TEMA 5 LA MEDICIÓN DEL BIENESTAR Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 1
Contenido 1. La medición del bienestar 1.1. El excedente del consumidor 1.2. El excedente del productor 1.3. La eficiencia del equilibrio de mercado 2. La política económica 2.1. Fijación de precios mínimos y máximos 2.2. Los impuestos y las subvenciones 2.3. La incidencia de los impuestos 2
Bibliografía Blanco (2008), cap. 3 y 7. Mankiw (2009), cap. 6 y 7. 3
1. La medición del bienestar 1.1. El excedente del consumidor Es una medida del bienestar del consumidor. Se calcula como Excedente del consumidor = Disposición a pagar de los consumidores - Cantidad de dinero efectivamente pagada por los consumidores 4
1. La medición del bienestar Ejemplo Emilio va a un centro comercial y ve la camiseta de Messi. Su disposición a pagar (cantidad máxima que pagaría por ella) son 60 euros. El precio de la camiseta son 50 euros, por lo que la compra. Excedente del consumidor de Emilio = 60 50 = 10 Ramón ve la misma camiseta y está dispuesto a pagar 100 euros por ella, por lo que también la compra. Excedente del consumidor de Ramón = 100 50 = 50 Ramón obtiene un mayor bienestar (porque valoraba más la camisa). 5
1. La medición del bienestar El ejemplo anterior es muy sencillo, ya que sólo se consume una unidad de bien. Normalmente, los consumidores compran mayores cantidades. Recordemos que la demanda refleja la valoración o satisfacción de un individuo por el consumo de una unidad adicional de bien. Por tanto, la demanda va a indicar la valoración que hacen los consumidores de cada unidad de bien. Dicha valoración, normalmente, es decreciente. Ejemplo: cuando un consumidor está sediento, da mayor valor al primer vaso de agua que a los siguientes (su disposición a pagar por el primer vaso de agua es mayor). 6
P La curva de demanda indica la disposición a pagar de los consumidores P 1 P 2 P 3 Curva de demanda 0 1 2 3 7
P La disposición a pagar viene dada por el área bajo la curva de demanda P 1 Curva de demanda 0 1 8
P La cantidad de dinero que el consumidor paga por una unidad de bien será el precio. P 1 P 2 P 3 Curva de demanda 0 1 2 3 9
P El EC para cada unidad será la diferencia entre la disposición a pagar (dada por la demanda) y el precio. P m Curva de demanda 0 m 10
P El EC viene representando por el área entre la curva de demanda y el precio. P m Curva de demanda 0 m 11
P El EC viene representando por l área entre la curva de demanda y el precio. P m Curva de demanda 0 m 12
P Una reducción del precio incrementa el EC. P 1 P 2 Curva de demanda 0 1 2 13
P Un incremento del precio reduce el EC. P 2 P 1 Curva de demanda 0 2 1 14
1. La medición del bienestar 1.2. El excedente del productor Es una medida del bienestar de los vendedores Se calcula como Excedente del productor = Cantidad de dinero que recibe el productor Mínima cantidad que aceptará el productor por producir 15
1. La medición del bienestar Ejemplo Una persona quiere pintar su casa y pagar por ello 1.000 euros. El pintor 1 está dispuesto a pintarla por 600 euros. Excedente del productor del pintor 1= 1.000 600 = 400 El pintor 2 está dispuesto a pintarla por 400 euros. Excedente del productor del pintor 2= 1.000 400 = 600 El pintor 2 obtendría mayor bienestar (sus costes son menores). 16
P La curva de oferta indica el coste de la última unidad (mínima cantidad que aceptarían para producirla) Curva de oferta P 3 P 2 P 1 0 1 2 3 17
P El EP vendrá dado por la diferencia entre el precio y la oferta. Curva de oferta P m 0 1 2 3 m 18
P El EP viene representado por el área entre el precio y la curva de oferta. Curva de oferta P m 0 m 19
P El EP viene representado por el área entre el precio y la curva de oferta. Curva de oferta P m 0 m 20
P Un incremento del precio aumenta el EP. P 2 Curva de oferta P 1 0 1 2 21
P Una reducción del precio reduce el EP. Curva de oferta P 1 P 2 0 2 1 22
1. La medición del bienestar 1.3. La eficiencia del equilibrio de mercado El bienestar de la sociedad lo medimos a través del excedente total, que es la suma del excedente del consumidor y del excedente del productor (más la recaudación de impuestos si los hay). ET = EC + EP Una asignación es eficiente si maximiza el excedente total. 23
1. La medición del bienestar El equilibrio de mercado es una asignación eficiente (hace máximo el excedente total) porque 1) El mercado libre asigna la oferta de bienes a los consumidores que lo valoran más (tienen mayor disposición a pagar). 2) El mercado libre asigna la demanda de bienes a los productores que producen a un precio más bajo. 3) El mercado libre lleva a una producción de bienes que hace que el excedente total sea máximo. 24
P Curva de oferta EC P m EP Curva de demanda 0 m 25
1. La medición del bienestar Producir menos de m (producción de equilibrio de mercado) no es eficiente, porque podría aumentar el excedente total si se produce más. Producir más de m tampoco es eficiente, porque la disposición a pagar de los consumidores es menor que el coste de los productores (el EC aumentaría un poco, pero el EP se reduciría en mayor medida, por lo que el ET disminuiría). El equilibrio de libre mercado es una asignación eficiente. 26
P Curva de oferta P m Curva de demanda 0 m Disposición a pagar de los compradores > Coste para los vendedores Disposición a pagar de los compradores < Coste para los vendedores 27
2. La política económica 2.1. La fijación de precios mínimos y máximos En ocasiones, las autoridades fijan precios mínimos y máximos de algunos bienes. Ejemplos: Salario mínimo, tarifa eléctrica. En mercados de competencia perfecta, veremos como la fijación de precios máximos y mínimos, en general. disminuye la eficiencia. Normalmente, estas intervenciones no se realizan en mercados de competencia perfecta, sino en mercados con pocos productores que tienen poder para modificar los precios. A veces también se realizan por motivos de equidad. 28
Precio máximo P Curva de oferta EC Pérdida irrecuperable de eficiencia P m P máx EP Curva de demanda 0 o = máx m d Exceso de demanda 29
Precio mínimo P Curva de oferta P mín EC Pérdida irrecuperable de eficiencia P m EP Curva de demanda 0 d = mín m o Exceso de oferta 30
2. La política económica Para que sean relevantes el precio máximo debe ser menor que el precio de equilibrio (ejemplo: un salario mínimo de 1 /mes no es relevante). el precio mínimo debe ser mayor que el precio de equilibrio (ejemplo: un precio máximo de la gasolina de 200 /litro no es relevante). Un precio máximo (inferior al precio de equilibrio) genera un exceso de demanda. Un precio mínimo (superior al precio de equilibrio) genera un exceso de oferta. 31
2. La política económica 2.2. Los impuestos y las subvenciones En muchas ocasiones, el sector público establece impuestos sobre la compra o la subvención de determinados bienes y servicios. Ejemplo: El impuesto sobre el valor añadido El impuesto sobre hidrocarburos (gasolina) Subvención (desgravación fiscal) para la compra de vivienda Subvención para la compra de automóviles (plan 2000E) Los impuestos y la subvenciones, en general, provocan una disminución de la eficiencia. 32
2. La política económica (A) Los impuestos Impuesto por unidad de bien comprada o vendida Ejemplo: 1 céntimo por litro de gasolina. Es indiferente quién tenga la obligación legal de pagar el impuesto (comprador o productor). El efecto será siempre el mismo: Incremento del precio para el comprador. Disminución del precio para el productor. Disminución de la cantidad producida. 33
Impuesto sobre el comprador P Curva de oferta P c = P v + t t P m P v Curva de demanda Curva de demanda con impuesto t 0 m La curva de demanda se desplaza hacia la izquierda: comprar el bien es ahora más caro, porque además del precio que recibe el vendedor (precio de mercado) hay que pagar el impuesto (t). La demanda corresponderá a la que habría si al precio de mercado le sumamos el impuesto. 34
Impuesto sobre el comprador P Curva de oferta t P c = P v + t P m EC Recaudación de impuestos P v EP Curva de demanda Curva de demanda con impuesto t 0 m 35
Impuesto sobre el comprador P Curva de oferta t P c = P v + t P m EC Pérdida irrecuperable de eficiencia P v EP Curva de demanda Curva de demanda con impuesto t 0 m Recaudación de impuestos 36
Impuesto sobre el vendedor P Curva de oferta con impuesto Curva de oferta EC P c t P m EP Recaudación de impuestos P v = P c - t Curva de demanda 0 t m La curva de oferta se desplaza hacia la izquierda: producir el bien ahora es más costoso, porque al precio que recibe el vendedor (precio de mercado) el vendedor debe restarle el impuesto (t). La oferta corresponderá a la que habría si al precio de mercado le restamos el impuesto. 37
Impuesto sobre el vendedor P Curva de oferta con impuesto t P c P m P v = P c - t EC EP Curva de oferta Curva de demanda Pérdida irrecuperable de eficiencia 0 t m Recaudación de impuestos 38
Impuesto P Curva de oferta A P c P m P v B D F C E Curva de demanda 0 t m 39
Sin impuesto Con impuesto Cambio EC A + B + C A - (B + C) EP D + E + F F - (D + E) Recaudación del Estado 0 B + D + (B + D) ET A + B + C + D + E + F A + B + D + F - ( C + E) 40
2. La política económica (B) Los subsidios Subsidio por unidad de bien comprada o vendida Ejemplo: 2.000 euros por cada coche de bajas emisiones.. Es indiferente quién tenga el derecho legal al subsidio (comprador o productor). El efecto será siempre el mismo: Disminución del precio para el comprador. Aumento del precio para el productor. Aumento de la cantidad producida. 41
P Subsidio para el comprador Curva de oferta s P v P m P c = P v - s Curva de demanda con subsidio Curva de demanda 0 m s La curva de demanda se desplaza hacia la derecha: comprar el bien es ahora más barato, porque al precio que recibe el vendedor (precio de mercado) hay que restarle el subsidio (s). La demanda corresponderá a la que habría si al precio de mercado le restamos el impuesto. 42
P Subsidio para el comprador Curva de oferta EC Gasto del Estado en la subvención s P v P m P c = P v - s Curva de demanda con subsidio EP Curva de demanda 0 m s 43
P Subsidio para el comprador Curva de oferta P v EC Pérdida irrecuperable de eficiencia s P m P c = P v - s Curva de demanda con subsidio EP Curva de demanda 0 m s Gasto del Estado en la subvención 44
Subsidio P Curva de oferta A P v B C P m G P c D H E F Curva de demanda 0 m s 45
Sin impuesto Con impuesto Cambio EC A + B A + B + D + E + F +(D +E + F) EP D + H D + H + B + C +(B + C) Recaudación del Estado 0 -(B + C + G + D + E+ F) -(B + C + G + D + E+ F) ET A + B + D + H A + B + D + H G -G 46
2. La política económica 2.3. La incidencia de los impuestos La incidencia legal del impuesto (quién debe entregar el dinero al Estado) es irrelevante: el consumidor paga un precio mayor por el bien y el vendedor recibe un precio menor. pero quién soporta un mayor incremento del precio? Los impuestos dan lugar, en general, a una pérdida irrecuperable de eficiencia. pero de qué depende el tamaño de esa pérdida? 47
2. La política económica Podemos medir la incidencia de los impuestos (quién soporta en mayor medida el peso de un impuesto) de la forma siguiente: Incidencia sobre el consumidor = Precio con impuesto para el consumidor Precio sin impuesto = P c - P m Incidencia sobre el vendedor = Precio sin impuesto Precio con impuesto para el vendedor = P m - P v 48
2. La política económica La incidencia de los impuestos va a depender de la elasticidad: La mayor parte de la incidencia impositiva recaerá sobre parte más inelástica del mercado (demanda u oferta), porque reacciona menos al cambio en los precios. En el caso extremo de que una de las partes sea totalmente inelástica, soportará todo el impuesto y la otra parte no soportará el impuesto. En el caso extremo de que una de las partes sea totalmente elástica no soportará el impuesto, sino que la otra parte del mercado será la que lo soporte por completo. 49
Incidencia de los impuestos Demanda inelástica (ejemplo: alimentos) Demanda elástica (ejemplo: yates) P P c Pérdida irrecuperable de eficiencia O P Pérdida irrecuperable de eficiencia O P c - P m t P c P m - P v P m P v D P c - P m P m - P v P m P v t D 0 t m 0 t m 50
Incidencia de los impuestos Demanda totalmente inelástica Demanda totalmente elástica P P c D P Pérdida irrecuperable de eficiencia P c - P m t O O P v = P m P c = P m t D P m - P v P v 0 t = m 0 t m No hay pérdida de eficiencia 51
2. La política económica Otra cuestión importante tiene que ver con la pérdida irrecuperable de eficiencia: Cuanto más elásticas sean la demanda y la oferta, mayor será la pérdida irrecuperable de eficiencia. Motivos: - La elasticidad mide cuánto responden los compradores y los vendedores a la subida del precio. - La pérdida irrecuperable de eficiencia será más grande cuanto mayor sea la reducción de la cantidad producida. - Luego cuanto más elásticas sean la demanda y la oferta, mayor será la reducción de la cantidad producida y mayor será la pérdida irrecuperable de eficiencia. 52
Incidencia de los impuestos Oferta inelástica (ejemplo: viviendas) Oferta elástica (ejemplo: petróleo) P Pérdida irrecuperable de eficiencia P Pérdida irrecuperable de eficiencia O P c O P c P c - P m P c - P m t P m t P m - P v D P m - P v P m P v D P v 0 t m 0 t m 53
Incidencia de los impuestos Oferta totalmente inelástica Oferta totalmente elástica P O P Pérdida irrecuperable de eficiencia P c = P m D P c P m - P v t P v = P m P c - P m t D O P v 0 t = m 0 t m No hay pérdida de eficiencia 54
2. La política económica Por último, tenemos también que hablar de la recaudación de impuestos: Cuanto más inelásticas sean la demanda y la oferta, menor será la pérdida irrecuperable de eficiencia. Motivos: - La elasticidad mide cuánto responden los compradores y los vendedores a la subida del precio. - La recaudación es simplemente cantidad vendida x impuesto. - Luego cuanto más inelásticas sean la demanda y la oferta, mayor será la reducción de la cantidad producida y mayor será la recaudación impositiva. 55
Impuestos y recaudación impositiva Demanda inelástica (ejemplo: alimentos) Demanda elástica (ejemplo: yates) P Recaudación P Recaudación O P c O P c P c - P m P c - P m t P m t P m - P v D P m - P v P m P v D P v 0 t m 0 t m El impuesto recauda mucho. El impuesto recauda poco. 56