Lineamientos Estratégicos del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien 2006 2010 Documento de trabajo Mayo, 2006
PATRÓN DE DESARROLLO PRIMARIO EXPORTADOR COLONIALISMO NEOLIBERALISMO HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL DESIGUALDAD Y EXCLUSION Económica Social Política Cultural ECONOMÍA DUAL CON BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD OBSOLESCENCIA TECNOLÓGICA CONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD Y DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ACTORES ECONÓMICOS DE DIFERENTE NATURALEZA Y ESCALA ASIMETRÍA REGIONAL Y SECTORIAL REDUCIDO ACCESO A MEDIOS Y RECURSOS DE PRODUCCIÓN DESEMPLEO Y SUBEMPLEO. EXPLOTACION IRRACIONAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES. DETERIORO SECULAR DEL MEDIO AMBIENTE. BAJA CALIDAD Y DESIGUAL ACCESO A SERVICIOS SOCIALES: EDUCACIÓN, SALUD, VIVIENDA, AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, ELECTRICIDAD, COMUNICACIONES ESCASO ACCESO A LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO. EXCLUSION DE INDIGENAS Y PUEBLOS ORIGINARIOS. EXCLUSIÓN DE NIÑAS, JÓVENES, ADULTOS MAYORES Y DISCAPACITADOS. ESTADO CENTRALISTA, OLIGÁRQUICO, PATRIMONIALISTA Y CORRUPTO. DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA EXCLUYENTE. CONCENTRACIÓN DEL PODER IMPOSICIÓN DE PATRONES CULTURALES OCCIDENTALES. NEGACION DE LAS CULTURAS INDIGENAS EXCLUSIÓN DE PUEBLOS ORIGINARIOS ESTANCAMIENTO, DEPENDENCIA Y POBREZA
PATRÓN DE DESARROLLO INTEGRAL Y DIVERSIFICADO DESCOLONIZACION INTERCULTURALIDAD REDISTRIBUCION DE LA RIQUEZA, ERRADICACION DE LA POBREZA Y ACUMULACION INTERNA, ECONÓMICA SOCIAL POLÍTICA CULTURAL DEMOCRATIZACIÓN DE LA PROPIEDAD. DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LA RIQUEZA EMPLEO DIGNO Y PERMANENTE ACCESO EQUITATIVO A LOS MEDIOS Y RECURSOS PRODUCTIVOS COMPLEMENTACIÓN REGIONAL Y SECTORIAL. ACCESO A LOS ACTIVOS SOCIALES: TIERRA, SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA, ENERGÍA, COMUNICACIONES Y SERVICIOS BÁSICOS. ACCESO A LA INFORMACIÓN Y AL CONOCIMIENTO ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES: JUSTICIA, SEGURIDAD PÚBLICA, DEFENSA NACIONAL, PENSIONES PROTECCIÓN ESTATAL DE LOS SECTORES SOCIALES Y POBLACIONES EXCLUIDAS ESTADO DESCOLONIZADO DESCENTRALIZADO Y PRODUCTIVAMENTE TERRITORIALIZADO. DEMOCRACIA DIRECTA, PARTICIPATIVA E INCLUYENTE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA CON INSTITUCIONALIDAD INTERCULTURAL RECUPERACIÓN DE PATRONES CULTURALES LOCALES Y REGIONALES. CONSOLIDACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE LAS IDENTIDADES NACIONALES. CONFORMACIÓN DE LA IDENTIDAD BOLIVIANA DESARROLLO CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
VIVIR BIEN Alternativa al desarrollismo y al neoliberalismo: Superación de la visión etnocéntrica con la cosmocéntrica. Construcción societal con base en el encuentro entre los pueblos y comunidades de las tierras bajas y tierras altas respetando la diversidad e identidad cultural. Convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías de poder, no se puede vivir bien si los demás viven mal. Vivir como parte de la comunidad con protección de ella. Vivir bien entre nosotros, en armonía con la naturaleza y en equilibrio con lo que nos rodea. Satisfacción compartida más allá de lo material y económico, también afectiva y subjetiva. Visión holística, cíclica y en espiral, no lineal. Acción comunitaria de previsión en beneficio de todos.
Interculturalidad Construcción BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien ESTADO SOCIAL Y COMUNITARIO BOLIVIA SOBERANA Relaciona.internal. EJES TRANSVERSALES Innovación, Equidad Medio ambiente (Riesgos) Comunitario VIVIR BIEN BOLIVIA DEMOCRÁTICA Estabilidad Políticas Poder social Macroeconómica Institucionales BOLIVIA BOLIVIA DIGNA PRODUCTIVA Sociocomunitario Economía estatal, privada y comunitaria Colonialismo Desmontaje ESTADO PROMOTOR Y PROTAGONISTA DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Neoliberalismo
El país que construiremos: BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien En el largo plazo La transformación del país configurará una Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para que todos -bolivianos y bolivianas- Vivamos Bien En el mediano plazo (2006 2011) Se comienza a desmontar el modelo colonial - neoliberal Patrón de desarrollo integral y diversificado Se generan excedentes y acumulación interna Construcción del Poder social Relacionamiento Económico Internacional con soberanía Empleos dignos y permanentes Mayores ingresos en las familias Se reduce las brechas de las inequidades Se incorporan los enfoques transversales: Innovación, equidad (social, cultural y de género) y medio ambiente
Estrategia Nacional Económica BOLIVIA PRODUCTIVA
CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA CAMBIAR LA MATRIZ PRODUCTIVA PARA VIVIR BIEN Generar excedentes en sectores estratégicos Generar empleo e ingreso Recuperar el mercado interno. Exportar con valor agregado. Desarrollo productivo con valor agregado e innovación tecnológico Industrialización de los recursos naturales Educación para la producción Dinamizar la actividad productiva de sectores, regiones, mancomunidades de municipios y municipio La distribución de la riqueza nacional
ACTORES ECONÓMICOS Priorizado ASOCIACIONES COMUNIDADES Y CAMPESINOS ESTADO CON SOBERANÍA COOPERATIVAS Y ARTESANÍA Priorizado ACTORES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA GRANDES EMPRESAS NACIONALES Priorizado PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EMPRESAS EXTRANJERAS
FACTORES E INSTRUMENTOS DE LA MATRIZ PRODUCTIVA BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien Recursos Naturales Capital financiero NACIONALIZACIÓN, RECUPERACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN FACTORES E INSTRUMENTOS DE LA MATRIZ PRODUCTIVA BANCA DE DESARROLLO Ciencia y Tecnología BANCO DE TECNOLOGÍA SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN Educación para la producción
LOS SECTORES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien Generadores de excedentes Hidrocarburos Minería Energía eléctrica Ambiental: Bosque, agua, biodiversidad Generadores de empleo e ingresos Industria Turismo Agropecuaria Construcciones y vivienda Transportes (infraestructura) Sistema financiero privado Comercio Otros servicios
LOS SECTORES DE APOYO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien Infraestructura para la producción Comunicaciones Vial: Carreteras, ferrocarril y fluvial Aeropuertos y control aéreo Electricidad, agua y gas Riegos: represas Servicios productivos Sistema Boliviano de innovación. Banca de tecnología Sistema financiero para el desarrollo productivo: Banca de Desarrollo Servicios técnicos y de certificación (IBNORCA, SENASAG...) Información de mercados
Principales políticas para los sectores estratégicos cuya base de producción son los recursos naturales: hidrocarburos, minería, biodiversidad, agua, bosques, tierra Recuperar la propiedad y control (precios, renta, uso, destino,...) Industrialización y agregación de valor. En caso de sociedad, la renta será siempre mayor o igual al 51% La generación y distribución de excedentes debe contribuir al desarrollo nacional y regional. Regalías para poblaciones indígenas y originarios. Preservación sostenible y producción sustentable. Se otorga seguridad a la inversión externa, en el marco de las soberanía y la definición de normas de desempeño, que entre otros garantice: transferencia tecnológica, articulación con el sector productivo nacional, prestación de servicios nacionales, capacitación y empleo de mano de obra nacional.
PRINCIPALES POLÍTICAS GENERALES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO (1) Posicionar marca de los productos bolivianos. Procesos y productos a la boliviana. Características: ecológicos, con trabajo digno, sin trabajo infantil y con enfoque de género e intercultural. Con certificación ecológica, sociocultural y de calidad. Producción limpia y sustentable. Productos saludables. Complementación entre economía estatal, privada comunitaria. Innovación (saberes científicos y locales), industrialización y agregación de valor con certificación y control de calidad. En general, estado promotor y regulador. En los casos estrictamente necesarios, estado productor.
PRINCIPALES POLÍTICAS GENERALES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO (2) RECONOCIMIENTO Y PROMOCIÓN Prioridad: Reconocimiento a OECAs, asociaciones, cooperativas, empresas comunitarias, MYPEs,... Adecuación marco jurídico, especialmente economía comunitaria Simplificar burocracia: exportación, registro nacional,... Constitución de empresas nacionales de naturaleza mixta (granos andinos, camélidos, frutos tropicales, plantas medicinales y nutracéuticos, piscicultura,...) CAPACITACIÓN Educación y capacitación para la producción. FINANCIAMIENTO, TECNOLOGÍA Y SERVICIOS Acceso a financiamiento, tecnología, servicios e infraestructura productiva MERCADO Mercado interno: Compro, trabajo e insumos bolivianos. Mercado Externo: Promoción, acceso y apoyo estatal. En lo inmediato garantizar la seguridad alimentaria, especialmente en las poblaciones de extrema pobreza, y comenzar a constituir la soberanía alimentaria.
Estrategia Nacional Socio-comunitaria BOLIVIA DIGNA
COMPONENTES DEL ACTIVO SOCIAL GENERACION DE CAPACIDADES (PAIS, REGION, LOCALIDAD, UNIDAD SOCIOCULTURAL DESARROLLO SOCIO COMUNITARIO (PERSONA- FAMILIA- COMUNIDAD) PROTECCION Y MOVILIZACION DISTRIBUCIÓN DE FACTORES Y MEDIOS DE PRODUCCIÓN
70 69 68 67 66 65 64 63 MEDIA NACIONAL 18,2%. HORIZONTE A ALCANZAR AL 2010 9%. 61 60 59 58 REPUBLICA DE BOLIVIA 10 MUNICIPIOS CON MAYOR INCIDENCIA DE SEVERIDAD DE POBREZA 62 10 MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO 11 11 SEVERIDAD DE POBREZA 12 12 B R A S I L PERU 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 DEL 47% AL 63.1% 18 18 DEL 36.3% AL 47% 19 19 SALAR DE COIPASA PARAGUAY 20 21 21 22 22 CE AN O O DEL 24,1% AL 27% F IC O CEAN O P ACI BOLIVIA EN SUD AMERICA ICO DEL 27% AL 30,4% SALAR DE UYUNI CHI LE AT LA NT OCE ANO P ACI F I CO DEL 30,4% AL 36,3% 20 O DEL 20,6% AL 24,1% ARGENTI NA 23 70 69 SIGNOS CONVENCIONALES Lagos y Lagunas 68 67 66 65 L mites municipales EDICION : Sistema Nacional de Informaci n para el Desarrollo Sostenible (SNIDS) 63 62 61 Indicadores de pobreza (l nea de pobreza alta) Severidad de pobreza Capital de Departamento Salares 64 23 5.2-9.5 9.5-13 13-16.5 16.5-20.6 20.6-24.1 24.1-27 27-30.4 30.4-36.3 36.3-47 47-63.1 Sin informaci n 100 60 59 58 ESCALA 1: 2 500 000 0 100 PROYECCION CONICA CONFORME DE LAMBERT Meridiano Central 64 al oeste de Greenwich Paralelos ESTANDARD 11 y 21 de LATITUD SUD Datum y Elipsoide WGS84 Fuente: Indicadores de pobreza (INE) Mapa Pol tico, uso no oficial (COMLIT) 200 Kil metros
ESTRATEGIA SOCIO COMUNITARIA BOLIVIA INTERCULTURAL Y MOVILIZADA (JUSTICIA, CULTURAS, SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD PUBLICA) BOLIVIA SALUDABLE, FORMADA Y CON EMPLEO DIGNO (SALUD, EDUCACION, EMPLEO) BOLIVIA HABITABLE Y CON TIERRA SEGURA (AGUA, SANAMIENTO BASICO, VIVIENDA Y TIERRA) BOLIVIA URGENTE... BOLIVIA SOLIDARIA (PROTECCION SOCIAL)