7. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN Transporte y Comunicaciones: B/. 1,717 millones Reordenamiento Vial 397.0 mm Construcción Segunda Línea del Metro de Panamá 249.4 mm Terminal Muelle Sur del Aeropuerto Internacional de Tocumen 171.2 mm Ampliación y Mejoras Línea 1 del Metro de Panamá 72.6 mm Construcción Cuarto Puente sobre el Canal de Panamá 50.0 mm Metro Bus 53.0 mm Salud: B/. 965 millones Sanidad Básica 104.1 mm Saneamiento Ciudad y Bahía de Panamá 89.3 mm Desarrollo del Sistema de Agua 86.4 mm Construcción Nuevo Complejo Hospitalario 60.0 mm Construcción Centro Especializado Quirúrgico de David 50.0 mm Ampliación y Mejora de Sistemas de Acueductos 37.2 mm Construcción MINSA CAPsi 34.0 mm Educación y Cultura: B/. 707 millones Programa de Becas Universales 166.1 mm Construcción y Rehabilitación de Escuelas 68.5 mm Construcción y Mejoras Gimnasio y Canchas 57.0 mm Capacitación Panamá Bilingüe 30.0 mm Nutrición Escolar 27.0 mm Construcción de la Ciudad de las Artes 9.0 mm Fuente: Dirección de Presupuesto de la Nación (MEF)
7. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN Vivienda: B/. 354 millones Construcción Techos de Esperanza 94.0 mm Renovación Urbana de Colón 67.3 mm Fondo Solidario de Viviendas de Interés Social 15.8 mm Protección y Seguridad Social: B/. 244 millones Transferencia "120 para los 65 169.4 mm Transferencia del Sistema de Protección Social (Red de Oportunidades) 30.9 mm Transferencia a Personas con Discapacidad Severa Ángel Guardián 13.0 mm Asistencia Alimentaria Bono Nutricional 5.7 mm Desarrollo de Acciones por una Esperanza 4.8 mm Agropecuario: B/. 181 millones Asistencia Alimentaria Jumbo Tiendas 25.6 mm Sanidad Agropecuaria 22.2 mm Implementación de Ferias 16.1 mm Desarrollo Rural Agropecuario 6.3 mm Sistemas de Riego 5.4 mm Fuente: Dirección de Presupuesto de la Nación (MEF)
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Definición Artículo No.282 - Traslados de Partidas El traslado de partida es la transferencia de recursos en las partidas del presupuesto con saldo disponible de fondos o sin utilizar, a otras que se hayan quedado con saldos insuficientes o que no tengan asignación presupuestaria. El traslado de partida puede darse de manera interna o interinstitucional. Tipos de Traslados de Partidas Internos Transferencia de recursos entre partidas de una Entidad. Interinstitucionales Transferencia de recursos entre partidas de dos o más Instituciones. Plazo para tramitación Plazo : Entre el 15 de febrero y el 15 de noviembre. Excepción: Obras de Inversiones y gastos para atención de Servicios Sociales, los cuales pueden tramitarse en cualquier época del año.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO TRASLADOS DE PARTIDAS - PROCEDIMIENTO GENERAL Procedimiento para traslados de B/.300,000.00 o más Procedimiento para traslados menores a B/.300,000.00 1 2 Ministerio de Economía y Finanzas DIPRENA Análisis y No Objeción: hasta 300,000.00 (Director de DIPRENA) 300,000.01 3 MM (Viceministro Economía) 3,000,000.01 en adelante (Ministro MEF) 1 2 Ministerio de Economía y Finanzas DIPRENA Análisis y No Objeción del Director de Presupuesto Asamblea Nacional Asamblea Nacional Comisión de Presupuesto Consideración y/o Aprobación final. Comisión de Presupuesto Recepción de documentación. Plazo de Actuación de la Comisión de Presupuesto - 20 días Actuación Se suspende el término y se comunica a DIPRENA y a la entidad solicitante, para que sustente ante la Comisión, quienes podrán aprobar o rechazar dicha solicitud. No Actuación Se entiende que ha sido aprobada. La documentación debe ser remitida a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea en un término de 5 días hábiles. Dicha Comisión podrá citar a las instituciones solicitantes, cuando sea necesaria una sustentación de los traslados. No se podrá dividir el objeto de gasto de la partida presupuestaria en partes o grupos, con el fin de que el monto objeto del traslado no alcance los B/.300,000.00, con excepción de las transferencias corrientes y de capital a las Juntas Comunales y Municipios. DIPRENA: Dirección de Presupuesto de la Nación.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Procedimiento para Traslados de Partida en casos de Emergencia Nacional 1 2 Consejo de Gabinete Resolución de Emergencia Nacional y facultad al MEF hasta por un monto de B/.1,000,000.00. Ministerio de Economía y Finanzas DIPRENA Análisis y aprobación. Asamblea Nacional Comisión de Presupuesto Recepción de documentación. La documentación debe ser remitida a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea en un término de 5 días hábiles. Dicha Comisión podrá citar a las instituciones solicitantes, cuando sea necesaria una sustentación de los traslados. DIPRENA: Dirección de Presupuesto de la Nación.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Artículo No. 283 - Limitaciones de los Traslados de Partidas 1. Los saldos de ahorros comprobados de servicios básicos y de contribuciones a la CSS solamente se podrán utilizar para reforzar objetos de gastos entre sí; es decir, entre servicios básicos y entre contribuciones a la CSS y sus correspondientes créditos reconocidos o vigencias expiradas. 2. Los saldos de ahorros comprobados en la partida de sueldo fijos solamente se podrán utilizar para reforzar objetos de gastos dentro del grupo de servicios personales, indemnizaciones laborales (612), medicamentos (244), insumos médicos quirúrgicos (que abarca los objetos 274, 276, 277 y 278 del MINSA y la CSS.) y partidas de inversión. 3. Los saldos de las partidas de gastos de funcionamiento podrán ser trasladados entre sí, con excepción de alimentos para consumo humano, de cuotas a organismos internacionales y del servicio de la deuda pública, cuando corresponda a ahorros comprobados, los cuales serán verificados por el MEF. 4. Los saldos de las partidas de funcionamiento podrán reforzar proyectos de inversión; no obstante, las partidas de inversión no podrán trasladarse para reforzar partidas de funcionamiento. 5. Los saldos de las partidas de inversiones podrán trasladarse entre sí. 6. La cancelación o posposición de proyectos de inversión presupuestados en la vigencia, podrán reforzar otros proyectos con partidas insuficientes o crear nuevos proyectos de inversión. 7. Se prohíbe trasladar saldos disponibles para reforzar las partidas del objeto de gasto codificadas en el grupo de Asignaciones Globales, con excepción de los Gastos del Servicio Exterior y de Emergencias Nacionales.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Artículo No.284 - Créditos Adicionales Extraordinarios Se utilizan para atender causas imprevistas y urgentes. Suplementarios Destinados a proveer la insuficiencia en partidas existentes. Artículo No.286 - Plazos para los Créditos Adicionales MEF 1 de marzo al 30 de septiembre Comisión de Presupuesto de la AN 1 de marzo al 15 de octubre. El CENA y Consejo de Gabinete son los únicos facultados para considerar Créditos Adicionales fuera del período mencionado.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Procedimiento para Créditos Adicionales que no excedan la suma de B/.3,000,000.00 1 Ministerio de Economía y Finanzas DIPRENA - Análisis y Asignación de Recursos. CENA - Aprobación. 2 Contraloría General de la República de Panamá Viabilidad financiera y conveniencia (plazo de hasta 15 días hábiles). 3 Asamblea Nacional Comisión de Presupuesto - Aprobación final. CENA: Consejo Económico Nacional. DIPRENA: Dirección de Presupuesto de la Nación.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Procedimiento para Créditos Adicionales que excedan la suma de B/.3,000,000.00 1 2 3 Ministerio de Economía y Finanzas Contraloría General de la República de Panamá Presidencia de la República DIPRENA - Análisis y Asignación de Recursos. CENA Opinión favorable. Viabilidad financiera y conveniencia (plazo de hasta 15 días hábiles). Consejo de Gabinete Primera aprobación. 4 Asamblea Nacional Comisión de Presupuesto - Aprobación final. CENA: Consejo Económico Nacional. DIPRENA: Dirección de Presupuesto de la Nación.
8 CONTRATACIÓN DE PERSONAL Definición Servicios Personales Este grupo está constituido por todos los gastos por servicios prestados por personal fijo, transitorio y personal contingente. Incluye sueldos ordinarios, salarios, sobresueldos, contribuciones del Estado a la Seguridad Social y toda otra remuneración en efectivo, tanto en funcionamiento como en inversiones. Personal Fijo (Código 001) Gastos por concepto de sueldos básicos del personal nombrado en puestos fijos o permanentes Servicios Personales Personal Transitorio (Código 002) Gastos por concepto de sueldos devengados por personal que ocupan cargos en programas o actividades con duración definida (hasta 12 meses) considerados en la Estructura de Personal Personal Contingente (Código 003) Gastos por concepto de sueldos devengados por personas que ocupan posiciones en programas o actividades que tienen una duración inferior al ejercicio fiscal. Personal Transitorio en Inversiones (Código 004) Gastos en concepto de sueldos devengados por personal que ocupan cargos en proyectos de inversión con carácter eventual, con duración definida durante el período fiscal de hasta 12 meses, prorrogables en cada período fiscal hasta la terminación del proyecto. Las funciones del personal estarán estrictamente relacionadas con la ejecución de proyectos de inversión.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Definición Servicios No Personales Constituyen los gastos derivados de contratos suscritos con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, tales como: estudios, investigaciones, diseños, supervisión de obras y similares. Consultorías (Código 171) Comprende los gastos derivados de contratos suscritos con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para la realización de: estudios, investigaciones, diseños, supervisión de obras, servicios legales, servicios de auditoría. Los contratos bajo este concepto están sujetos al cumplimiento de la Ley de Contrataciones Públicas. Servicios Especiales (Código 172) Gastos correspondientes a compensaciones por servicios especiales prestados por profesionales, técnicos o personas naturales, no son considerados empleados públicos, por tanto, no existe relación de dependencia laboral.
8 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO Modificaciones a la Estructura de Personal - Procedimiento Entidades o Cargos acreditados en las Diversas Carreras Públicas Entidades o Cargos no acreditados en las Diversas Carreras Públicas 1 2 Carreras Públicas Ejemplo (DIGECA Evaluación y recomendación). Ministerio de Economía y Finanzas Evaluación y registro. 1 2 Ministerio de Economía y Finanzas Evaluación y registro. Asamblea Nacional Comisión de Presupuesto Recepción de documentación, para su conocimiento. La solicitud deberá contar con la recomendación favorable de la Dirección General de la Carrera Pública a la cual pertenece. Los cambios en la estructura de personal pueden realizarse entre el 1 de febrero y el 15 de septiembre. El monto de los aumentos y creaciones de puestos establecidos en los cambios de la estructura, solo podrá ser financiado mediante la disminución y eliminación de puestos. Cuando la modificación a la estructura solicitada conlleva un traslado de partida, éste podrá ser tramitado simultáneamente con la solicitud de modificación e incluir los montos de las contribuciones a la seguridad social y el XIII mes. DIGECA: Dirección General de Carrera Administrativa.
9 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Artículo No.292 Plazos e Informes Instituciones y Empresas Públicas Empresas Mixtas 1 2 Informe de Ejecución Presupuestaria (1) Mensual. Dentro de los 10 primeros días de cada mes. Estado Financiero (Copia) Trimestral. Dentro de los 10 primeros días de cada trimestre. 1 2 Estados Financieros No Auditados Trimestrales. Dentro de los primeros 60 días, después de cada trimestre. Estados Financieros Auditados Anual. Hasta 120 días después de terminado el año fiscal. Los informes los presentarán al MEF, Contraloría General de la República y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. Los informes los presentarán al MEF y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. (1) La ejecución presupuestaria debe mostrar ingresos, gastos, inversiones, deuda pública, flujo de caja, gestión administrativa, indicadores de gestión, logros programáticos, volúmenes de trabajo y otros datos que sean solicitados.
10 OTROS ARTÍCULOS NORMAS PRESUPUESTARIAS Artículo No.251 Escala Salarial y límite de remuneración Con excepción del Presidente de la República, el Vicepresidente, los Ministros de Estado y demás cargos establecidos por Ley, ningún funcionario podrá recibir en concepto de sueldo, gastos de representación o cualquiera otra remuneración una suma mayor que la asignada para el cargo de Ministro de Estado, en cada concepto. Artículo No.257 Servicios Especiales Se aumento los honorarios mensuales para que este tipo de contratación no exceda el monto equivalente a tres mil balboas (B/.3,000.00) mensuales.
10 OTROS ARTÍCULOS NORMAS PRESUPUESTARIAS Artículo No.271 Renovación y/o contratación de arrendamiento de oficinas Cuando una entidad requiera prorrogar o contratar un nuevo arrendamiento de oficinas, cuyo monto sea superior a B/.150,000.00 anual o el canon de arrendamiento mensual a pagar sea superior a B/.15.50 m2, deberá someterlo a la consideración del CENA para su evaluación y requerirá de la certificación de la partida presupuestaria por DIPRENA, en la que conste que cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente.
10 OTROS ARTÍCULOS NORMAS PRESUPUESTARIAS Artículo No.299 Saldos bancarios disponibles no devengados Si al final del ejercicio fiscal las entidades de Gobierno Central y Sector Descentralizado subsidiado mantienen saldos bancarios disponibles no devengados, deberán reintegrarlos a la Cuenta Única del Tesoro, a más tardar el último día hábil del mes de febrero. En la eventualidad de que no se cumpla con esta disposición, el MEF ordenará mediante nota al Banco Nacional y/o la Caja de Ahorros, según sea el caso, el reintegro de estos recursos a la Cuenta Única del Tesoro. Artículo No.300 Excedentes de caja y banco Los excedentes de caja y banco resultantes de asignaciones presupuestarias no comprometidas al 31 de diciembre por las entidades públicas no podrán ser utilizados para financiar gastos adicionales no incluidos en el presupuesto de la vigencia fiscal siguiente.
Gracias!