ANEXO 6 CD 03 ESTUDIO PREVIO PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el literal i) del numeral 4 artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013, el Centro de Diseño Tecnológico Industrial, requiere: 1. Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer Para el cumplimiento de las Políticas, Directrices y Metas establecidas por el Gobierno Nacional y la Dirección General del SENA, el Centro de Diseño Tecnológico Industrial - Regional Valle del Cauca -, ante la carencia de espacios de formación suficientes, requiere tomar en calidad de alquiler, bien inmueble que cuente con ambientes de aprendizaje adecuados para formar a los estudiantes dentro del programa 100.000 oportunidades en el año 2015. Se consideraron y exploraron opciones existentes actualmente en el mercado, en especial la compra de sede, la construcción de sedes, el alquiler de computadoras, el alquiler de inmuebles de naturaleza educativa que no estén siendo utilizados, que cuenten y dispongan de ambientes de aprendizaje adecuados a las necesidades del SENA - Centro de Diseño Tecnológico Industrial y cuyos costos correspondan a los de mercado para este tipo de servicios. Analizadas opciones existentes actualmente en el mercado, la opción más favorable para resolver la necesidad del SENA Centro de Diseño Tecnológico Industrial, desde los puntos de vista técnico, jurídico y económico y una vez evaluadas las diferentes alternativas o soluciones que satisfacen los requerimientos de la entidad frente a los costos, beneficios y desventajas de cada una de ellas, se ha determinado que la mejor opción es la de alquilar un inmueble, con los ambientes educativos adecuados. La necesidad de contratar en calidad de arrendamiento o alquiler un bien inmueble de naturaleza educativa, se encuentra incluida en el Plan de Contratación para la vigencia 2015, según comunicación No 8-2014-027900 del 18 de Junio de 2014. En el presupuesto de apertura 2015 para el Centro de Diseño Tecnológico Industrial se ha previsto por el concepto de alquiler los recursos financieros correspondientes para llevar a cabo esta contratación proyecto C-310-704-207-0-2040102. El Centro de Diseño Tecnológico Industrial en el mes de Enero de 2013, contrató en calidad de arrendamiento una sede para los programas de Técnicos laborales, tecnólogos y formación complementaria, esta sede está ubicada en la Calle 8 No 14-75 de la ciudad de Santiago de Cali. El PLAN 100 MIL OPORTUNIDADES, busca desarrollar programas en tecnólogos y ampliación de cobertura dirigida a la formación de jóvenes en condiciones de pobreza y desempleo que habitan las zonas deprimidas de las ciudades; para atender este programa el CDTI., en ese orden de ideas se hace necesario, realizar el trámite administrativo, que nos garantice la nueva sede y el centro pueda cumplir con la ejecución de la formación regular del centro y la del Plan 100 mil oportunidades para los jóvenes.
2. Descripción del objeto a contratar a.) Objeto: REGIONAL VALLE Contratar el alquiler de un bien inmueble de naturaleza educativa, con ambientes de aprendizaje, para la orientación de procesos de formación de aprendices SENA Centro de Diseño Tecnológico Industrial de las jornadas diurna y nocturna para el primer semestre de 2015, dentro del plan 100.000 oportunidades, así: TOTAL Nº ESPACIOS HORAS- OBSERVACIONES MES 01 SALON DE CLASE 48 Salón de clase con su dotación y uso de los servicios de la Institución. SALON DE CLASE 160 Salón de clase con su dotación y uso de los 02 03 04 TALLER DE ARTES GRAFICAS SALA DE SISTEMAS - INFORMATICA 96 96 servicios de la Institución. Taller de Artes Gráficas con los equipos del taller disponibles, además de los Equipos de cómputo (nuevos) y servicios de la Institución. Sala de Sistemas con los Equipos de cómputo disponibles y servicios de la Institución. 1. 2 salones para tecnología $3.868.976 2. 2 ambientes con servicios de teoría y taller: 2.1 2 salones teoría para ser usados de 3:00 p,m a 5:00 p,m $1.129.024 2.2 2 talleres para ser usados de 5:00 pm a 9:00 pm $ 5.847.950. Descripción de la oferta Canon mensual Arrendamiento inmueble para ser utilizado como ambiente 10.845.950.00 de aprendizaje para tres ambientes SUBTOTAL / MES 10.845.950.00 TOTAL PARA 3 MESES 32.537.850.00 b.) Especificaciones Técnicas Esenciales. Garantizar el cumplimiento y autorización de uso institucional (de acuerdo con la normatividad urbanística vigente Plan de Ordenamiento Territorial), así como las opciones de adecuación que presenta. Garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad industrial, salud ocupacional, así como el acceso al público estudiantil, especialmente para usuarios con discapacidad que corresponde a un bien de naturaleza educativa. Servicios públicos Servicio de vigilancia Aseo general Servicio de parqueadero para bicicletas, motos y vehículos Auditorios para eventos especiales Autorización para instalación software formativos aplicados a la Industria Almacenamiento de equipos con su respectiva seguridad Sala de instructores y espacio para el área administrativa 3. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección:
Que el el literal i) del numeral 4 artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013, establecen dentro de las modalidades de selección para la contratación pública, la contratación directa cuando se trata de contratos de arrendamiento. 4. Análisis que soporta el valor estimado del contrato: Para adelantar la contratación se ha tenido en cuenta, entre otros: Régimen de Propiedad, la tarifa mensual por aprendiz o canon mensual, la naturaleza educativa del inmueble, estratificación, servicio de parqueadero motos y bicicletas, etc. Se realizó visita a varias instituciones educativas, con el fin de hacer un análisis de mercado. La visita la realizó el coordinador misional y los Coordinadores Académicos, los cuales están identificados con el modelo de formación que imparte el SENA y que la institución escogida es la que reúne los requisitos frente a nuestras necesidades. De acuerdo con los estudios económicos y de costos realizados, se cuenta con la suma de CUARENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS MCTE, ($ 43.383.798.00), los cuales se financian así: Año Valor No CDP 2015 43.383.798.00 CDP No. 6415 del 20 de Enero de 2015 Este presupuesto incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones y demás gastos que conlleve la ejecución del contrato. 5. Justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable para la entidad: Se tuvo en cuenta la infraestructura necesaria para realizar la formación a los aprendices del Centro. La relación costo beneficio positiva para el SENA - Centro de Diseño Tecnológico Industrial. Vías de fácil acceso en cuanto a transporte público Comodidad y confort de los ambientes de aprendizaje Seguridad para los aprendices Parqueadero de sus medios de transporte (bicicleta o moto ) Instalaciones limpias 6. La tipificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable La naturaleza Educativa del inmueble a tomar en calidad de arrendamiento. La amplia experiencia en la ciudad de Cali de los propietarios o arrendador del inmueble en la prestación de servicios educativos. La posibilidad de disponer del Inmueble para uso exclusivo del SENA Centro de Diseño Tecnológico Industrial. La estratificación socioeconómica y la ubicación del inmueble a tomar en alquiler. Uso exclusivo del SENA Centro de Diseño Tecnológico Industrial La financiación y pago de los servicios públicos, de aseo, de vigilancia, de mantenimiento y adecuación de instalaciones y bienes, a cargo del propietario del inmueble. La estratificación socioeconómica y la ubicación del inmueble a tomar en alquiler. 7. Estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
RIESGOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA: En general, todos los efectos favorables o desfavorables de las variaciones de los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del oferente adjudicatario; y deberá soportar el 100% de la variación de los componentes económicos, fiscales, legales y técnicos. Riesgo tributario: Los efectos favorables o desfavorables de las variaciones en la legislación tributaria, la creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentación de la propuesta, es asumido por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario. Calidad e idoneidad del servicio: Por calidad de un bien o servicio se entiende el conjunto total de propiedades, ingredientes o componentes que los constituyen, determinan distinguen o individualizan. Por idoneidad de un bien o servicio se entiende la aptitud del mismo para satisfacer las necesidades para las cuales ha sido producido el bien o servicio prestado, así como las condiciones bajo las cuales se deben utilizar orden normal y adecuada satisfacción de dichas necesidades. El oferente es responsable de la calidad e idoneidad de los bienes y servicios del producto ofertado y adjudicado. El adjudicado deberá soportar y cubrir todos los riesgos derivados de la mala calidad del producto. fuerza mayor o caso fortuito: El oferente adjudicatario asumirá la carga a su costo y riesgo, de asegurar los daños, pérdidas, destrucción o deterioro causado por fuerza mayor o caso fortuito que puedan presentarse durante la ejecución del contrato, para lo cual podrá celebrar los contratos de seguros que considere pertinente. Idoneidad: Para la valoración El contratista deberá presentar el Certificado de Existencia y Representación Legal, que acredite su naturaleza y existencia, e igualmente el acto de nombramiento y fotocopia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal, Certificado de aportes parafiscales, Certificación de Revisor Fiscal, Certificados de la Procuraduría y Contraloría. Experiencia requerida: El Centro de Diseño Tecnológico Industrial tendrá en cuenta la propuesta del oferente que certifique experiencia mínima de 6 meses en arrendamiento de inmuebles y anexe con su propuesta los documentos previos para análisis de la contratación. Plazo de ejecución: El término de ejecución del contrato será de TRES (3) meses, contados a partir de la aprobación de la póliza de garantía única. 8. Lugar de Ejecución: Ciudad de Cali 9. Forma de Pago: Mensualidades anticipadas, previa presentación de la facturación y demás trámites administrativos legales y fiscales y de certificación expedida por el supervisor del contrato. El SENA pagara los cánones de arrendamientos pactados, de la siguiente manera: a). Pagos mensuales por valor de DIEZ MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA PESOS MCTE, ($ 10.845.950.00). 10. Cobertura de garantías que deben ser amparadas por el contratista: El contratista se obliga a constituir a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA de conformidad con lo previsto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013, a constituir una garantía única expedida por una entidad bancaria o por una compañía de seguros legalmente establecidas en Colombia, cuya póliza matriz haya sido aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia. Esta garantía debe amparar los siguientes riesgos:
A) Cumplimiento: equivalente al 20% sobre el valor total del contrato, por el término de duración del mismo y seis (6) meses más, contados a partir de su perfeccionamiento y legalización. B) Calidad: equivalente al 50% del valor total del contrato, por el término de duración del mismo y seis (6) más, contados a partir de su perfeccionamiento y legalización C) Responsabilidad Civil Extracontractual: en cuantía equivalente al 5% del valor total del contrato, en ningún caso inferior a doscientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV), al momento de expedición de la póliza la vigencia de ésta garantía se otorga por todo el periodo de ejecución del contrato. 11. Supervisión: El SENA designará un supervisor del contrato, quien tendrá la facultad de inspeccionar en cualquier tiempo, el desarrollo del contrato incluyendo las especificaciones técnicas, así como la calidad de los servicios ofrecidos e igualmente velar por el estricto cumplimiento de su objeto. El supervisor ejercerá funciones de vigilancia técnica, administrativa y financiera del contrato y deberá actuar teniendo de presente la Resolución 0202 del 10 de Febrero de 2014, expedida por la Dirección General. Por lo anterior expuesto, es viable, conveniente y oportuno adelantar el proceso de contratación respectivo para satisfacer la necesidad determinada. Esta justificación y análisis de conveniencia y oportunidad se elaboró teniendo como base la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007, el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013. Santiago de Cali, Enero 26 de 2015 ÁLEX AMED VALENCIA ROJAS Subdirector CENTRO DE DISEÑO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL Proyecto: Carlos Alberto Raga Hurtado Reviso Jurídico: Efrain Adalberto Bernal Bernal Técnico: Edgar Mosquera Gomez