Plan Municipal de Desarrollo. Marco Jurídico. La memoria de la humanidad se guarda en los archivos de la historia. El origen de la sociedad, evolución, auge y decadencia de las civilizaciones, antecedentes, de acontecimientos, en fin, el paso del hombre a través del tiempo, son tema y parte de la cultura colectiva. Y es la cultura, parte de nuestro patrimonio cultural, se divide en tangible e intangible; sin embargo, su regulación solo es parcial, como se desprende del articulo 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En dicho artículo se fijan las bases constitucionales sobre la regularización del patrimonio cultural tangible, dejando de lado al intangible, es decir, que solo se ocupa de una parte del patrimonio cultural y que, además, tiene la condicionante de que debe ser de interés de la nación. Por ello, las entidades federales, protegen la otra parte del patrimonio cultural; es decir, su patrimonio cultural regional. I. Conceptos Básicos. Cultura Al observar a los seres humanos nos damos cuenta de que estamos determinados por una serie de variaciones que van desde su rezagos físicos hasta sus diversos modos de vivir y costumbres. Estas diversidades se distinguen por su lenguaje, ideas, creencias, códigos sociales, técnicas, ritos, concepciones artísticas, éticas, religiosas y jurídicas, que se conciben de manera particular en cada sociedad y que, a la vez, son diferentes de las de mas. Todos estos elementos propios del mundo humano forman a la cultura, o bien:
Aquel conjunto complejo que comprende conocimientos, creencias, arte, leyes, moral, costumbres, así como otras capacidades y hábitos adquiridos por el hombre como miembro de una sociedad. O, de una manera mas explicita: Conjunto de símbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicación y organización sociales y bienes materiales que hacen posible la vida de una sociedad determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal de una generación a las siguientes. II. Patrimonio. A. Etimología de la palabra. La palabra patrimonio proviene del latín patrimonium e indica los bienes que el hijo tiene, heredados de su padre y abuelos. B. Concepto Jurídico. En cuanto a su significado jurídico, es el conjunto de poderes y deberes apreciables en dinero que tiene una persona. Se utiliza la expresión poderes y deberes en razón de que no sólo los derechos subjetivos y las obligaciones pueden ser estimados en dinero, sino también lo podrían ser las facultades, las cargas, y en algunos casos el ejercicio de la potestad. C. Concepto Antropológico. El concepto de patrimonio, cuyo origen se encuentra en el derecho romano, es tomado por la antropología sin significado jurídico alguno, y viene a ser considerado como la herencia cultural que imprime sus características a un pueblo y lo distingue de los demás. Importante resulta la evolución del concepto de patrimonio pues, en una visión mucho mas amplia del hombre como creador de la cultura, se ha demostrado que esta también es susceptible de transmitirse, y es en este sentido como se entiende al patrimonio desde el punto de vista antropológico.
3. Patrimonio Cultural. Es la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, con la que ésta, vive en la actualidad y que transmite a las generaciones presentes y futuras. A. Concepto Jurídico o derecho del patrimonio cultural. Desde este antiguo, se le define como la rama del derecho cultural que regula la investigación, protección, conservación, restauración, recuperación y usos de los bienes culturales muebles e inmuebles valiosos y los espacios en que se encuentran, así como los objetivos singulares creados y legados históricamente por la sociedad mexicana a través d su evolución en el tiempo. En México, la idea de patrimonio cultural esta muy ligada a la concepción jurídica de la palabra, en atención a que pertenece a la tradición romana, canoníca, situación que los hace conceptuar al patrimonio cultural como la propiedad de los bienes culturales, por ello, la Federación es responsable de conservar y proteger dichos bienes culturales en razón de que son propiedad de la nación. B. Concepto Antropológico. Desde este enfoque, el patrimonio cultural es el conjunto de bienes o productos culturales pasados o presentes, sean estos tangibles o intangibles, que una colectividad determinada le otorga un valor excepcional. 4. Tipos de Patrimonio Cultural. A. Tangible. Es el patrimonio material expresado en bienes muebles e inmuebles, según el derecho positivo mexicano (ejemplo: Iglesia del Santo Cristo de Burgos)
B. Intangible. Es el conjunto de conocimientos representaciones y visiones culturales, tradiciones, usos, costumbres, sistemas de significados, formas de expresión simbólica y las lenguas de cada región. Esta diversificación del patrimonio cultural obedece a diferentes cuestionamientos, como el considerar en un primer momento la existencia de una sola cultura mexicana homogénea rechazando la pluriculturalidad del país. Sin embargo, se ha tomado conciencia de ello, aunque sea de manera formal, tal y como se consigna en el articulo 2º. De nuestra Constitución, por lo que se ha reconocido que la nación mexicana tiene una composición puericultura sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. Así, se requiere la aceptación de que, al lado del patrimonio cultural nacional, existe diversidad de patrimonios culturales regionales relacionados con colectividades sociales que forman regiones heterogéneas entre si. ARTICULO 1. Las disposiciones de esta ley, son de orden público e interés social y tiene por objetivo: 1. Generar las condiciones para la promoción, fortalecimiento, identificación y catalogación del patrimonio cultural. 2. Establecer las bases para investigar, conservar, proteger, fomentar, capacitar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural del estado de Chihuahua. 3. Revalorar el patrimonio cultural con un sentido de beneficio social y de desarrollo en el estado de Chihuahua. ARTICULO 2. Se considera patrimonio cultural del Estado de Chihuahua, toda manifestación del quehacer humano y del medio natural que tenga para los habitantes del Estado por su valor y significado, relevancia arqueológica, histórica, artística, etnológica, antropológica, paleontológica, tradicional, arquitectónica, urbana, científica, tecnológica, lingüística e intelectual. ARTICULO 3. El patrimonio cultural del Estado de Chihuahua esta integrado por dos grandes rubros: el patrimonio cultural intangible y el patrimonio cultural tangible.
ARTICULO 4. Para los efectos de esta ley se entenderá por: I. Gobierno: El Gobierno del Estado de Chihuahua. II. Instituto: Instituto Chihuahuense de la Cultura. III. Presupuesto: Los recursos económicos destinados a programas culturales. IV. Ley: El presente instrumento. V. Derecho Cultural: El reconocimiento a todo habitante del Estado, para crear, expresar, acceder, proteger, asociar y auto-adscribirse a la cultura. VI. Patrimonio Cultural Intangible: El conjunto de conocimientos, representaciones y visiones culturales, tradiciones, usos, costumbres, sistema de significados, formas de expresión simbólica y las lenguas del Estado de Chihuahua. VII. Patrimonio Cultural Tangible: Todos aquellos bienes muebles e inmuebles, espacios naturales y urbanos así como elementos que los conforman como objetos, flora, estructuras arquitectónicas y formaciones naturales en sus diferentes momentos: paleontológicos, arqueológicos e históricos.
Diagnostico. Es de gran importancia que en el Municipio se amplíen las acciones para preservar, enriquecer y difundir el patrimonio histórico y cultural del municipio, para fortalecer los valores de los ciudadanos. No ha sido suficiente el respaldo a la labor de los artistas locales, como impulsores de nuestra cultura. La Casa de la Cultura necesita equipamiento para lograr su óptimo funcionamiento. Así mismo es necesario incrementar el acervo histórico y artístico del municipio. Es notorio el deterioro de la Biblioteca Municipal y de la misma Casa de la Cultura. Es importante ofrecer un fácil acceso a la cultura, descentralizando los procesos y dando especial atención a las colonias marginadas. Además es necesario fortalecer nuestra relación con las dependencias Estatales y Federales encargadas de la promoción cultural para impulsar el desarrollo de nuestra infraestructura y aprovechar sus programas. Misión. Servir como punta de lanza entre los jimenenses para un conocimiento de la Cultura, para formar en ellos el interés, criterio, sensibilidad, disciplina, mismos que sirvan para festejar en ellos un espíritu Creativo y Noble. Visión. Ser un espacio que permita la creación de expresiones artísticas con las características propias de la región. Valores. Disciplina. Puntualidad. Responsabilidad. Confianza. Respeto.
Objetivo General. Dirigir, coordinar y propiciar acciones que tiendan a la generación y fomento de actividades culturales Objetivos Específicos. Fomentar el desarrollo de acciones tendientes a preservar y consolidar la identidad cultural de los habitantes del municipio. Estrategias. Incrementar la participación del Ayuntamiento en todo lo concerniente al fomento de la cultura y el arte. Propiciar el fomento de la cultura como apoyo al desarrollo turístico en la zona. Líneas de Acción. Establecer proyectos y convenios de colaboración con los tres niveles de gobierno y con instituciones públicas, educativas y privadas, que propicien el incremento de actividades culturales en la región. Impulsar un programa para incrementar la infraestructura para la cultura y las artes. Propiciar el fortalecimiento de la infraestructura cultural, con el apoyo de la iniciativa privada. Promover la construcción de una galería y museo Municipal. Difundir la cultura internacional, nacional y regional mediante eventos gratuitos para la comunidad en colonias, ejidos y áreas desprotegidas socialmente. Dar a conocer mediante ferias, encuentros y festivales, las manifestaciones culturales regionales. Establecer vínculos más estrechos con las instituciones presentadores de servicios culturales e impulsar acciones conjuntas, a fin de que una mayor población sea receptora de estos beneficios.
Apoyar a promover las manifestaciones culturales que surgen espontáneamente en la población, como grupos de folklore, pintura, poesía, teatro y canto. Promover la historia municipal, como una manera de proporcionar información del municipio a los turistas. Fomento de actividades, eventos culturales y ferias de arte que sirvan de apoyo a la actividad turística. Establecer convenios con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la creación de infraestructura para promover la cultura del municipio entre el turismo. Fomentar el desarrollo de acciones tendientes a preservar y consolidar la identidad cultural de los habitantes del municipio. Incentivar un interés cultural en la ciudad de talleres dirigidos a todas las edades e inquietudes, dando prioridad a la apertura de talleres. Crear una imagen Institucional para la Casa de la Cultura. Elevar el nivel de enseñanza por medio de cursos, diplomados y capacitaciones dirigidas para el personal docente contratando maestros de primer nivel en todas las áreas. Incrementar el numero de alumnos con la impartición de una variedad de talleres para todas las edades en las diferentes disciplinas, por medio de la difusión encargada a promotores que sirvan de puente para dar a conocer todas las áreas artísticas en general, en medios de comunicación, escuelas, etc. Crear grupos representativos de nuestro Municipio a nivel Municipal, Estatal y Nacional en todas las áreas artísticas.
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Metas Las metas se propone cumplirlas con recursos Federales, Estatales y Municipales. Federal: Congreso de la Unión, CoNaCultA, INA. Estatal: Gobierno del Estado, ICHICULT. Municipal: Presidencia Municipal. Variando con los diferentes proyectos propuestos en el presente plan.