZACIÓN, CAPACITACIÓN Y MONITOREO DE LOS CODEL, UBICACIÓN DE RECURSOS Y REVISIÓN DE PLANES DE EMERGENCIAS. GESTIONA OBRAS DE PROTECCIÓN MITIGACION COMO: BORDOS DE PROTECCIÓN, RUTAS DE EVACUACIÓN, ZONAS DE SEGURIDAD ALBERGUES TEMPORALES, ETC. EJERCE VIGILANCIA DEL MEDIO COMO: - EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE LOS RÍOS. - INCENDIOS FORESTALES. - TALA DE BOSQUES.
COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL SAN PEDRO SULA EL GOBIERNO MUNICIPAL CREA MEDIANTE PUNTO DE ACTA NUMERO 48 DE FECHA 31 DE OCTUBRE DE 1966, LA COMISIÓN DE PREVENCIÓN y A TENSIÓN DE DESASTRES. DICHA COMISIÓN EN ADELANTE SE DENOMINARA: "COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL" (CODEM)
LEY DE MUNICIPALIDADES EN LO QUE A LA CORPORACIÓN MUNICIPAL Y SU FUNCIONAMIENTO SE REFIERE, EL ARTICULO 25 (REFORMADO POR DECRETO 48-91) NUMERAL 15 ENUNCIA: DECLARAR EL ESTADO DE EMERGENCIA Ò CALAMIDAD PÚBLICA EN SU JURISDICCIÓN CUANDO FUERE NECESARIO"
LEY DEL AMBIENTE EN RELACIÓN A LAS ACCIONES ENCAMINADAS A LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE. LITERAL D) ARTICULO 29 LEY DEL AMBIENTE DECRETO 104-93 "SON INSTRUMENTOS JURÍDICOS MUNICIPALES, LAS ORDENANZAS O ACUERDOS MUNICIPALES QUE SON NORMAS, DE APLICACIÓN GENERAL DENTRO DEL TERMINO MUNICIPAL, SOBRE ASUNTOS DE LA EXCLUSIVA COMPETENCIA DE LA MUNICIPALIDAD, ASI COMO LAS ACTAS DE LAS SESIONES DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL",
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) EL 12 DE DICIEMBRE DE 1991, MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO NUMERO 9-90-E, SE SE CREO LA LEY DE CONTINGENCIAS NACIONAL Y PARA SU FUNCIONAMIENTO, LA COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS. (COPECO) Estructura Organizativa de COPECO a) CONCEJO DIRECTIVO NACIONAL b) COMISIÓN EJECUTIVA NACIONAL c) COMITÉS REGIONALES (CODER) d) COMITÉS DEPARTAMENTALES e) COMITÉS MUNICIPALES (CODEM) f) COMITÉS LOCALES (CODEL)