1 RESOLUCIÓN Nº: 212/10 ASUNTO: Acreditar la carrera de Maestría en Gestión Económica y Financiera de Riesgos, de la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Buenos Aires, 12 de abril de 2010 Carrera Nº 10.504/09 VISTO: la solicitud de acreditación de la carrera de Maestría en Gestión Económica y Financiera de Riesgos, de la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el informe del Comité de Pares y lo dispuesto por la Ley 24.521, la Resolución del Ministerio de Cultura y Educación Nº 1168/97, la Ordenanza N 045 - CONEAU y la Resolución N 741 - CONEAU - 07, y CONSIDERANDO: 1. Características de la carrera La carrera de Maestría en Gestión Económica y Financiera de Riesgos, de la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económicas, se inició en el año 2009 y se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, propone una modalidad presencial. Su dictado es de carácter continuo; su plan de estudios es estructurado. No cuenta con reconocimiento oficial y validez nacional del título. Las carreras de grado que se dictan en la unidad académica son: Licenciatura en Economía (reconocida oficialmente por resolución del Consejo Superior de la Universidad, convalidada por la autoridad de aplicación, conforme a la normativa vigente), Licenciatura en Administración (reconocida oficialmente por resolución del Consejo Superior de la Universidad, convalidada por la autoridad de aplicación, conforme a la normativa vigente), Contador Público (reconocida oficialmente por resolución del Consejo Superior de la Universidad, convalidada por la autoridad de aplicación, conforme a la normativa vigente), Actuario (reconocida oficialmente por resolución del Consejo Superior de la Universidad, convalidada por la autoridad de aplicación, conforme a la normativa vigente) y Licenciado en Sistemas de Información (cuenta con reconocimiento oficial y validez nacional del título,
2 R.M. Nº 1878/94). Las carreras de posgrado que se dictan en la unidad académica son: Especialización en Administración de Instituciones Financieras (acreditada con categoría Cn mediante Resolución CONEAU Nº 595/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en la Gestión de las Pequeñas y Medianas Empresas (acreditada mediante Resolución CONEAU Nº 670/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Dirección Estratégica de Recursos Humanos (acreditada mediante Resolución CONEAU Nº 524/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Administración Financiera (acreditada mediante Resolución CONEAU Nº 523/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Gestión Empresaria del Comercio Exterior y de la Integración (acreditada mediante Resolución CONEAU Nº 521/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Maestría en Economía (acreditada con categoría B mediante Resolución CONEAU Nº 236/04 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Maestría en Administración Pública (presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Maestría en Historia Económica y de las Políticas Económicas (acreditada con categoría B mediante Resolución CONEAU Nº 477/07), Doctorado de la Universidad de Buenos Aires Administración Contabilidad Economía (acreditada con categoría B mediante Resolución CONEAU Nº 480/00 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Tributación (acreditada con categoría C mediante Resolución CONEAU Nº 827/99 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización Principal en Docencia Universitaria para Ciencias Económicas (aún no presentada ante la CONEAU a efectos de su acreditación), Especialización en Administración de Artes del Espectáculo (presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Desarrollo Estratégico del Turismo (aún no presentada ante la CONEAU a efectos de su acreditación), Especialización en Dirección y Gestión de Marketing y Estrategia Competitiva (presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Periodismo Económico (aún no presentada ante la CONEAU a efectos de su acreditación), Especialización en Administración Financiera del Sector Público (presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Maestría en Procesos de Integración Regional con Énfasis en el MERCOSUR (acreditada con categoría B mediante Resolución CONEAU Nº 368/00 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Maestría en Gestión Empresaria del Comercio Exterior y de la Integración (presentada ante la CONEAU y en
3 proceso de evaluación), Especialización en Control y Gestión Estratégica de Costos (con dictamen favorable de la CONEAU en oportunidad de su presentación como proyecto), Maestría en Relaciones Económicas Internacionales (presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación), Especialización en Sindicatura Concursal (acreditada mediante Resolución CONEAU Nº 396/00 y presentada ante la CONEAU y en proceso de evaluación) y esta Maestría. Se presenta la siguiente normativa: Res. Nº 5030/08 del Consejo Superior que crea la carrera y aprueba la reglamentación general, los objetivos, el plan de estudios y los contenidos mínimos de las asignaturas; Res. Nº 2605/08 Consejo Directivo (CD) que designa a la Directora y a la Subdirectora de la Maestría hasta el 31 de marzo de 2009 y la Res. CD N 3780/09 que prorroga tal designación hasta el 31 de marzo de 2010; Régimen de Funcionamiento de la Escuela de Estudios de Posgrado que fue aprobado por Res. CD Nº 2485/08, Reglamento de Aranceles y Reglamento de Becas aprobados por Res. CD Nº 2818/08, Res. CD Nº 1384 que aprueba el Reglamento de Maestrías de la Facultad. Según la normativa de la carrera, la estructura de gobierno está conformada por un Director, un Subdirector, un Coordinador y un Comité Académico. También se hace referencia a un Consejo Académico. Son funciones del Director proponer al Director de la Escuela de Estudios de Posgrado la composición del Consejo Académico del posgrado para su consideración y elevación al Consejo Directivo, verificar que el dictado del posgrado esté en concordancia con el objetivo y el plan de estudios aprobado para su desarrollo, seleccionar a los postulantes y realizar el respectivo orden de mérito para las vacantes, estudiar y decidir acerca de la nivelación en la selección de los postulantes; e impulsar el estudio y la investigación de la temática propia dictada. El Subdirector colabora con el Director en el cumplimiento de las tareas arriba señaladas y lo suplantarán cuando sea necesario. Las funciones del Coordinador son entre otras, planificar el posgrado en forma integral sugiriendo actividades académicas y proponiendo la distribución de la carga horaria de los períodos académicos, informar a sus docentes sobre las normas y procedimientos a aplicar en el dictado de los cursos, asistir a los directores en el cumplimiento de sus funciones y hacer seguimiento de la tarea de los docentes, asegurar que cada docente haya redactado el programa de la materia según los contenidos mínimos aprobados, atender el normal desarrollo de las actividades académicas de los alumnos y las cuestiones administrativas.
4 Son funciones del Comité Académico colaborar, aconsejar y aprobar las propuestas del Director en todo lo referido a la Carrera de la Maestría. Se observan inconsistencias respecto de la conformación de la estructura de gobierno informada en la solicitud de acreditación, donde se señala la existencia de un Director, un Coordinador y un Comité Académico. La Directora designada es Contadora Pública Nacional, Licenciada en Economía, Actuaria, Doctora en Ciencias Económicas, títulos otorgados por la Universidad de Buenos Aires. En la actualidad se desempeña como Profesora Emérita en la cátedra Actuarial de la Universidad de Buenos Aires. Informa amplios antecedentes en la docencia universitaria y la gestión académica, así como también desempeño fuera de ese ámbito. Está adscripta al Programa de Incentivos con categoría 1 y ha dirigido proyectos de investigación. Cuenta con experiencia en la dirección de tesis de maestría y doctorado. Su producción científica en los últimos 5 años comprende 7 publicaciones en revistas con arbitraje, 14 capítulos de libro, 16 libros y 57 trabajos presentados en reuniones científicas. También ha integrado jurados de concursos docentes y de tesis, ha sido convocada a instancias de evaluación y acreditación de carreras, ha conformado comités editoriales y ha participado en la evaluación de becarios, investigadores, proyectos o programas. El plan de estudios fue aprobado en el año 2008, por Resolución CS Nº 5030. La duración total de la carrera es de 20 meses, con un total de 640 horas teóricas obligatorias, a las que se agregan 160 horas destinadas a tutorías y actividades de investigación. Para el ingreso al posgrado se exige que el aspirante posea título universitario de carrera de no menos de 5 años de duración en Ciencias Económicas o afines. En los casos de graduados con títulos no comprendidos en el párrafo anterior, el Director de la Maestría y la Comisión de Admisión determinarán los módulos de nivelación que deberán cursar. En la solicitud de acreditación se informa que en todos los casos los aspirantes deberán aprobar un examen de estadística, matemática, administración financiera, macroeconomía y de comprensión de textos en inglés. Los ingresantes a la carrera, desde el año 2009, han sido 20. La primera cohorte aún no ha concluido un ciclo completo de dictado. La modalidad de evaluación final consiste en una tesis. En la solicitud de acreditación se informa que el plazo previsto para la presentación de la tesis es de 6 meses, una vez finalizadas las actividades curriculares. En el Reglamento de Maestrías de la Facultad de
5 Ciencias Económicas se indica que los trabajos de Tesis serán evaluados por un jurado compuesto por el Director o Subdirector (o Director Alterno) de la Maestría, un miembro de la Comisión de Maestría designado por este órgano, y con voz pero sin voto el Secretario o Secretario Alterno de Posgrado y el Consejero de Estudios y el director de tesis del aspirante. Se observa que esta composición no se ajusta a los estándares de la Res. Ministerial N 1168/97, en donde al menos uno de ellos debe ser ajeno a la institución. Para este posgrado no está previsto específicamente el otorgamiento de becas, aunque sí existe un reglamento general de becas de la Escuela de Postgrados de la Facultad de Ciencias Económicas. El fondo bibliográfico consta de 111.926 volúmenes vinculados con la temática del posgrado y 33 suscripciones a revistas especializadas. También se dispone de acceso a bases de datos o bibliotecas virtuales (Academia Search Premier- Fuente Académica- JSTOR- EconLit- MathSci- Scopus). Además, los alumnos disponen de un gabinete de informática equipado con 40 computadoras. El cuerpo académico está formado por 14 integrantes estables. De ellos, 7 poseen título máximo de doctor, 3 título de magister y 4 título de grado. Los integrantes del cuerpo académico se han formado en las áreas disciplinares de economía, administración, sociología y matemática. En los últimos cinco años 7 han dirigido tesis de posgrado, 13 cuentan con producción científica y 8 han participado en proyectos de investigación. Cuatro tienen adscripción a organismos de promoción científico-tecnológica. Diez han desarrollado experiencia fuera del ámbito académico. Se informan 2 actividades de investigación. Una de ellas se denomina Impacto Económico-Financiero y Actuarial del Riesgo Climático en Argentina, es un proyecto PICT 2006-00770, dirigido por la Directora, en ejecución desde el año 2006. La Institución encargada de la financiación y evaluación es la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. No informa resultados, ni tampoco informa acerca de otros participantes. La otra actividad de investigación se denomina Cambio climático: aspectos económicos-financieros de la mitigación de gases de efecto invernadero, es un proyecto UBACyT E012, la Institución evaluadora es la Universidad de Buenos Aires, mientras que el ente financiador es la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. En ella participan docentes de la
6 Maestría. Entre los resultados se informan 2 libros y 2 trabajos presentados a seminarios y congresos. Se informan 2 actividades de transferencia desarrolladas en el ámbito de la carrera, de las cuales participan docentes. Esta carrera no ha sido evaluada anteriormente por la CONEAU. 2. Evaluación global de la carrera La fundamentación de la creación de esta carrera es correcta, cubre un déficit que se observa en la oferta de recursos humanos con este perfil y se basa en el hecho de que la gestión del riesgo económico y financiero es un campo específico muy relevante en el campo de las ciencias económicas de creciente importancia en la economía pública y privada, nacional e internacional, y sin embargo la formación de recursos humanos en esta área no había sido satisfecha hasta el año 2008 por ninguno de los 22 posgrados que existen en la Escuela de Postgrados de la Facultad de Ciencias Económicas, como tampoco existe hasta ahora maestrías en este campo en el resto de las universidades argentinas. La Facultad de Ciencias Económicas de la UBA ofrece posgrados desde 1913 y en los últimos 15 años los ha concentrado dentro la Escuela de Postgrados de la Facultad, la que ya acumula una amplia experiencia en organización, reglamentación, supervisión y seguimiento de carreras de posgrado. En total, administraba 22 posgrados hasta el año 2008. Asimismo, es destacado el nivel científico y el apoyo en investigación que brinda hacia ellas el Centro de Investigación en métodos cuantitativos aplicados a la Economía y a la Gestión. La existencia de un Director, un Subdirector Académico, un Coordinador y un Consejo Académico constituido por 7 miembros satisface las necesidades de gestión de la carrera. Las funciones y atribuciones de los directivos son adecuadas, no se observan incompatibilidades ni superposiciones y se ajustan al régimen de funcionamiento establecido por la Escuela de Posgrados. Quienes cubren esas funciones directivas son docentes e investigadores que poseen suficientes antecedentes pertinentes para ello: todos han dirigido tesis y participado anteriormente como profesores de posgrados. Asimismo, el Director y Subdirector de la carrera, por la extensión y calidad de sus antecedentes, actualmente cumplen además funciones directivas en otros Institutos y Departamentos dentro de la Facultad.
7 Como una observación menor, debe mencionarse que en la solicitud de acreditación y documentación presentada se utilizan diversas denominaciones de sus órganos directivos, lo que presta a confusión. Así, se utilizan 3 términos supuestamente sinónimos: Consejo Académico, Comité Académico y Comisión de Maestría, como así también se menciona la existencia de un Director Alterno al que no se le asignan funciones, además del Subdirector Académico. La normativa vigente es, en general, suficiente y pertinente y cubre todos los aspectos del funcionamiento de la carrera, a excepción de la composición de los jurados de tesis, que no se ajusta a la normativa ministerial vigente. La unidad académica tiene suscriptos 31 convenios vigentes con instituciones académicas y científicas del país y del exterior, organizaciones privadas (Bolsa de Comercio, Mercado de Valores, Asoc. de Marketing Bancario) o del estado (INAP, Ministerios, bancos oficiales). Como resultados de estos acuerdos, se lograron aportes económicos, intercambio de docentes, y desarrollo de actividades conjuntas a nivel de posgrado. El diseño del plan de estudios es adecuado. Respecto al ordenamiento cronológico del dictado de las materias en el plan de estudios, sería conveniente que la materia Metodología de la Investigación se dictara en el primer cuatrimestre en lugar de dictarla en el segundo ya que es el punto de partida en la formación de los alumnos; en su reemplazo podría dictarse Econometría Financiera, ambas del primer año de la maestría. La carga horaria de cada una de las materias es adecuada. La Maestría posee dos orientaciones. En el segundo año de la carrera los alumnos deben elegir 2 materias específicas. Se observa que sólo 4 materias componen esta oferta, por lo que sería conveniente ampliarla gradualmente hacia campos más específicos de la gestión de riesgos tales como los que se observan específicamente en el mercado de seguros, mercados futuros de commodities, mercados de monedas, entre otros. Los contenidos en los programas cubren todos los aspectos vinculados con medición y gestión de riesgos económicos y financieros. La bibliografía sugerida en cada uno de ellos es pertinente y está actualizada. Las evaluaciones se ajustan a las normas establecidas por la Escuela de Graduados, con una calificación de 1 a 5 y tomando en cuenta no sólo el examen final escrito exigido por cada materia sino también ponderando una nota final con la participación y desempeño del alumno en clase, y su resolución de los ejercicios prácticos distribuidos durante el dictado de la materia.
8 Las actividades prácticas se realizan en el Centro de Investigaciones en Métodos Cuantitativos Aplicados a la Economía y a la Gestión, existente desde el año 2001 en la Facultad de Ciencias Económicas. Su infraestructura es suficiente para el número de alumnos de la Maestría. En general, existe adecuada correspondencia entre los objetivos de la carrera, el diseño del plan de estudios y la denominación del postrado. Respecto de los requisitos de admisión, no se contempla un curso de nivelación en matemáticas y estadísticas, disciplinas básicas requeridas por esta maestría. Por lo tanto, el examen que se aplica a todos aspirantes debe garantizar un nivel de conocimientos compatible con las exigencias del posgrado a fin de evitar la dispersión en el grado de formación e información instrumental de los ingresantes, que más tarde pueda ocasionar desgranamiento. El cuerpo docente posee adecuada formación académica tanto en docencia como en investigación en diversas universidades argentinas. De ellos, 3 son actualmente directores o gerentes en empresas. El 80% son graduados en ciencias económicas y el resto en sociología y en matemáticas. Sus investigaciones anteriores han sido pertinentes a la temática de la maestría en cuestión. La mayoría de ellos han dirigido tesis. En el Comité Académico hay profesores eméritos y profesores titulares regulares. Actualmente se encuentran cursando 20 alumnos de la primera cohorte iniciada en abril de 2009. La maestría no prevé específicamente el otorgamiento de becas con sus recursos y si bien existe un Reglamento de becas de la Facultad, la carrera no posee alumnos becados. Las modalidades de dictado de las materias y las exigencias de evaluación son adecuadas. Existen suficientes aulas para el desarrollo de las actividades curriculares, aunque está previsto centralizar las actividades futuras en un nuevo edificio específicamente diseñado para y que posibilitará contar con el espacio físico, laboratorios y equipamiento de ultima generación, para el desarrollo futuro de la Escuela de Estudios de Posgrado. El material bibliográfico y de documentación existente en biblioteca y hemeroteca (112.500 títulos) y las bases de datos, son adecuados para las necesidades de esta maestría.
9 La maestría utiliza las instalaciones del Centro de Investigaciones en Métodos Cuantitativos Aplicados a la Economía y a la Gestión. No obstante, la Facultad posee equipamiento informático escaso y obsoleto (50 PCs con más de 9 años de antigüedad, para el uso de 45.000 alumnos y 22 posgrados). El actual equipamiento informático de la unidad académica es insuficiente y desactualizado, pero está previsto superar esta limitación a partir de mediados del año 2010 con la ampliación edilicia y modernización informática prevista de la Facultad. La aprobación de la maestría exige aprobar 10 materias (2 de ellas 2 electivas) y aprobar un trabajo final de tesis. Sin embargo, la composición de los comités evaluadores de los trabajos finales de tesis no se ajusta a los estándares de la Res. Ministerial N 1168/97, en donde al menos uno de ellos debe ser ajeno a la institución. En el ámbito de la maestría se están realizando dos proyectos de investigación sobre medición e impacto económico-financiero del riesgo climático, financiados por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y a finalizar en junio del 2011. Los temas de investigación son pertinentes a la maestría. Uno de los trabajos (proyecto UBACYT E012) finalizará en mayo del 2010 y está vinculado a otro proyecto científico de la Universidad de Warwick en el Reino Unido y en su realización también colaboran 5 investigadores de la Facultad pero que no pertenecen a la carrera. En el otro proyecto (PICT 2006-00770), que finalizará en junio de 2010, sólo participa la Directora de la maestría. Actualmente no hay participación de los alumnos, aunque podrían hacerlo cuando comiencen el cursado de los talleres previstos para el año 2010. Los resultados finales de ambos proyectos podrían servir como material didáctico y de insumo para tesis finales de la maestría. Un grupo reducido de alumnos participa cooperando en tareas de transferencia de tecnología y consultoría en asistencia técnica, que realizan algunos docentes a organismos gubernamentales en temas vinculados a la carrera. La Escuela de Graduados posee para las 23 carreras de posgrado que brinda - incluida ésta - un adecuado sistema integrado de evaluación de docentes, mediante encuestas y con mecanismos de revisión y supervisión permanente sobre su desempeño y actualización académica.
10 Se prevé realizar encuestas de evaluación a los alumnos (se adjunta a la documentación un modelo del instrumento) y reuniones periódicas con ellos a tal fin. Asimismo, cada alumno tendrá un tutor (profesor de la maestría), aprobado por la dirección de la Maestría, para un seguimiento personalizado de su avance en la carrera. Las tesis finales deben ser realizadas por los alumnos en el ámbito del Centro de Investigaciones en Métodos Cuantitativos aplicados a la Economía y a la Gestión, lo que garantizaría su realización en una institución dedicada desde hace 8 años a la labor de investigación. No existen aún graduados, dado que la primera cohorte de la Maestría comenzó con el ciclo lectivo del año 2009. La autoevaluación informa que las autoridades de la maestría prevén iniciar acciones para mejorar el equipamiento informático, difundir la maestría a nivel nacional e internacional y otorgar becas en las próximas cohortes, pero no se especifica un plan y cronograma explícito para cumplir con tales objetivos. Por ello, LA COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA RESUELVE: ARTÍCULO 1º.- ACREDITAR la carrera de Maestría en Gestión Económica y Financiera de Riesgos, de la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Económicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por un periodo de 3 años. ARTÍCULO 2º.- CATEGORIZAR la mencionada carrera como Cn. ARTÍCULO 3º.- RECOMENDAR: - Se amplíe gradualmente la oferta de materias electivas que componen las orientaciones. - Se incremente el desarrollo de actividades de investigación en las que participen los alumnos de la Maestría. - Se ajuste la composición de los jurados de tesis a lo dispuesto por la normativa ministerial vigente. - Se implemente un mecanismo de seguimiento de los graduados. - Se amplíe y actualice el equipamiento informático disponible en la unidad académica.
11 ARTÍCULO 4º.- Al vencimiento del término expresado en el Art. 1º, la institución deberá solicitar una nueva acreditación, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU. La vigencia de esta acreditación se extiende hasta que se resuelva al respecto. ARTÍCULO 5º.- Regístrese, comuníquese, archívese. RESOLUCIÓN Nº 212 - CONEAU 10