MINISTERIO DE EDUCACIÓN MESA TÉCNICA DE FORMACIÓN INICIAL DOCENTE-FID- Preguntas recabadas en la socialización del 21 al 25 de mayo de 2012 1. Qué pasará con los INEB? Estos centros educativos continuaran con su proceso normal, para el que fueron creados, para impartir el ciclo básico, no serán cerrados ni trasladados a otro lugar si existiera el caso de que funcionen en una escuela o instituto normal. 2. Únicamente la universidad de San Carlos dará la acreditación de la etapa de especialización? 3. En qué consistirá el examen de admisión para ingresar a la etapa de especialización? 4. Cómo será el proceso de aprobación del presupuesto? 5. El personal formado en las normales trabajará en el nivel superior? La propuesta contempla que sea la USAC la entidad que acredite la etapa de especialización para el caso de las escuelas e institutos normales del sector oficial, tomando en cuenta que es la universidad pública, que constitucionalmente le corresponde apoyar las políticas del Estado y porque ya existe un convenio de coordinación interinstitucional entre la USAC y el MINEDUC. Sin embargo, si las universidades privadas manifiestan interés y aceptación al modelo, se podrá hacer los acuerdos correspondientes. Los colegios privados pueden hacer los acuerdos con la universidad que sea de su interés. En este momento no está definido con detalle, es uno de los asuntos que deberá acordarse con la universidad y deberá tener como referentes el perfil del egresado de la etapa preparatoria y las especificaciones propias de la universidad. Cuando la mesa técnica de Formación Inicial docente le haga entrega de la propuesta al Ministerio de Educación, éste deberá realizar las proyecciones presupuestarias a través del POA y deberá realizar las gestiones correspondientes ante el Ministerio de Finanzas Públicas y el Congreso de la República. Si la pregunta se refiere a los docentes que laboran actualmente en las escuelas normales, la propuesta contempla que si, incluso contempla que quienes no llenen en este momento las calidades profesionales que se necesita, tengan la opción de un programa de desarrollo profesional para alcanzarlas. En cuanto a los estudiantes que egresen de la etapa de especialización, ellos serán formados para trabajar en el nivel al que corresponda la especialidad que hayan escogido.
6. Cómo se seleccionarán las escuelas normales para funcionar como superiores? 7. Habrá becas para estudiantes? Cómo funcionarán? 8. Es opcional estudiar los cinco años? 9. Cuáles son las razones para que la propuesta de transformación no se considere en tres años? 10. Cuál es el presupuesto de otros países con formación superior, en comparación con Guatemala? 11. Cómo se garantiza que se estudie la especialización o jornada completa, sin recursos? 12. Cuántos menores de 30 años participaron en la construcción de la propuesta? 13. Es posible implementar un plan piloto del nuevo modelo? 14. Se dará marcha atrás por las manifestaciones? Ninguna escuela normal funcionará con el concepto de escuela normal superior pues no es posible legalmente. Las escuelas que ofrezcan la etapa de especialización serán identificadas mediante información que será recabada por investigaciones y diagnósticos especializados, que permitirán tener un panorama de qué tipo de maestros necesita el país y dónde los necesita, para ubicar en qué centros educativos funcionará la etapa de especialización. Se pretende que la propuesta sea acompañada de un plan de apoyo para los estudiantes que demuestren aptitudes y necesiten respaldo económico. Es opcional para los estudiantes que al concluir la etapa preparatoria no quieran continuar con la etapa de especialización. En ese caso pueden insertarse al mundo laboral o continuar estudiando en cualquier universidad y carrera. Para quienes quieran continuar en la etapa preparatoria no es opcional. Está demostrado que para ejercer la docencia se necesita contar con un mejor nivel de formación académica, mayor madurez emocional y experiencia de vida. La temporalidad está determinada por el nivel de formación, tanto académica como técnica y personal, que la propuesta curricular ofrece. Esa información no está disponible en este momento. Sin embargo, la propuesta ofrece una oportunidad para fortalecer la demanda por un mayor presupuesto para educación. La propuesta no modifica las jornadas en que laboran las escuelas normales, las escuelas normales de educación para el hogar, de educación física y de educación musical trabajan en jornada doble desde hace mucho tiempo. Los 14 representantes estudiantiles que formaron parte de la mesa fueron menores de 30 años. Depende de las circunstancias, es una de las posibilidades que puede estudiarse. La mesa técnica nació con el objetivo de elaborar una propuesta para la formación inicial docente, y continuará su trabajo hasta concluir y entregar la propuesta en su versión final.
15. Se va a continuar el programa de becas? 16. Tendrán derecho a profesionalizarse quienes no gradúen en el nuevo modelo y que están interesados en profesionalizarse, de manera que sean parte de la ley de carrera docente? 17. Cuál sería el impacto de ampliar el tiempo de estudio sobre la economía de las familias? Los programas de becas que existan legalmente no son afectados por la propuesta. Actualmente existe el Programa Académico de Desarrollo Profesional Docente, PADEP/D, para docentes en servicio, en el que se espera incluir progresivamente a todos los docentes que no cuentan con formación universitaria. Los egresados de las cohortes previas al inicio del nuevo modelo podrán participar del programa cuando estén en servicio. Podrán estudiarse las opciones para quienes no estén en servicio. Depende de cada caso, sin embargo, podría contemplarse un programa de apoyo financiero para quienes demuestren alto rendimiento y bajos recursos. En el largo plazo puede significar mejores ingresos al contar con un nivel académico más alto. Colegios privados 1. Afectará el modelo a los colegios? Al Ministerio de Educación le corresponde establecer los lineamientos educativos en el país para cada uno de los niveles y especialidades, por lo tanto toda entidad educativa que participe del modelo de subsistema de formación inicial docente, deberá ajustarse a las disposiciones oficiales que lo rijan. Implementación del modelo 1. Podrán los estudiantes actuales y los graduados anteriormente ingresar a la especialización? 2. Se va a reducir la cantidad de estudiantes de magisterio? Este aspecto no está contemplado en la propuesta del modelo de subsistema de formación inicial docente y en este momento es sujeto de análisis. Sin embargo esta pregunta evidencia que los actuales estudiantes y graduandos, no saldrán afectados con esta propuesta, porque pueden optar a cualquiera de los profesorados que ofrecen las universidades del país. Uno de los principales propósitos de la nueva propuesta de Formación Inicial Docente es egresar los profesores que el país necesita y con mejor formación para incidir en el sistema educativo nacional.
3. Realmente aumentar la cantidad de años de preparación mejorará la calidad educativa? 4. Debido a que no todas las escuelas normales y colegios calificarán para la etapa de especialización, se provocará sobrepoblación en los institutos y colegios que llenen las condiciones para ofrecer dicha etapa? 5. Qué pasará con los estudiantes que egresen del bachillerato y no sean admitidos en la etapa de especialización? 6. Habrá examen para ingresar al magisterio? 7. Cuál es la urgencia de implementar la propuesta en el 2013, si aún no se tienen las bases sólidas para implementarla? Por ejemplo infraestructura, docentes preparados, certeza jurídica. La propuesta no debe verse como un aumento en la temporalidad de la carrera, sino como la ponencia seria de un nuevo subsistema de formación inicial docente. El mejoramiento de la calidad no está basado en la temporalidad sino en el tipo de formación que se propone, la temporalidad es una consecuencia. Esta es parte de la información que proporcionará el estudio diagnostico que está por iniciar: establecer las escuelas o institutos normales que se necesiten y su lugar de su ubicación. Se deberán implementar las escuelas normales necesarias para atender a la población estudiantil. Se espera que la formación con que egresen los estudiantes de la etapa preparatoria, con el diploma de bachiller en ciencias y letras con orientación en educación, les permita ingresar a cualquiera de las especialidades propuestas. Quienes no llegaran a ser admitidos o no opten por ninguna especialidad, estarán en capacidad de ingresar al mundo laboral o de optar por continuar estudios en otras carreras universitarias. Para la etapa de la preparatoria no, ahora bien para la etapa de la especialización deberán sustentar las pruebas que todo estudiante pasa en la USAC o en las universidades privadas y las que se acuerden como admisión para la especialización. No hay ninguna prisa, la Mesa Técnica de Formación Inicial Docente, tiene un cronograma planteado y una ruta crítica de implementación en la cual se propone iniciar con la etapa preparatoria en el ciclo 2013, se cuenta con un estudio jurídico realizado en el año 2011 por el Dr. Wiliam Bobadilla, que dio la certeza jurídica para el planteamiento de la propuesta. Esta primera etapa puede iniciar con la infraestructura existente y una capacitación en este año para los docentes en servicio. 8. Dado que no hay certeza jurídica para la etapa de especialización Qué sucederá si se inicia con el bachillerato y después el MINEDUC no ofrece la etapa de especialización? Existe un primer estudio jurídico realizado en el año 2011 por el Dr. Wiliam Bobadilla, que dio la certeza jurídica para el planteamiento de la propuesta. En la actualidad está por iniciar un segundo estudio jurídico que dará el fortalecimiento legal que se necesita.
9. Hay compromiso del MINEDUC de proveer materiales, ampliación de infraestructura y dotar de recurso humano a los establecimientos del área rural? 10. Habrá aumento de presupuesto para educación? 11. Habrá becas para la etapa de especialización? 12. Las becas funcionarán durante los cinco años? 13. Hay capacidad económica de los padres de familia para sufragar gastos durante cinco años? 14. El modelo es un hecho o una propuesta? 15. Cuándo se va a socializar con toda la comunidad educativa? 16. En qué consiste la ley de carrera pública magisterial? 17. La propuesta beneficia al área rural o la está excluyendo? Se está iniciando un estudio diagnóstico para saber las condiciones actuales de las escuelas e institutos normales que están de acuerdo con la transformación de la formación docente y la relación con el desarrollo y avance de su PEI, para realizar una actualización e implementación a mediano plazo. También está por iniciar un estudio económico financiero laboral, que proporcionará insumos para el análisis presupuestario. Pero la propuesta presenta que la etapa preparatoria puede iniciar con los recursos y personal existente en la actualidad en los centros educativos que imparten la carrera de magisterio. Esta es una de las propuestas que pueden ser planteadas y maduradas en los próximos años, previo a la implementación de la etapa de especialidad. La etapa preparatoria funcionará tal y como está funcionando la carrera de magisterio en la actualidad, los establecimientos que tienen alumnado becado podrán continuar así. Con esta propuesta se está reduciendo un año la inversión educativa, que los padres puedan hacer en la formación de sus hijos para que se gradúen como profesores en cualquiera de las especialidades propuestas. En todo momento se ha presentado e informado por todos los medios que es una propuesta del nuevo subsistema de formación inicial docente, y que es presentado por la Mesa técnica FID. Según el calendario de la mesa técnica debería de haber terminado la socialización en el mes de junio, pero el proceso lamentablemente fue interrumpido por los estudiantes que se han manifestado en contra de la propuesta, por lo que ahora existe una nueva fecha, se espera que para el 30 de agosto esté totalmente socializado con toda la comunidad educativa, mediante nuevas actividades de socialización. Es una propuesta que no corresponde a la mesa técnica de FID, es planteada a través de la EFPEM, y que puede formar parte de la transformación de la carrera docente. Es una propuesta para todo el país, y busca precisamente que el profesional que egrese de las especialidades, de cualquier escuela normal del país
desarrolle las mismas competencias docentes y que esto incida en la calidad educativa en todo el sistema educativo del país. La propuesta beneficia al área rural y no la excluye. Escuelas e institutos normales 1. Desaparecerán las escuelas normales? 2. Cuántas normales habrá para la etapa de especialización? 3. Va a dejar de existir la carrera de magisterio? 4. Se ha evaluado cuántas escuelas están en la capacidad de entrar en el modelo? No, por el contrario, serán fortalecidas. Ese dato debe determinarse con base en estudios y diagnósticos de las necesidades del país. No, se propone transformarla y fortalecerla. Para la etapa preparatoria se estima que todas las escuelas e institutos normales actuales pueden iniciar. Para la etapa de especialización debe determinarse conforme a los resultados de los estudios y diagnósticos que están planteados. Gratuidad 1. Al implementarse la propuesta Se pone en peligro la educación pública y gratuita? No, la propuesta pretende fortalecerla. Oportunidad de trabajo 1. Perderán el trabajo quienes no se profesionalicen? 2. Tendrán la misma oportunidad de empleo quienes no sean graduados en el nuevo modelo? 3. Hay garantía de que los docentes actuales de las escuelas normales sigan laborando cuando se realice la acreditación de la USAC? 4. Qué pasará con los no graduados en el nuevo modelo? No, la propuesta no tiene ninguna relación de ese tipo. Una vez que el subsistema comience a ser implementado habrá un periodo de cinco años para que egresen los primeros graduados. Durante ese periodo los egresados anteriores podrán optar a empleos en las condiciones actuales y tendrán la oportunidad de prepararse para cuando cambien las condiciones. La propuesta no afecta los derechos laborales de los docentes de las escuelas normales. La garantía está en la legislación vigente. Continuarán teniendo las mismas oportunidades laborales que tienen actualmente y contarán con un tiempo para prepararse mejor si las condiciones cambiaran en el futuro.
5. Habrá contratación de recurso humano? 6. Qué pasará con las jornadas laborales? 7. Qué se va a hacer por las deficiencias que presentan los estudiantes de las normales actuales? Si los estudios determinan la necesidad de mayor contratación de personal para implementar el modelo, deben crearse las condiciones para hacerlo. En la propuesta no se incluyen cambios en las jornadas laborales. La respuesta general es la propuesta, para resolver a futuro esa situación. En cuanto a los egresados con el actual modelo deberán determinarse las acciones a seguir, tanto dentro del PADEP/D cuando ingresen al servicio como previamente. Especialidades 1. Qué va a pasar con las ENEF? Las ENEF están incluidas en la propuesta de transformación y tienen su propia propuesta; actualmente se están haciendo actividades técnicas para conciliar ambas propuestas. 2. Si la especialización de educación física da inicio en el 2015 Cómo se va lograr que haya normales con la infraestructura necesaria y los suficientes recursos en dos años? Esto no se ha logrado en mucho más tiempo 3. Cómo será la implementación del modelo en las escuelas de educación física y musical? Deberá estudiarse cada caso particular y determinar cómo proceder según la información que se obtenga. En ambas especialidades se están analizando formas particulares de implementación, debido a las particularidades que tiene la formación docente en las mismas. Mesa técnica 1. Cuándo se pidió la opinión de los estudiantes? 2. Cómo se incluyó a los estudiantes en la mesa técnica? El proceso de socialización se definió de tal manera que todos los sectores de la comunidad educativa tuvieran la oportunidad de pronunciarse. Por esa razón es que se recibieron documentos de más de 70 escuelas normales. En las seis escuelas normales de primaria de la ciudad de Guatemala no fue posible realizar la socialización porque los estudiantes lo impidieron al tomar los edificios justo cuando se estaba realizando. La Coordinadora Nacional de Comunidades Normalistas mantuvo hasta la reunión previa a la toma de los edificios a dos representantes estudiantiles. Por aparte, mediante procesos de elección, primero internos en las escuelas e institutos normales y luego por regiones, fueron electos representantes
estudiantiles tanto regionales como por modalidad (intercultural y bilingüe intercultural). A lo largo de los 3 años de existencia de la mesa se tuvo a 14 representantes estudiantiles, en distintos periodos. 3. Por qué hasta ahora se está dando a conocer el modelo? 4. Quiénes integran la mesa técnica? 5. Cómo se eligió a los integrantes de la mesa? La propuesta fue concluida en su versión final en el mes de diciembre de 2011 y se programó el proceso de socialización para comenzar en el mes de marzo de 2012. Para que los directores de las escuelas e institutos normales tuvieran un conocimiento más profundo de la propuesta y se determinara con precisión el procedimiento que se seguiría en cada centro educativo, se programó el inicio de las actividades internas para el mes de mayo. Representantes de las siguientes instituciones: Asociación de Centros Educativos Mayas, ACEM, Asociación de Colegios Privados (a través de la Asociación Nacional de Colegios Católicos, ANACC), Asociación de Maestros de Educación Rural de Guatemala, AMERG, Asamblea Nacional del Magisterio y Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala, ANM/STEG, Comisión Nacional Permanente de Reforma Educativa, CNPRE, Consejo Nacional de Educación Maya, CNEM, Coordinadora Nacional de Comunidades Normalistas, CNCN, Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media, EFPEM, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, representantes de estudiantes, de docentes y de padres de familia de las escuelas normales interculturales y escuelas normales bilingües interculturales divididos en cuatro regiones, representantes de docentes de las escuelas normales de educación para el hogar, de educación física y de educación musical, los viceministerios Técnico, de Educación Bilingüe e Intercultural y de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa, las direcciones sustantivas DIGEBI, DIGECADE, DIGECUR, DIGEESP y DIGEF. En el caso de las instituciones sus representantes fueron designados conforme a sus procedimientos internos, en el caso de los representantes de estudiantes, de docentes y de padres de familia de las escuelas normales, fueron electos mediante procesos de elección en dos etapas, primero internamente en cada escuela o instituto normal y posteriormente por regiones.