TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION y PREPARACION DE MODULOS DE CAPACITACIÓN DE FACILITADORES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SECTOR SALUD EN LOS PAÍSES ANDINOS 1. ORGANISMO CONVOCANTE Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unánue (ORAS CONHU) Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS). Con domicilio legal en Av. Paseo de la República Nº 3832 San Isidro. Tercer y Octavo Piso. Lima Perú. 2. ORGANISMO CONTRATANTE Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS). 3. JUSTIFICACIÓN El Plan Estratégico del Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unánue 2013-2017 tiene siete objetivos estratégicos que son: 1) Contribuir a la Integración Andina y Americana en Salud. 2) Fortalecer la Red Andina de Vigilancia y Respuesta en los Ámbitos de Frontera y articularla con la Gestión de Emergencia y Desastres. 3) Promover y Garantizar el Acceso Universal a Medicamentos. 4) Establecer Políticas para el Desarrollo y Gestión Integral de Recursos Humanos en Salud. 5) Determinantes Sociales como eje de las políticas públicas y programas de Salud en la Subregión Andina. 6) Promover Sistemas que garanticen el Acceso Universal a la Salud. 7) Fortalecer el sistema de gestión por resultados del ORAS-CONHU. En el objetivo estratégico 2: Fortalecer la Red Andina de Vigilancia y Respuesta en los Ámbitos de Frontera y articularla con la Gestión de Emergencia y Desastres se incluyó como resultado esperado la actualización y 1
aplicación del Plan Andino para la Gestión de Desastres en el Sector Salud 2013 2017. El Plan Andino para la Gestión de Riesgos de Desastres en el Sector Salud 2013-2017 trazó como visión que al 2017 la Región Andina se caracteriza por ser solidaria, organizada y fortalecida en la gestión del riesgo de desastres. Además, definió como misión fortalecer la gestión del riesgo en desastres en el sector salud para mejorar la capacidad de estimación, prevención, reducción de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, mediante un trabajo conjunto y articulado entre los Ministerios de Salud de la Región, apoyada en el desarrollo del talento humano, la investigación y la cooperación mutua. El Plan Andino para la Gestión de Desastres se aprobó en la XXXIII Reunión de Ministras y Ministros de Salud del Área Andina (la instancia más alta del ORAS- CONHU), realizada en Bogotá el 23 de noviembre de 2012. Este Plan tiene los siguientes ejes y objetivos. Eje 1: Posicionamiento político de la Gestión del Riesgo de Desastres en el sector salud del Área Andina, en, y entre los países. Objetivo: Lograr que la gestión del Riesgo de Desastres en salud sea una prioridad en la agenda política nacional y Regional. Eje 2: Prevención y Reducción del riesgo de desastres en el sector salud a nivel de los países de la Región Andina. Objetivo: Contribuir a la reducción del riesgo de desastres en el sector Salud a través del fortalecimiento de las capacidades institucionales. Eje 3: Facilitar los mecanismos de cooperación entre los países en Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector salud. Objetivo: Fortalecer los mecanismos de articulación entre los Sistemas de Preparación, Atención y Asistencia Mutua en el sector salud de la subregión andina en caso de desastres. Eje 4: Generación y fortalecimiento de capacidades y competencias del talento humano en el ámbito de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Salud. Objetivo: Fortalecer la formación académica, el conocimiento e investigación en Gestión del Riesgo de Desastres. Eje 5: Inclusión del cambio climático en la Gestión del riesgo de desastres en el sector salud. Objetivo: Promover la Incorporación de cambio climático en las políticas y los programas nacionales para reducir los efectos e impacto de los desastres. En el Eje 4: Generación y fortalecimiento de capacidades y competencias del talento humano en el ámbito de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Salud, se proyectó como primer resultado esperado: Los países del área andina cuentan a nivel gerencial y operativo con talento humano con competencias 2
desarrolladas en el ámbito de gestión del riesgo de desastres en el sector salud. Para contribuir a este resultado se esbozó la actividad: Diseño de un programa común en la Región Andina a nivel de postgrado en gestión del riesgo en el sector salud con aval del ORAS-CONHU. De esta manera en el marco del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (PlanSIA)1 se definió la contratación de una consultoría para identificar materiales tipo Módulos, Guías, etc., que existen en los países andinos para la formación de facilitadores en gestión del riesgo de desastres en el sector salud. De esta manera se podrá identificar si es necesario contratar una consultoría para preparar los Módulos de capacitación de facilitadores/as en gestión del riesgo de desastres en el sector salud o pueden utilizarse los materiales que existen en la región. 4. OBJETIVOS Realizar una Sistematización de la información que existe en la literatura andina y regional sobre contenido curricular para capacitación o formación de recursos humanos en gestión del riesgo de desastres en el sector salud, teniendo en consideración la perspectiva de género y de interculturalidad. Compartir con la Comisión Técnica para la Gestión de Riesgo de Desastres los resultados encontrados sobre cursos de capacitación en gestión de riesgos existente con el fin de definir la armonización o elaboración de módulos para la capacitación en gestión del riesgo de desastres en el sector salud. Armonizar o preparar módulos con contenido curricular para la formación de recursos humanos en gestión de riesgos para desastres, incluyendo la definición de metodologías tanto para la capacitación a facilitadores como para personal de salud con énfasis en fronteras, carga horaria, material didáctico, etc. que faciliten la capacitación en cascada. 1 Este proyecto ha sido construido en un largo proceso con los Ministerios de Salude en coordinación con el ORAS- CONHU y cuenta con el financiamiento del Fondo General de Cooperación Italiana (FGCI) y el Banco de Desarrollo de América Latina - CAF es administrado por el Centro de Educación Sanitaria y Tecnologías Apropiadas Sanitaria (CESTAS). 3
5. ACTIVIDADES 1) Elaborar el plan de trabajo y metodología, socializar y mejorar dicho plan con la Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres, directivos del ORAS- CONHU y Coordinador de Objetivo 1 B del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (ORAS-CONHU y CESTAS). 2) Sostener reuniones virtuales con los miembros de la Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres con el objetivo de compartir materiales elaborados sobre el tema o identificar las fuentes de origen sobre el tema propuesto. 3) Revisar bases de datos electrónicas, memorias de congresos, publicaciones especializadas, etc., y realizar consultas con profesionales de OPS/OMS y otras instituciones que trabajan en gestión del riesgo de desastres en el sector salud para identificar referencias sobre materiales elaborados para la capacitación o formación de recursos humanos en gestión del riesgo de desastres en el sector salud. 4) Realizar lectura de los textos seleccionados y fichas resumen donde se describa de manera breve cada una de los documentos revisados especificando los contenidos, la metodología, las herramientas pedagógicas, etc. 5) Definir con la comisión andina de gestión de riesgos en base al inventario realizado, si se utilizarán los materiales existentes armonizándolos a las prioridades de la subregión o si se elaborarán parcial o total los módulos de capacitación en gestión de riesgos. 6) Preparar propuesta de armonización o elaboración de módulos de capacitación para gestión de riesgos para facilitadores y personal de salud con énfasis en fronteras, a presentarse a la comisión andina de gestión de riesgos y al ORAS CONHU 7) Armonizar o formular un mínimo de cinco módulos de capacitación en gestión de riesgos (contenido, metodología y herramientas pedagógicas) para facilitadores y personal de salud con énfasis en fronteras, relacionados a los procesos de la gestión del riesgo (de conocimiento y reducción del riesgo y manejo del desastre), caracterización general de escenarios de riesgo, planeamiento y evaluación. 8) Socializar los avances de Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres, directivos del ORAS-CONHU y Coordinador de Objetivo 1 B del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina y realizar la versión final del inventario de materiales encontrados incorporando las sugerencias recibidas y los módulos preparados o armonizados 4
6. PRODUCTOS A ENTREGAR Informe N 1: Una semana después de la firma del contrato: El plan de trabajo. Informe N 2: Mes 1: Inventario de los Módulos o Guías que existen en los países de la región para la capacitación de facilitadores y personal de salud en gestión del riesgo de desastres en el sector salud. Informe NO 3 Mes 2-3 Presentar los módulos en gestión de riesgos armonizados o preparados (dependiendo del consenso de la comisión andina de gestión de riesgos) incluyendo contenido, metodología y herramientas pedagógicas. Informe N 3: Mes 4 Informe final incluyendo el inventario y los Módulos de capacitación en gestión de riesgo (contenido, metodología y herramientas pedagógicas) listo para impresión. 7. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA Se ha previsto realizar una consultoría para realizar el inventario, estado del arte de los materiales más recientes y actuales que sobre capacitación en gestión del riesgo de desastres en el sector salud para funcionarios del área de emergencias y desastres se han realizado en los países andinos. La característica de lo más reciente se refiere a los últimos 10 años. Dicha información se socializará con la comisión andina de gestión de riesgos con quien se decidirá si se armonizan los documentos encontrados o se preparan módulos con los temas priorizados por la comisión y de interés de la subregión andina en gestión de riesgos. Una vez consensuado con la comisión, el consultor preparará o armonizará por lo menos 5 módulos de capacitación en gestión de riesgos, incluyendo contenido, metodología y herramientas pedagógicas, listas para la impresión. La consultoría tendrá una duración de 4 meses y realizará un proceso participativo con la Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres y el equipo del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (ORAS-CONHU y CESTAS). 5
8. PERFIL DEL CONSULTOR La formación, experiencia y competencias deseables del Consultor son las siguientes: Formación básica Formación especializada Años de experiencia Competencias deseables Profesional con formación y amplia experiencia en Gestión del Riesgo de desastres. De preferencia con conocimientos o experiencia de trabajo en el sector salud y/o académico. Gestión del Riesgo de desastres en el sector salud. 5 años en Gestión del Riesgo, experiencia académica o de formación y elaboración de materiales de educación. Experiencia en la elaboración y publicación de documentos técnicos y/o académicos en gestión de riesgos. Experiencia de trabajo con el sector salud en países de la región. Conocimiento del trabajo de las autoridades nacionales y regionales en temas de gestión de riesgo de desastres. Coordinación interinstitucional y trabajo en equipo. Experiencia en Docencia o capacitación en gestión de riesgos en el sector salud. 9. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA El interesado deberá enviar su Currículum Vitae no documentado, incluyendo una propuesta técnica concreta (máximo tres páginas) a los siguientes correos electrónicos: plansanitario@cestas.org rocio.gutierrez@cestas.org En el asunto deberá escribir: Convocatoria inventario y módulos de capacitación en gestión del riesgo de desastres. La propuesta técnica presentada será el insumo para elaborar el plan de trabajo. 6
10. PLAZO DE EJECUCIÓN La consultoría tendrá una duración de 4 meses 11. OTRAS RESPONSABILIDADESDELCONSULTOR O CONSULTORA Cumplir con los objetivos y el plan de trabajo en las fechas estipuladas. El Consultor deberá coordinar sus actividades con la Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres y el equipo del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (ORAS-CONHU y CESTAS). Informar a tiempo las dificultades y proponer las alternativas para la solución de los problemas y el cumplimiento de los objetivos y las actividades. Definición de materiales requeridos para el desarrollo del trabajo previsto. Deberá entregar tres copias impresas del informe final aprobado y una copia en medio digital (CD) al Coordinador de Objetivo 1B del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (ORAS-CONHU y CESTAS). El producto de la consultoría pertenece al ORAS-CONHU y los países andinos. El (la) consultor (a) y las personas que participan en el proceso tendrán los créditos respectivos, se reconocerán como autores a los miembros de la Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres, del equipo coordinador del Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina (ORAS-CONHU y CESTAS) y asesores de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) que realicen aportes significativos y de manera oportuna. 12. RESPONSABILIDADES DEL ORAS-CONHU Establecer coordinaciones con los delegados de los Ministerios de Salud para facilitar la ejecución de la consultoría. Revisar los avances y realizar aportes de manera oportuna. 13. RESPONSABILIDADES DE CESTAS Facilitar las comunicaciones y apoyos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y actividades. Realizar seguimiento para el cumplimiento de los objetivos, plan de trabajo y resultados esperados. Realizar el desembolso y entrega de los recursos de acuerdo a lo estipulado. 7
14. VALOR DE LA CONSULTORÍA La consultoría tiene un valor referencial bruto de 10.000 dólares americanos. Se calcula la retención de la impuesta a la renta en base: nacionales domiciliados en Perú 10% del total, extranjeros no domiciliados en Perú es del 24%. 15. FORMA DEPAGO 20% con la aprobación del plan de trabajo. 40% con la aprobación de la propuesta de elaboración de los módulos de gestión de riesgos 40% Entrega y aprobación del informe final. 8