Mirada Jurídica de la Reforma Laboral Roberto Godoy Fuentes Santiago, enero 15 de 2015 1
Debilidades del actual Sistema de Relaciones Laborales Baja legitimidad social especialmente en materia de derechos colectivos Genera desbalance y asimetría entre las partes Limita la capacidad de los actores para negociar y procesar el conflicto laboral Impone rigideces a las relaciones laborales Junto con ello, las modificaciones legales introducidas han sido fragmentadas y sin una visión estratégica, favoreciendo la dispersión normativa y reduciendo la eficacia de la ley 2
Proyecto de ley que Moderniza el Sistema de Relaciones Laborales Objetivo General: Promover el desarrollo de relaciones laborales modernas, justas y equilibradas entre las partes, en las que predomine el diálogo y el acuerdo, combinando objetivos de equidad, eficiencia y productividad. 3
Objetivos específicos Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la negociación colectiva en la empresa. Legitimar un sistema it institucional i que permitaprocesarel conflicto lb laborall a través de mecanismos pacíficos de resolución de controversias Fortalecer la participación y calidad de las organizaciones sindicales, respetando los principios de libertad sindical. Mejorar la capacidad de negociación de los trabajadores a través de las organizaciones permanentes que los representan (sindicatos). 4
Contenido general de la propuesta Cómo esperamos modernizar el sistema de relaciones laborales? 1) Introduciendo modificaciones al Libro III del Código del Trabajo en materia de sindicalización destinadas a mejorar la calidad y representatividad de las organizaciones sindicales, conplenorespetoa su autonomía. 2) Sustituyendo en forma íntegra el Libro IV del Código del Trabajo, de forma de que la nueva regulación promueva el diálogo directo entre las partes, la negociación y los acuerdos. 5
Principios y orientaciones estratégicas (i) Libertad sindical como derecho fundamental reconocido en la Constitución Política y los tratados internacionales Libertad del trabajador para constituir y ser parte de una organización sindical El trabajador no está obligado a formar parte de una organización o permanecer en ella Titularidad sindical en el ejercicio de la negociación colectiva Organización sindical como sujeto principal de la negociación Grupo de trabajadores como figura residual Derecho a huelga efectiva como parte de la libertad sindical 6
Principios y orientaciones estratégicas (ii) Derecho a la negociación colectiva en la empresa Buena fe en la negociación: laspartes no deben poner obstáculos que limiten las opciones de entendimiento entre ambas Amplia autonomía de las partes para negociar y establecer acuerdos Igualdad de medios en la negociación Negociación técnica e informada Simplificación del procedimiento 7
Principales cambios introducidos (i) Ampliación de cobertura: Término de exclusiones respecto de trabajadores que actualmente no pueden negociar Nuevo procedimiento: Más simple Ampliación del derecho a información: negociación más técnica Orientación al diálogo directo y acuerdo entre las partes Diferencias en función del tamaño de la empresa Modernización de la mediación y el arbitraje Piso de la negociación: Contenido y exclusiones Autonomía para modificarlo durante la negociación 8
Principales cambios introducidos(ii) Ampliación de materias: Capacitación y reconversión productiva, planes de igualdad de oportunidades, medidas de conciliación de vida familiar y trabajo, servicios de bienestar, entre otros Se regulan los Pactos sobre condiciones especiales de trabajo, que de manera inédita en nuestra legislación permitirán a las partes adecuaciones a las reglas generales en materia de distribución de jornada y descansos, horas extras y jornada pasiva Simetría y equilibrio entre las partes: Huelga efectiva: fin al reemplazo del puesto de trabajo Ejercicio colectivo y pacífico de la huelga Servicios mínimos y equipos de emergencia Prácticas desleales 9
Principales cambios introducidos(iii) Titularidad Sindical Sindicato sujeto principal de la negociación Libertad de afiliación y desafiliación del trabajador Grupo de trabajadores como opción en ausencia de sindicato con derecho a negociar Cobertura de los beneficios negociados: Reconocimiento del sindicato como titular del instrumento colectivo Bilateralidad en la extensión de beneficios Se excluyen las formas antisindicales de extensión de beneficios 10
Mirada Jurídica de la Reforma Laboral Roberto Godoy Fuentes Santiago, enero 15 de 2015 11