VIVIENDA CON RELACION A LA SALUD Y EL AMBIENTE PARA AREAS URBANAS DEL PERU Arq. Armando García Campos Asesor del Viceministerio de Vivienda y Construcción 1. POLITICAS DEL SUBSECTOR VIVIENDA Y CONSTRUCCION El Viceministerio de Vivienda y Construcción enmarca sus acciones en los siguientes lineamientos de política: Reconocimiento del derecho de cada familia peruana a tener un lugar digno donde vivir, no limitándose este concepto al área construida, sino a la capacidad de la familia para acceder a los bienes y servicios que signifiquen vivir en comunidad. La acción del Sub Sector es subsidiaria en aquellas acciones, que por su naturaleza, la empresa privada no interviene. Es decir, la acción del Estado no es competitiva, sino complementaria. El Estado centra su atención en los sectores más desposeídos de la población, orientando la inversión social en temas habitacionales, de infraestructura básica, saneamiento ambiental, servicios y equipamiento comunitario. El Estado fomenta el esfuerzo de la gente, promoviendo el ahorro interno y la solidaridad comunal para la solución de sus problemas de hábitat urbano. 2. MODELO DEL MINIMO HABITAT URBANO Basándose en evaluaciones de programas de vivienda realizados con anterioridad, el Viceministerio de Vivienda y Construcción ha determinado las consideraciones básicas que deben tenerse en cuenta para el hábitat urbano: Cada Hogar una Vivienda.
La vivienda debe ser adecuada, es decir, ubicarse sobre un Lote mínimo de 60 m²; tener un Área Techada mínima de 40 m²; piso de cemento; Muros de ladrillo, adobe, bloquetas o quincha; Techo de tejas, calaminas, madera, o concreto. La Vivienda deber estar saneada física y legalmente. Tener conexión domiciliaria de agua Potable, Desagüe y Energía Eléctrica. Tener acceso al servicio de recolección de Basura. El Transporte Público a una distancia de máxima de 600 ml. Tener un Centro Educativo primario a una distancia máxima de 1,000 ml. y un Puesto de Salud a una distancia máxima de 600 ml. El Barrio debe tener espacios reservados para actividades de recreación, cultura, comunales, etc. 3. SITUACION DEL HABITAT EN EL PERU 3.1. POBLACION : 22'048,356 habitantes (Censo Jul. 93) 25 Millones al 2,000 32 Millones al 2,015 Población Urbana 14'482,433 habitantes (65.7 % del total nacional) (4.1 tasa anual de crecimiento) Población Rural 7'565,923 habitantes (34.3 % del total nacional) (0.8 tasa anual de crecimiento) 3.2. INFRAESTRUCTURA SANITARIA 43 % de la población nacional tiene acceso al servicio domiciliario de Agua Potable. ( 70 % de la población urbana y 18 % de la población rural) 36 % de la población nacional tiene acceso al servicio domiciliario de Desagüe. ( 58 % de la población urbana y 26% de la población rural)
3.3. INFRAESTRUCTURA ELECTRICA 55 % de la población nacional tiene acceso al servicio domiciliario de Energía Eléctrica. 3.4 VIVIENDA 5'099,592 unidades de vivienda Número de Hogares, menos Número de Unidades de Vivienda 335,262 Hogares (6.2 % del total nacional) Número de Viviendas en situación de Inadecuadas 677,387 Unidades (14.2 % del total nacional) Número de Viviendas en situación de Hacinadas 849,724 Unidades (17.8 % del total nacional) 4. NIVELES DE POBREZA (i) (ii) 45.3 % de la población nacional en condición de Pobres. 19.3 % de la población nacional en Pobreza Extrema. En el Area Rural : 59.8 % de la población rural En el Area Urbana : 37.4 % de la población urbana 8.9 % como "pobres extremos" La Zona Rural es donde se registra el mayor porcentaje de Población Pobre y en donde la pobreza es más extrema. En números absolutos, la mayor cantidad de pobres vive en las Areas Urbanas.
4.1. POBREZA URBANA El concepto de pobreza urbana implica una situación de carencia parcial o total de satisfactores urbanos básicos (vivienda, agua potable, desagüe, energía eléctrica, transporte, educación, salud, saneamiento ambiental, etc.) en determinadas áreas de la ciudad, así como falta de acceso, por el nivel de ingresos familiares, al consumo de los bienes y servicios socialmente deseables por la población. 5. INVERSION SOCIAL Es la inversión orientada básicamente a salud, educación, vivienda y nutrición, a fin de formar capital humano en los sectores pobres de un centro urbano, posibilitándoles salir de esa situación e incorporarlos a la dinámica productiva de la ciudad. La lucha contra la pobreza no se resuelve únicamente con "inversión social" (educación, salud, vivienda), sino que debe aplicarse en paralelo, con una política de inversión en sectores productivos (industrias, energía, agricultura, pesquería, minas, etc.) para generar fuentes de trabajo. Las políticas de inversión social y económicas deben de estar interrelacionadas. El Estado, además de orientar, promover y supervisar el desarrollo económico del país, tiene responsabilidades con los sectores más desprotegidos y está comprometido en una acción solidaria para incorporarlos a la dinámica del crecimiento nacional. 5.1. OBJETIVOS DE UN PROGRAMA DE INVERSION SOCIAL (I) Delimitar con precisión las áreas urbanas consideradas pobres en las ciudades intermedias del Perú. (II) Diferenciar los niveles de pobreza al interior de cada ciudad. (III) Identificar factores y procesos de formación de pobreza en cada área así como los recursos y potencialidades que pueden aliviar o superar esas condiciones urbanas. (IV) Formular un Banco de Proyectos de Inversión Social.
Organizar de manera concentrada la inversión social, a fin de generar mayores beneficios sociales y económicos en la zona, así como bienestar en las familias. Realizar obras de utilidad social que los agentes privados no pueden ejecutar en forma individual. Responder, no solo a las necesidades más apremiantes, sino afianzar e impulsar la economía familiar dentro de un proceso de mayor trascendencia económica y social para la zona urbana. Impactar física y ambientalmente en la zona urbana. Disponer de información más precisa para la vivienda social en áreas consideradas "bolsones de pobreza urbana" 5.2. INDICADORES DE UN HABITAT POBRE No disponibilidad de vivienda. Vivienda en mal estado constructivo. Carencia de servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica. Inexistencia de servicios de recolección de basuras. Distancias inadecuadas a medios de transporte público. Inconveniente vialidad. Déficit de infraestructura escolar primaria y de equipamiento de salud. Saneamiento legal del asentamiento y la vivienda no resuelto. Hogares con alta dependencia económica. Niños que no asisten a ningún tipo de nivel educativo. Bajos valores de suelo urbano. Existencia de Comedores Populares. Falta de equipamiento de hogar. Localización de vivienda en áreas deterioradas, tugurizadas, o no aptas para uso residencial. Antigüedad del área urbana. 5.3. LAS DEMANDAS SE CENTRARON PARA Los sistemas de Educación y de Salud, no solo de infraestructura, sino de oportunidad de servicio. La infraestructura básica de Agua Potable, Desagüe y Electricidad.
Alimentación de la población empobrecida. Constitución de Unidades de Producción comunitaria o familiares. Habilitación de Servicios, Equipamiento e Infraestructura, como vías, veredas, alumbrado y limpieza pública, etc. Construcción de sus Viviendas.