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Avances y retos en movilidad y seguridad vial en México Dr. Arturo Cervantes Trejo, MSP, DrSP Secretario Técnico del ST CONAPRA
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Contenido 1. Antecedentes 2. Avances e intervenciones 3. Resultados 4. Retos y conclusiones
1. Antecedentes
Mortalidad oficial por ATVM en 20 años 20,000 18,000 16,000 14,000 81-1987 riodode escenso 12,000 10,000 1981-1987 Periodode descenso 1988-2009 1988-2009 Periodode Periodode aumento aumento +46% 8,000 Muertos por accidentes de tránsito. 1980 a 2009. Fuente. Bases de defunciones, INEGI, 1980-2009. 11 11
México en la región 45 40 35 30 25 20 15 16.2 muertos por 100 mil hab. 10 5 0 República Dominicana El Salvador Nicaragua H onduras Belice Colombia México Panamá Costa Rica Guatemala Tasa 41.7 21.9 18.8 18.8 16.4 15.6 14.7 14.1 12.7 6.7 México, séptimo lugar en Mesoamérica.
Las muertes por LCE en México Otras lesiones 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 5651 5718 13527 16615 27213 Quemaduras Envenenamiento Ahogamientos Caídas Lesiones no determinadas Suicidios Otros accidentes Tránsito Homicidios 20000 10000 0 Diabetes Lesiones Enf. Isquémicas del corazón Cirrosis Hipertensión SIDA Muertes 80,788 75,320 71,072 28,392 18,492 5,043
Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013. Principales causas de muerte en México LCE 12.6%
Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013. Niños de 0 a 14 años LCE 37%
Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013. Jóvenes y adultos de 15 a 49 años LCE 42.3%
Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013. Adultos de 50 a 69 años LCE 7.1%
Causas de muerte por grupo de edad, 2011 Posición Total 0 a 4 años 5 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 59 años 60 a 74 años 75 y más 1 37% 23% 2 13% 16% 3 9% 9% 8% 4 7% 5 6% 7% 5% 6 6% 4% 7 2% 4% 8 1% 2% 9 3% 10 3% 2% 11,747 Accidentes de tránsito 27,213 Homicidio 4,868 Peatón 5,718 Suicidio 2,221 Ahogamiento
México, todos los días
Peatones, motociclistas y ciclistas corren un mayor riesgo V. Pavarino, PAHO
Situación inicial en el año 2006 Ausencia de Programa de Seguridad Vial Visión fragmentada y desarticulada Presupuesto y estructura insuficiente Intervenciones débiles y desarticuladas Marco jurídico inadecuado Falta de voluntad política 21 21
2. Avances e intervenciones
Voluntad política en la región 1ra. Reunión de Ministros de Salud de las Américas, Marzo, 2008 Mérida, Yucatán.
Asamblea General de las Naciones Unidas Asamblea 58/9 Crisis de seguridad vial en el mundo, 2008. Asamblea 64/255 Mejoramiento de seguridad vial en mundo, 2012. Asamblea 68 Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo, 2013
Conferencia Ministerial Décenio de Acción de las Naciones Unidas
Declaración de Moscú, Noviembre 2009 1ra Conferencia Ministerial Mundial sobre Seguridad Vial. Invitación a declarar el Decenio de Acción 2011-2020.
BID apoya el mejoramiento de la SV Reunión anual de la Asamblea de Gobernadores, 2010. Plan de acción integral en América Latina y el Caribe.
2do. Encuentro Iberoamericano de SV Declaración de México para la Seguridad Vial. Meta: 50% menos muertes en Iberoamérica y el Caribe.
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Estrategia Nacional de Seguridad Vial Publicación de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011 2020 (DOF 6 de junio 2011).
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La década por la seguridad vial 2011-2020
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Senado de la República, 2011 Senado de la República Mexicana declara la década 2011-2020 como el Decenio de Acción para la Seguridad Vial, Comisión de Salud, Segundo Periodo Ordinario. Abril, 2011.
Conferencia Nacional de Gobernadores, 2011 Declaratoria de la CONAGO, sumándonos a la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020. (XLI Conferencia de Gobernadores. Monterrey, Nuevo León; Mayo, 2011).
El Observatorio Iberoamericano de SV http://www.oisevi.org 37 37
Programa Mesoamericano de Seguridad Vial Impacto 212 millones de habitantes y 3.65 millones de kilómetros cuadrados histórica y culturalmente comunes.
Primer programa nacional de SV 15% menos muertos 15 a 29 años. Basado en evidencia científica y en salud pública.
La Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial
Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020 /8 México se sumó al Decenio de Acción para la Seguridad Vial, firmando un acuerdo entre las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Salud, para poner en marcha la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020. La Estrategia se encuentra alineada a lo establecido por Naciones Unidas, bajo cinco acciones principales: 1 2 3 4 5 Coadyuvar en el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la seguridad vial Participar en la revisión de la modernización de la infraestructura vial y de transporte más segura Fomentar el uso de vehículos más seguros Mejorar el comportamiento de los usuarios de las vialidades incidiendo en los factores de riesgo que propician la ocurrencia de accidentes de tránsito Fortalecer la atención del trauma y de los padecimientos agudos mediante la mejora de los servicios de atención médica pre-hospitalaria y hospitalaria /8 FUENTE: ACUERDO por el que se da a conocer la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2011. 42
Leyes integrales en SV Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco. 30 de mayo de 2013.
Observatorio Nacional de lesiones Evidencia científica para la toma de decisiones. http://www.cenapra.salud.gob.mx/interior/pub_conapra2013.html
Observatorio Nacional de Lesiones 45 45
Operativos de control de alcoholemia
Mejorar la imagen policial Capacitación y programas de mejora continua. 47
Observatorios estatales de lesiones 16 observatorios estatales de lesiones.
Investigación epidemiológica 49 49
Medición de factores de riesgo + 25 municipios prioritarios. Seguridad para motocicletas y distractores (2013).
Organizaciones de la Sociedad Civil
Información y datos a nivel internacional IRTAD LAC (2013) 52 52
Programa de ASV México +350 Auditorías en SV. 1,045 auditores en México.
Evaluación de autos nuevos
Programa Nacional de Alcoholimetría 41.6 millones (2009 a 2012). 109 municipios.
Integración del sector privado
Campañas de comunicación
Formación en primera respuesta NOM-034-SSA3-2012 Atención médica pre hospitalaria. 64,300 primeros respondientes.
3. Resultados
Accidentes viales, 2006 a 2011 9.4% menos que en 2010 17.6% menos que en 2006
Heridos en accidentes viales, 2006 a 2011 250,000 200,000 150,000 100,000 5.7% menos que en 2010 11.7% menos que en 2006 50,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Heridos 182,409 192,790 187,942 185,549 171,960 162,029
Accidentes y alcohol, 2006 a 2011 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 11.1% menos que en 2010 29% menos que en 2006 10,000 5,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Alcohol 41,512 40,493 39,615 36,729 33,160 29,469
Mortalidad infantil en ATVM, 2006 a 2011 0 a 14 años de edad 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 4.8% menos que en 2010 20.3% menos que en 2006 400 200 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Niños 1,603 1,415 1,440 1,511 1,341 1,277
Cambios en el comportamiento humano 2008 a 2013 44% a 68% 19% a 5% 7.8% a 33% 63% a 73% Metodología para la medición de los factores de riesgo. STCONAPRA, 2013. Mediciones en 25 municipios prioritarios 2008 a 2013.
Los usuarios de motocicleta, 2006 a 2011 79 % muertos. 46 % accidntes. 17 % heridos. 81 % motos.
4. Retos y conclusiones
Conclusiones 1. Comisión Intersecretarial Seguridad Vial 2. Estrategia Nacional de Seguridad Vial 3. Agencia Nacional de Seguridad Vial 4. Mecanismos de financiamiento
PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, al Poder Ejecutivo Federal, para que en el ámbito de sus facultades, establezca una Comisión Intersecretarial para la Seguridad Vial, con la finalidad de llevar a cabo las siguientes acciones: 1. Ejecutar las acciones descritas en la Estrategia Nacional de Seguridad Vial, publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 6 de junio de 2011. 2. Realizar los estudios necesarios para la creación de una Agencia Nacional de Seguridad Vial, que se encargue de ejecutar las acciones que establece la Estrategia Nacional de Seguridad Vial. 3. Establecer los mecanismos de financiamiento para ejecutar las acciones consideradas dentro de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial.
El problema emergente, las motocicletas.
Alineados al Decenio de Acción por la SV En marzo de 2010, la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas declara el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, con el objetivo de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo. Aumento previsto si no se actúa 5 millones de vidas salvadas en el mundo Disminución prevista si se toman medidas FUENTE: Decade of Action for Road Safety 2011-2020 (www.decadeofaction.org)
El Decenio de Acción en México Aumento previsto si no se actúa 58,219 vidas salvadas en México 5 millones de vidas salvadas en el mundo Disminución prevista si se toman medidas 50% menos muertos, accidentes y heridos por la inseguridad vial.
La prevención funciona Muertes en el área metropolitana de París, 1970-2009.
Rumania; 14% Malta; 31% Letonia; -54% España; -51% Estonia; -50% Portugal; -50% Francia; -48% Lituania; -48% Italia; -43% Irlanda; -42% Alemania; -40% Suecia; -39% Eslovenia; -38% Eslovaquia; -36% EU-27; -36% Bélgica; -36% Finlandia; -36% Países Bajos; -35% Reino Unido; -35% Austria; -34% Hungría; -34% Luxemburgo; -33% República Checa; -32% Dinamarca; -30% Chipre; -28% Grecia; -23% Polonia; -17% Bulgaria; -11% 40% Accidentes con víctimas, 2009. Comparativa europea. Objetivo reducción 50%. 30% 20% 10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 73
Incorporando las mejores prácticas en SV Cinturones Sillas porta-infante Alcohol volante Velocidad Cascos Distractores Leyes Vigilancia Estándares Conductas Ingeniería de bajo costo Vehículos seguros Atención pre-hospitalaria / trauma
Con su apoyo, México, dejará de ser así todos los días
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Avances y logros en seguridad vial, México Dr. Arturo Cervantes Trejo, MSP, DrSP Secretario Técnico del ST CONAPRA