NOMBRE DE LA MATERIA TEORÍA CONSTITUCIONAL PROFESORES ANA MARÍA LONDOÑO AGUDELO CORREOS ELECTRÓNICOS anamaria.la@hotmail.com anamaria.abc@gmail.com HORARIO DE CLASE Viernes 16-21; Sábado 8-13 HORARIO DE ATENCIÓN Sábado 13-14 INFORMACIÓN GENERAL Código de la materia 1023203 Semestre 2014-2 Horas teóricas semanales 10 Horas teóricas semestrales 80 No. de Créditos 5 Horas de clase por semestre 80 Validable SI Habilitable SI Prerrequisitos 1023103-Introducción a la Ciencia Política 1023105-Introducción a la Sociología Correquisitos 1023104-Introducción al Pensamiento Económico Pregrado DERECHO EN LAS REGIONES INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Propósito del curso: Justificación: Objetivo General: La finalidad de un curso de Teoría constitucional radica en brindar una primera aproximación al estudiante frente a los fundamentos y principales instituciones, tanto del concepto de Estado moderno como de Constitución. Teniendo presente, de un lado, que el entendimiento moderno del Estado conlleva a que éste sea entendido como un medio al servicio de los derechos de los ciudadanos, y, de otro, que la Constitución, al tenor del artículo 4 de la Carta Política de 1991, es la principal norma dentro del ordenamiento jurídico colombiano, siendo, además, la principal garantía de los ciudadanos contra los abusos del poder, un curso de Teoría constitucional ocupa un lugar preponderante dentro de la formación de los juristas. Aproximar al estudiante a los principales problemas que giran alrededor de la teoría del Estado y de la teoría de la Constitución, tales como el de soberanía, pueblo, formas de 1
Objetivos Específicos: Contenido resumido gobierno, legitimidad, derechos humanos, separación de los poderes, poder constituyente, supremacía constitucional, entre muchos otros. - Retomar la discusión acerca del origen y fundamentos del poder político. - Conocer cuál fue el origen del Estado moderno. - Abordar los diversos fundamentos de legitimación del Estado. - Describir los rasgos principales del Estado constitucional y democrático de derecho. - Acercar a los estudiantes a los principales atributos del constitucionalismo moderno. - Brindar una primera aproximación a la Constitución Política de 1991, desde el referente de la teoría de la Constitución y de la filosofía política y moral que le sirven de fundamento. - Destacar la importancia de la Constitución como norma suprema del ordenamiento jurídico. - Invitar a los estudiantes a acercarse a los textos clásicos a partir de los cuales se fue desarrollando en el plano normativo tanto el concepto de Estado como el de Constitución. - El curso se desarrolla a través de las siguientes partes: una primera parte (teoría general del Estado) orientada al estudio de la organización político-jurídica del Estado moderno: concepto, historicidad, elementos, legitimidad, funciones esenciales y su fundamento filosófico-político; una segunda parte sobre los modelos políticos, diversas formas de organización del Estado según su ordenación territorial, su sistema de gobierno, su régimen de relaciones entre el legislativo y el ejecutivo (régimen presidencial y parlamentario), con especial acento en el estudio de los derechos fundamentales y los procedimientos de participación ciudadana; y una tercera parte en la cual se aborda la Teoría de la Constitución, la supremacía constitucional y el poder constituyente, recordando siempre que toda sociedad en la cual no está establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de poderes, carece de Constitución. 2
UNIDADES DETALLADAS Unidad No. 1 Tema(s) a desarrollar Subtemas ELEMENTOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO Capítulo I: INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DEL ESTADO Y AL CONSTITUCIONALISMO 1. El fenómeno Estado (sociológico, normativo). Concepto de Estado e historicidad del fenómeno estatal. 2. El constitucionalismo como discurso de los límites del poder. Capítulo II: CONCEPTO, NACIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO MODERNO 1. Etapa medieval 2. Estado Absolutista 3. Estado de Derecho 4. Estado Social de Derecho 5. Época contemporánea (10 horas) Capítulo III: JUSTIFICACIÓN Y FINES DEL ESTADO 1. El poder del Estado (El monopolio de la coacción). 2. La legitimidad y los fines del Estado. 2.1. Legitimación teocrática del Estado: la doctrina del derecho divino de los reyes. 2.2. Legitimación racional del Estado: Jean Bodin y la doctrina de la soberanía. 2.3. Legitimación consensual del Estado. a. Thomas Hobbes y el absolutismo. b. John Locke y la aparición del liberalismo. c. Jean Jacques Rousseau y la soberanía popular. d. Emmanuel Sieyès y la democracia representativa 3. Discusión contemporánea: liberalismo vs comunitarismo (El Estado como un medio al servicio de los individuos o 3
el Estado como un fin en sí mismo). Discusión Contemporánea: el liberalismo y el republicanismo (superación del déficit de participación ciudadana de la democracia representativa liberal). Capítulo IV: LOS ELEMENTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO 1. El territorio. 2. El pueblo. 3. El poder y la legitimidad del poder del Estado. 4. Doctrina de la soberanía. 5. Nación y ciudadanía. 6. Teoría de las funciones y de las ramas del poder público y principio de separación de poderes (Aristóteles, Locke y Montesquieu). 7. Funciones clásicas, definidas bajo los criterios material, orgánico y formal. 7.1. Función legislativa. 7.2. Función ejecutiva-administrativa. 7.3. Función jurisdiccional. Nuevas funciones del Estado: electoral, de control, de representación, simbólica, entre otras. (10 horas) Capítulo V: LOS MODELOS POLÍTICOS 1 Formas de Estado o Formas Territoriales de Estado. 1.1 Estado unitario 1.2 Estado federal 2 Formas de gobierno 2.1 Aproximación a las tipologías clásicas 2.2 Relación entre órganos legislativo y ejecutivo 2.2.1 Sistema parlamentario. 2.2.2 Sistema presidencial. 2.2.3 Otros modelos. 3. Formas de la jefatura de Estado. 3.1. La República. 4
3.2. La Monarquía Constitucional. 4. Regímenes Políticos. 4.1. La Democracia. Sus elementos integrantes. Variantes. 4.2. La Autocracia. Sus elementos integrantes. Variantes Capítulo VI: EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y CONSTITUCIONAL DE DERECHO 1. El Estado Democrático Constitucional de Derecho. 1.1 Principios de legitimidad: liberalismo y democracia. 1.2 Instituciones y elementos esenciales del modelo (su lógica interna) 1.2.1 La limitación del poder y el imperio de la ley. 1.2.2 Soberanía popular. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: Capítulo I: BOBBIO, Norberto. Teoría general de la política. Edición de Michelangelo Bovero. Madrid: Trotta, 2003. pp. 175-194 Capítulo II: GALLEGO MÉNDEZ, María Teresa. Estado social y crisis del Estado. En: Águila, Rafael del, Manual de Ciencia Política. Madrid. Trotta, 2 ed., 2000, p.107-138. HELLER, Herman. Supuestos históricos del Estado actual. En: Teoría del Estado. México. Fondo de Cultura económica. México, 1971, p.141-154. Sentencias T-406 de 1992 de la Corte Constitucional, SU-111 de 1997, SU-225 de 1998 y C-1064 de 2001 apartados 4.5.3.3.1, todas sobre el modelo de Estado social de derecho. SOTELO, Ignacio. Estado moderno. En: DÍAZ, Elías y Ruiz Miguel, Alfonso (editores). Filosofía Política II. Teoría del Estado. Madrid, Editorial Trota, 2002, pp. 25-44. TAIBO, Carlos. Rupturas y críticas al Estado liberal: socialismo, comunismo y fascismos. En: Águila, Rafael del, Manual de Ciencia Política. Madrid. Trotta, 2 ed., 2000, pp. 81-106. 5
Capítulo III: ÁGUILA, Rafael del. La política: El poder y la legitimidad. En: Águila, Rafael del. Manual de Ciencia Política. Madrid. Trotta, 2 ed., 2000, p. 21-34. SÁNCHEZ FERRIZ, Remedio. Introducción al Estado Constitucional. Ariel, Barcelona, 1993. MATTEUCCI, Nicola. Organización del poder y libertad. Historia del constitucionalismo moderno. Madrid, Editorial Trotta, 1998, pp. 79-159. VALLESPÍN, Fernando. El Estado liberal. En: ÁGUILA, Rafael del. Manual de ciencia política, Madrid. Trotta, 5 ed., 2008, pp. 53-80. DÍAZ, Elías. El Estado de derecho. En: DÍAZ, Elías y Ruiz Miguel, Alfonso (editores). Filosofía Política II. Teoría del Estado. Madrid, Editorial Trota, 2002. Capítulo IV: JELLINEK, Georg. Teoría general del Estado. Traducción de Fernando de los Ríos. México. Fondo de Cultura Económica, 2004, pp. BLANCO VALDÉS, Roberto. El valor de la constitución. Madrid, Alianza Editorial, 1994. Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Traducción de José Fernández Santillán. México, Fondo de Cultura Económica, 2000. ÁGUILA, Rafael del. La democracia. En: Águila, Rafael del, Manual de Ciencia Política. Madrid. Trotta, 2 ed., 2000, pp. 139-158. Capítulo V: BOBBIO, Norberto. La teoría de las formas de gobierno en la historia del pensamiento político. Traducción de José Fernández Santillán. México, Fondo de Cultura Económica, 2001. BOBBIO, Norberto. Estado, poder y gobierno. En: Norberto Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad. Traducción de José Fernández Santillán. México, Fondo de Cultura Económica, 2000, pp.68-187. SÁNCHEZ FERRIZ, Remedio. Las formas de Estado y formas de gobierno. En: 6
Introducción al estado constitucional. Barcelona, Ariel, 1993. NINO, Carlos Santiago, GARGARELLA, Roberto y otros. El Presidencialismo Puesto a prueba. Con especial referencia al sistema presidencialista latinoamericano. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1992. SCHMITT, Carl. Sobre el parlamentarismo. Traducción de Thies Nelsson y Rosa Grueso. Madrid, Tecnos. ARISTÓTELES. Política. Traducción de Carlos García Gual y Aurelio Pérez Jiménez. Barcelona, Ediciones Altaya, 1993. Capítulo VI: Torres del Moral, Antonio. Estado de Derecho y Democracia de Partidos. Universidad Complutense, Madrid, 1991. Pág. 335-386. Torres del Moral, Antonio. Estado de Derecho y Democracia de Partidos. Universidad Complutense, Madrid, 1991. Pág. 441-481. Unidad No. 2 Tema(s) a desarrollar. Subtemas TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN CAPÍTULO 1. HISTORA, CONCEPTOS Y FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN. 1.1. La Constitución de los modernos. 1.1.2. Democracia y Constitución: la soberanía popular. 1.1.3. Constitución y Democracia: los límites. 1.2. Significados del término Constitución. 1.2.1 Significado sociológico e histórico 1.2.2 Significado racional-normativo 1.2.3 Significado político 1.3 Funciones de una Constitución 1.3.1 La constitución como límite: contenidos de la Constitución 1.3.2 Parte dogmática: Preámbulo, principios fundamentales, derechos, deberes y garantías. 7
1.3.3 Estructura de los poderes públicos: ramas, órganos, competencias y funciones. 1.4 Tipos de constitución: rígida, flexible, abierta, cerrada, programática. (10 horas) CAPITULO 2. EL PODER CONSTITUYENTE 2.1 La concepción de un poder constituyente (Siéyes) 2.2 Fundamentos ideológicos y políticos del poder constituyente 2.3 Clases de poder constituyente: originario y derivado. 2.4 Formas procedimentales del poder constituyente. 2.5 Límites materiales y formales del poder constituyente. 2.6 Controles sobre el poder constituyente 2.7 Las "mutaciones constitucionales". CAPITULO 3. EL CONTROL CONSTITUCIONAL 3.1 El debate norteamericano. El caso Marbury vs Madison. Elementos del modelo estadounidense (control judicial difuso) 3.2 El debate europeo continental. Kelsen vs Schmitt. La necesidad de limitar las mayorías y la crisis del mito del legislador virtuoso. El modelo austriaco (control judicial concentrado) 3.3 Mecanismos de control constitucional: por acción, automático, previo, por aplicación preferente y controles subjetivos. CAPITULO 4: APROXIMACIÓN A UNA TEORÍA JURÍDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. 8
3.1. Los derechos fundamentales como normas jurídicas: principios y reglas. 3.2. Tipologías de derechos fundamentales. 3.2.1. Caracteres comunes: universalidad, igualdad, indisponibilidad, atribución ex lege, rango habitualmente constitucional (supremacía). 3.2.2. Los derechos en atención a su sujeto titular: persona, capaz, ciudadano 3.2.3. Los derechos en atención a su prestación: deber de abstención, deber de acción, deber de protección. (10 horas) CAPÍTULO 5. APROXIMACIÓN A LOS MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5.1. El derecho constitucional como sistema de normas contentivo de principios con supremacía jerárquica y de aplicación inmediata. 5.2. Métodos de interpretación constitucional: sistemático, teleológico, ponderación. 5.3. Doctrina del intérprete autorizado. CAPITULO 6: CONSTITUCIONALISMO Y NEO- CONSTITUCIONALISMO. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA CAPÍTULO 1 LOEWENSTEIN, Karl. Teoría de la Constitución. Barcelona, Ariel, 1979. BLANCO VALDÉS, Roberto L. El valor de la Constitución. Separación de poderes, supremacía de la Ley y control de constitucionalidad en los orígenes del Estado liberal. Madrid. Alianza, 1998. FIORAVANTI, Mauricio. Los derechos fundamentales: Apuntes de historia de las Constituciones. Traducción de Manuel Martínez Neira. Madrid. Trotta, 3 ed., 2000. 9
FIORAVANTI, Mauricio. La constitución de los modernos. En: Constitución. De la Antigüedad a nuestros días. Ed. Trotta. ALEXY, ROBERT. Los derechos fundamentales en el Estado constitucional democrático. CHINCHILLA HERRERA, Tulio Elí. Introducción a una teoría constitucional colombiana. Estudios de Derecho. 49(117-118). Medellín, año 51, segunda época, mar.-sep., 1991, p.7-28. SÁNCHEZ FERRIZ, Remedio. Introducción al Estado Constitucional. Ariel, Barcelona, 1993. GARCÍA PELAYO, Manuel. Derecho Constitucional Comparado. Madrid, Alianza, 1984, p.33-53. DE OTTO, Ignacio. Derecho Constitucional y sistema de fuentes. Barcelona, Ariel, 2 ed., 2001. DIPPEL, Horst. Constitucionalismo Moderno. Traducción de Clara Álvarez Alonso y María Salvador Martínez. Madrid, Marcial Pons editores, 2009. LASSALLE, Ferdinand. Qué es una Constitución? Traducción de Wenceslao Roces. Barcelona, Ariel, 4 ed., 1994. CAPÍTULO 2 SIEYÈS, Emmanuel. Qué es el tercer estado? Traducción de Francisco Ayala. Madrid, Aguilar, 1973, Capítulo V, pp. 69-92. BÖCKENFORDE, Ernest Wolfang: El poder constituyente del pueblo: un concepto límite del derecho constitucional. En: Estudios sobre el estado de derecho y la democracia, Editorial Trotta, Valladolid, 2000, pp. 159-180. CAPÍTULO 3 HAMILTON, Alexander; MADISON, James y JAY, J..(2001) El Federalista. Traducción de Gustavo R. Velasco. México, Fondo de Cultura Económica, 2 ed. SCHMITT, Carl. La defensa de la Constitución. Madrid, Tecnos, 1983. KELSEN, Hans. La garantía jurisdiccional de la constitución.. 10
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La Constitución como Norma y el Tribunal Constitucional. Madrid, Editorial Civitas. Segunda Reimpresión de la Tercera edición, 1991. VEGA, Pedro de. La reforma constitucional y la problemática del poder constituyente. Madrid. Tecnos, 1991. CAPITULO 4 ALEXY, ROBERT. Teoría de los derechos fundamentales. Teoría de los derechos fundamentales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1993, 607. FERRAJOLI, Luigi. Derechos Fundamentales. En: Los Fundamentos de los Derechos Fundamentales. Ed. Trotta. 2007. P. 19-62 CAPITULO 5 ZAGREVELSKY, Gustavo. El juez y el Derecho. En: El Derecho Dúctil. LOPEZ MEDINA, Diego Eduardo. Interpretación Constitucional. EJRLB. PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique. La interpretación constitucional. En: Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución, Madrid, Tecnos, 8 ed., 2003, p.249-283. GÓMEZ ISAZA, María Cristina. El Estado Social de Derecho como directiva de interpretación constitucional. Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Universidad Pontificia Bolivariana, (99), Medellín, 1998, p.161-179. METODOLOGÍA Por tratarse de un curso introductorio y con fuerte acento en los conceptos teóricos básicos, la asignatura se desarrolla a través de exposiciones magistrales, lecturas obligatorias por los estudiantes, y talleres en clase para facilitar su participación activa en ella. Ello implica la necesaria y previa preparación de los temas por parte de los estudiantes a través de las lecturas obligatorias para cada capítulo. EVALUACIÓN Actividad Porcentaje Fecha (día, mes, año) Examen parcial 15% Al término de la Unidad No. 1. Seguimiento preguntas en clase, 20% Se realizará durante toda la consultas, exposiciones etc. Seguimiento: preguntas en clase, consultas, exposiciones etc. primera unidad. 20% Se realizará durante toda la segunda unidad y se fijará el último día de clase. Examen parcial 15% El último día de clases. Examen final oral 30% Cuando lo programe el Consejo de Facultad 11