EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES INTRODUCCIÓN... Pág. 03 EVALUACIÓN DE RIESGOS... Pág. 04 ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS... Pág. 06 NOTICIAS DE INTERÉS... Pág. 11 16 Diciembre / 2011
Edita: SP del SFF CGT Avda. Ciudad de Barcelona, 10 Sótano 2º Teléfonos: 91 506 62 87 91 506 6285 Fax: 91 506 63 14 Correo e: sff cgt@cgt.es Web: www.sff cgt.org Madrid, diciembre de 2011 Sindicato Federal Ferroviario 2
INTRODUCCIÓN En este, nuestro último Boletín de Salud Laboral del presente año 2.011, vamos a desarrollar algunos conceptos generales sobre la Evaluación de Riesgos Laborales. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que la acción preventiva en las empresas se debe planificar por el empresario a partir de una Evaluación Inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores/as. Desde las Secretarías de Salud Laboral de Adif y Renfe Operadora queremos haceros llegar las normas fundamentales de este importante y necesario procedimiento de la planificación preventiva de ambas empresas para la prevención de riesgos laborales. Nuestros deseos de un nuevo año pleno de salud, lucha y perseverancia por mantener todo aquello que desde el sindicato SFF CGT, con nuestro trabajo y esfuerzo hemos consolidado. 3
EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas: Análisis del riesgo, mediante el cual : Se identifica el peligro. Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro. El Análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud es el riesgo. Valoración del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión. Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deberá: Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e información a los trabajadores. Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores. 4
La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta: a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas. b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b) El cambio en las condiciones de trabajo. c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. En todo caso, se deberá revisar la evaluación correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a través de los controles periódicos, incluidos los de la vigilancia de la salud, que las actividades de prevención pueden ser inadecuadas o insuficientes. Las evaluaciones deberán revisarse periódicamente con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores. 5
Finalmente, la evaluación de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos: a) Identificación de puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes. c) La relación de trabajadores afectados. d) Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes. e) Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, si procede. ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Un proceso general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas: 1º) Clasificación de las actividades de trabajo Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los siguientes aspectos: a) Tareas a realizar. Su duración y frecuencia. b) Lugares donde se realiza el trabajo. c) Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional. d) Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público). e) Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas. 6
f) Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo. g) Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. h) Herramientas manuales movidas a motor utilizados. i) Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos. j) Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar. k) Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales. l) Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido). m) Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. n) Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo, sólidos). o) Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. p) Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. q) Medidas de control existentes. r) Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización. s) Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. t) Organización del trabajo. 2º) Análisis de riesgos. 7
3º. Identificación de peligros. Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc... Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?: a) Golpes y cortes. b) Caídas al mismo nivel. c) Caídas de personas a distinto nivel. d) Caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura. e) Espacio inadecuado. f) Peligros asociados con manejo manual de cargas. g)peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje. h)peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera. i) Incendios y explosiones. j) Sustancias que pueden inhalarse. k) Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos. l) Sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel. m)sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas. n) Energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones). o) Trastornos músculo esqueléticos derivados de movimientos repetitivos. p) Ambiente térmico inadecuado. q) Condiciones de iluminación inadecuadas. r) Barandillas inadecuadas en escaleras. 4º. Estimación del riesgo. 8
5º. Severidad del daño. Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse: a) partes del cuerpo que se verán afectadas b) naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino. Ejemplos de ligeramente dañino: Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort. Ejemplos de dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Ejemplos de extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida. 6º. Probabilidad de que ocurra el daño. La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio: Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre. Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones. Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces. 9
Además de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente: a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado biológico). b) Frecuencia de exposición al peligro. c) Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua. d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección. e) Exposición a los elementos. f) Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de los equipos. g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos). 7º. Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables. Riesgo Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (M) Importante (I) Intolerable (IN) Acción y temporización No se requiere acción específica No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. 10
8º. Revisar el plan. El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación, considerando lo siguiente: a) Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo aceptables. b) Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros. c) La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de control. NOTICIAS DE INTERÉS 25/Noviembre/2011. Accidente Laboral Grave en la D.G.O.I. de Adif, Mantenimiento de la Infraestructura. Lugar del accidente: Km 7/800 de Baracald (Vizcaya). El trabajador accidentado, Oficial Celador perteneciente a la Gerencia de Mantenimiento de Burgos, sufrió un impacto en el ojo izquierdo del hilo de contacto sustituido y situado en el suelo, cuando se disponía a cortarlo para trocear y depositarlo en la vagoneta. 11