Situación Laboral en Chile y los alcances de la Reforma Laboral Marco Kremerman Investigador Fundación SOL 14 de Diciembre 2015
Bajos Salarios (Cuadros Estudio Los Verdaderos Sueldos de Chile, disponible en http://www.fundacionsol.cl/wpcontent/uploads/2015/12/vs-nesi-2014.pdf) El 50% de los trabajadores gana menos de $305.000 líquidos al mes Casi el 70% gana menos de $450.000 Sólo el 20% gana más de $600.000
Salarios por Regiones
Salarios por Rama de Actividad
Salarios por Tamaño de Empresa
Empleo Precarios
687.960 Subempleados
1.071.636 Asalariados sin Contrato
995.731 Trabajadores Externalizados
Endeudamiento
MODELO DE RELACIONES LABORALES CHILENO -Acción sindical encerrada en la empresa, donde sólo el sindicato de empresa esta facultado para negociar de manera reglada. -Los sindicatos representan sólo a sus afiliados. - Pluralismo a ultranza: se crean cuantos sindicatos sea posible, aplicando el quórum de constitución. Además, compiten con grupos negociadores. - El empleador puede extender los beneficios pactados colectivamente de manera unilateral a los no sindicalizados. El sindicato no puede extender los beneficios de la negociación colectiva a sus nuevos miembros. -La normativa esta pensada para romper con la tradición clasista y política del siglo XX.
Análisis del Proyecto de Reforma Laboral
QUÉ SE DICE SOBRE LA REFORMA LABORAL? o Qué sabe cada uno sobre la Reforma Laboral? o Qué dice la prensa sobre la Reforma? o Cuáles son los rumores que hay en el lugar de trabajo? o Dónde hay información sobre la Reforma? o Qué espera cada uno de esta Reforma Laboral? Se viene el acabose!
Aspectos Generales o o o o o Esta Reforma se orientaría a combatir la desigualdad en el país, nivelar la cancha entre empleadores y trabajadores y a recuperar varios derechos perdidos por estos últimos durante la dictadura. Se centra en las relaciones colectivas de trabajo. En los fundamentos de la ley se valora la acción sindical: vínculo con la disminución de la desigualdad y con el ejercicio de la democracia. Por otro lado, se busca forzar una cultura de diálogo y colaboración en la empresa. Contiene algunos avances (como en materia de titularidad sindical), pero otros retrocesos importantes.
En qué va el trámite de la ley? o El proyecto de ley que moderniza las Relaciones Laborales o proyecto de Reforma Laboral se encuentra en su segundo trámite parlamentario, en el Senado Aún se discuten sus contenidos y no sabemos el resultado. o Fue aprobada la idea de legislar y ahora se encuentra en la Comisión de Trabajo de dicha cámara, compuesta por: Adriana Muñoz (PPD), Carolina Goic (DC), Hernan Larraín (UDI) y Andrés Allamand (RN), presidida por Juan Pablo Letelier (PS). o Se están votando las más de 400 indicaciones, para que luego el proyecto sea votado en la sala del Senado. o Si hay nuevas modificaciones aprobadas, deberá volver a pasar por la Cámara de Diputados (Cámara de origen). Si allí no se aprueban las modificaciones, deberá formarse una comisión mixta (de diputados y senadores) para resolver las diferencias.
Lo que existe hoy Sólo se garantiza como parte del proceso de negociación colectiva reglada Existe posibilidad de reemplazar trabajadores en huelga Trabajadores se pueden descolgar individualmente de la huelga al día 15 o 30, dependiendo de la Última Oferta del empleador Consejo de 3 ministros define un grupo de empresas cuyos trabajadores no pueden ejercer el derecho a huelga Presidente de la República puede reanudar faenas en una huelga Una vez votada la huelga debe hacerse efectiva al tercer día Huelga Lo que plantea el proyecto inicial No hay cambios Prohibe el reemplazo de los puestos de trabajo Se elimina Se mantiene este artículo, incorporando la posibilidad de que el sindicato apele la decisión Juez de Letras puede solicitar la reanudación de faenas Una vez votada la huelga debe hacerse efectiva al quinto día Lo que plantean las nuevas indicaciones (09/12/2015) No hay cambios Prohibe el reemplazo de trabajadores (aunque otorga nuevas facultades al empleador**) Se repone la posibilidad del descuelgue individual: en gran y mediana empresa al día 16 y 30, en la micro y pequeña al día 6 y 16, respectivamente Se mantiene lo que plantea el proyecto Se mantiene lo que plantea el proyecto Se mantiene lo que plantea el proyecto
Se crean servicios mínimos universales provistos por el sindicato para proteger bienes e instalaciones de la empresa, entre otros Se mantiene idea de servicios mínimos universales provistos por el sindicato. Se acota su finalidad a la protección de "bienes corporales" de la empresa Empleador podrá realizar adecuaciones en turnos y funciones de no huelguistas Empleador podrá realizar nuevas ofertas al sindicato durante la huelga cada 5 días, quien estará obligado a votarlas En caso de huelga de una empresa contratista o subcontratista empleador podrá ejecutar directamente o a través de un tercero el servicio Se posibilita que empleador utilice los bancos de horas extra de trabajadores no huelguistas en caso de huelga Se elimina prohibición de contratar trabajadores durante la negociación colectiva y en un período de 30 días antes de que comience el proceso.
Lo que existe hoy Pueden negociar sindicatos y grupos negociadores Sindicatos interempresa sólo pueden negociar con la venia del empleador No pueden negociar en procesos reglados sindicatos de trabajadores transitorios o por obra o faena El empleador puede extender unilateralmente los beneficios pactados colectivamente, cobrando el 75% de la cuota sindical al trabajador Titularidad Sindical Lo que plantea el proyecto inicial Se eliminan los grupos negociadores en empresas donde exista sindicato con facultad de negociar (que mantiene el quorum de constitución) Sindicatos interempresa tienen garantizado el derecho a negociar en el ámbito de la empresa Pueden negociar los sindicatos de trabajadores transitorios o por obra o faena, pero sin derecho a fuero ni huelga Extensión de beneficios deberá ser pactada con el sindicato Lo que plantean las nuevas indicaciones (09/12/2015) Se mantiene lo que plantea el proyecto Se mantiene lo que plantea el proyecto Se mantiene lo que plantea el proyecto Extensión de beneficios deberá ser pactada con el sindicato, según criterios objetivos. Se permite que empleador haga extensivo el beneficio de incremento por IPC de remuneraciones de manera automática Se cambia quorum de constitución en micro y pequeña empresa: mínimo de 8 que represente al menos al 50% de trabajadores
Negociación Colectiva Lo que existe hoy Sólo pueden negociar los trabajadores del sector privado Sólo está garantizado el derecho a negociar en el ámbito de la empresa Lo que plantea el proyecto inicial No hay cambios No hay cambios Lo que plantean las nuevas indicaciones (09/12/2015) No hay cambios No hay cambios La empresa está obligada a entregar información general al sindicato para negociar Se prohíbe negociar facultades de administración del empleador De no haber acuerdo, y a solicitud de al menos una de las partes, se procede a un procedimiento de Buenos Oficios Se suman nuevos antecedentes que la empresa debe entregar al sindicato para negociar, distinguiendo entre gran y mediana empresa y micro o pequeña. Difieren en que las segundas no se obligan a entregar información sobre inversiones y se señala menor detalle en la planilla de remuneraciones del sindicato. Además, sólo en las grandes el sindicato puede solicitar información sobre remuneraciones por cargo No hay cambios Se reemplazan los Buenos Oficios por una mediación obligatoria Se agrega la posibilidad de negociar colectivamente sobre derechos de jornada orinaria, extraordinaria, pasiva y vacaciones (Pactos sobre Condiciones Especiales de Trabajo) Saca a medianas empresas de algunas obligaciones de información al sindicato. Se especifica que el derecho de información es para el sindicato de empresa. No hay cambios Se mantiene lo que plantea el proyecto Se mantiene la negociación de Pactos de Condiciones Especiales de Trabajo, pero se realizará fuera del proceso de negociación colectiva
EN SÍNTESIS o No cambia las reglas del juego, no desmantela los pilares del Plan Laboral y no da mayor poder a los trabajadores. o No ampliará sustantivamente la cobertura de la negociación colectiva, por lo que no afectará la distribución del ingreso ni la desigualdad. o Mantiene una visión que rechaza el conflicto, cuestiona la huelga como derecho de los trabajadores y no posibilita la autonomía y fortalecimiento de las organizaciones sindicales. o No cumple lo que promete. Trabajadores Empresarios
Argumentos de los Actores
GOBIERNO Este es un buen proyecto, que ataca la desigualdad. No hay que estar en contra de la Reforma Laboral, porque se le hace el juego a la derecha. En el proceso ha habido mucho diálogo y se ha escuchado a todos los actores. Los empresarios no deben temer ya que el proyecto disminuirá el número de huelgas. No se puede incluir la Negociación Colectiva por rama porque: no estaba en las demandas, porque es inconstitucional, porque puede afectar al empleo, porque no hay un sindicalismo que se pueda hacer cargo. Hay que ir paso a paso.
Qué han dicho las autoridades? Hay elementos ambiguos: Subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, reconoce vínculo entre cobertura de negociación colectiva y disminución de la desigualdad. Con la aprobación en general del proyecto en la cámara de diputados la Ministra del Trabajo, Ximena Rincón, dijo que era un día histórico para los trabajadores. El Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, afirma en un programa de televisión: Chile no está preparado para la negociación ramal.
EMPRESARIOS Se generarán relaciones laborales más conflictivas lo que afectará la paz social la Reforma Laboral promueve el conflicto La titularidad sindical creará de facto una sindicalización forzada y un monopolio sindical, lo que atenta contra la Libertad de Asociación garantizada en la Constitución. Es una mala reforma porque se centra sólo en lo sindical y no en temas de empleabilidad o capacitación. Se genera un impacto en el empleo: el proyecto generará alzas salariales que causarán una baja en creación de empleo. La Reforma Laboral, que fortalece a los sindicatos, afectará negativamente a las empresas de menor tamaño (PYME) La economía esta mal como para hacer una reforma laboral
TRABAJADORES No hay un conjunto de argumentos como bloque, parte del mundo sindical apoya el proceso que esta llevando a cabo el gobierno (CUT) otra parte busca participar de manera activa para incluir los contenidos que signifiquen avances para los trabajadores (CIUS, portuarios, subcontratados de la minería, etc.). Aun así, con matices, el proyecto de Reforma Laboral es criticado en varios puntos por el mundo sindical.
Apuntes para una Verdadera Reforma Laboral Cuando hablamos de relaciones laborales, hablamos de relaciones de poder en el lugar de trabajo y en la sociedad. Por eso, el diagnóstico es que debe haber un fortalecimiento de los trabajadores a través de: o Negociación colectiva de alta cobertura: que pueda darse en diversos niveles, ya sea a nivel nacional, ramal o grupo de empresas. o Huelga como derecho fundamental: sin restricciones salvo las que puedan tener que ver con la salud de la población (Servicios Esenciales). o Qué pasa con el actor sindical? Reflexionar en torno a la estructura que debiera tener un sindicato potente.
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