Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir ANEJO Nº9. RECUPERACIÓN DE COSTES DE LOS SERVICIOS DEL AGUA Demarcación Hidrográfica del Guadaluivir Diciembre de 2014 Confederación Hidrográfica del Guadaluivir
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Índice RECUPERACIÓN DE COSTES DE LOS SERVICIOS DEL AGUA Pagina 1 Base normativa... 1 1.1 Directiva Marco del Agua... 1 1.2 Texto Refundido de la Le de Aguas... 2 1.3 Reglamento del Dominio Público Hidráulico... 4 1.4... 4 1.5... 6 2 Aspectos metodológicos generales... 10 2.1 Descripción de los servicios usos del agua... 10 2.2 Agentes ue prestan los servicios del agua... 13 2.3 Deflactores (base 2012)... 17 2.4 Cálculo del coste anual euivalente... 17 2.5 Distribución por Demarcación Hidrográfica... 19 3 Costes de los servicios del agua... 20 3.1 Coste financiero de los servicios del agua... 20 3.2 Costes no financieros de los servicios del agua... 22 3.2.1 Costes ambientales... 22 3.2.2 Costes del recurso... 24 4 Ingresos por la prestación de los servicios del agua... 26 4.1 Metodología de la estimación de ingresos... 26 4.2 Instrumentos legales de recuperación de costes... 27 4.2.1 General... 27 4.2.2 Suministro de agua en alta... 28 4.2.3 Servicios de agua urbanos... 31 4.2.4 Servicios de agua para regadío... 33 4.2.5 Otros instrumentos de recuperación de costes... 34 4.3 Ingresos... 35 4.3.1 Otros ingresos... 37 5 Recuperación de costes... 38 5.1 Índices de recuperación... 38 5.2 Excepciones a la recuperación de costes... 41
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Índice de tablas Pagina... 6 Tabla 2. Volúmenes suministrados por servicios usos del agua. Uso industrial conectado a redes de abastecimiento urbano = 78,7 hm 3 (17,4%)... 13 Tabla 3. Entidades de abastecimiento saneamiento. Fuente: Montoro, A., Camacho, M.L., Monteagudo, A., Díaz, E. (2008)... 14 Tabla 4. Colectivos de riego en D.H. Guadaluivir. Fuente: Inventario de Regadíos (2008) En la tabla se presentan solamente las CCRR con la superficie de riego superior a 3.000 ha... 16 Tabla 5. Servicios del agua marco institucional... 16 Tabla 6. Factores de conversión a precios base 2012... 17 Tabla 7. Canon de regulación tarifa de utilización del agua trasvase Negratín Almanzora 2013... 25 Tabla 8. Instrumentos de recuperación de costes.... 27 Tabla 9. Precios servicios urbanos de agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadaluivir. Fuente: Encuesta de las tarifas 2006, AEAS (2009)... 33 Tabla 10. Ingresos por servicios usos obtenidos del análisis S w h G B U Córdoba EVREN (Natural resources analsis)... 36 Tabla 11. Índice de recuperación de los costes (2015). Elaboración: Sstems of water h G B... 40
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 1 Base normativa h este capi 1.1 Directiva Marco del Agua tendrán de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes medioambientales los del recurso, de conformidad con el principio de uien contamina. h h industriales, a los hogares a la agricultura. Fija como horiz h contribuan a los objetivos medioambientales de la Directiva. a la hora de aplicar este principio. U El a fi h no solo el coste financiero de los servicios sino tambi ecosistemas. Los costes del recurso se refieren al valor de escasez del agua. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 1 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir para: h a h cios relacionados con el agua. correspondiente, incluidos las previsiones relativos a dichas inversiones. previsiones de los costes potenciales de dichas medidas. 1.2 Texto Refundido de la Le de Aguas El Texto Refundido de la Le de Aguas (TRLA), compuesto por el Real Decreto Legislativo (RDL) 10/2001, de 5 de julio, sus sucesivas modificaciones, entre las cuales cabe destacar la Le 24/2001, de 27 de diciembre, la Le 62/2003, de 30 de diciembre, la Le 11/2005, de 12 de junio, el Real Decreto Le 4/2007, de 13 de abril, incorpora la maor parte de los reuerimientos de la Directiva Marco del Agua (DMA) al orde ol. h - h 1. Las Administraciones P Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 2 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir manera ue incentive el uso eficiente del agua, por tanto, contribua a los objetivos medioambientales perseguidos. h rencia. entivar los consumos excesivos. objetivos ambientales establecidos. s h la cuenca h U h h agua, respectivamente. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 3 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 1.3 Reglamento del Dominio Público Hidráulico 11 de abril (recientem 112 a 114 del TRLA. h del DPH, o el aprovechamiento de materiales. 1.4 jul h En su en el texto refundido de la Le de Aguas: dispuesto h... U situaciones motivos ue puedan permitir excepciones en la aplicaci r planes de cuenca: a incluir en los Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 4 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir s proecciones a largo plazo de su oferta demanda. h servicios del agua: a) Los servicios del agua, describiendo los agentes ue los prestan, los usuarios ue los reciben las tarifas aplicadas. b) mantenimiento. c) Los costes ambientales del recurso. d) e) Los ingresos de los usuarios por los servicios del agua. f) en los horizontes del Plan. servicios h consecuencias sociales, ambientales texto refundido de la Le de Aguas. 111 bis 3 del conjunto de h h Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 5 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir del Texto Refundido de l (RPH). Directiva Marco de Aguas Texto refundido de la Le de Aguas Reglamento de Planificación Hidrológica Art. 9 (1) 111 bis (1) (3) (2) 42 (1) f) (3) -- 42 4 f) (4) 111 bis (3) Anexo III a) b) 61 Tabla 1. 1.5 (TRLA). 68. Usos del agua: las distintas clases de u menos, el abasteci bis j TRLA). a) incremento de precios de los servicios del agua en el supuesto de pl costes, h Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 6 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir S partados. h h a) Los servicios del agua, describiendo los agentes ue los prestan, los usuarios ue los reciben las tarifas aplicadas. b) c) Los costes ambientales del recurso. d) avenidas o a futuros usuarios. e) Los ingresos por los servicios del agua. f) efectuada por los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en abastecimiento, industria agricultura. h diferentes agentes para cada uno de los servicios del agua. utilizado. agentes ue prestan los servicios del agua. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 7 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir El apartado 7.3 trata de los costes de S h omo costes anuales euivalentes. prestan los servicios del agua u otros bienes cedidos a un precio inferior a su coste. G S h h nes. los criterios del plan contable correspondiente. h El apartado 7.4 se refiere a los costes ambientales del recurso. Determina ue los costes ambientales se deben valorar como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales, incluendo las adoptadas tanto por las administraciones competentes como por los usuarios. Los costes del recurso se deben valorar como el coste de escasez, entendido como el coste de las oportunidades a las ue se renuncia cuando un recurso escaso se asigna a un uso en lugar de a otro u otros. Para analizar el coste de escasez se descr El apartado 7.5 trata de los ingresos ue los agentes perciben por los servicios del agua. Determina ue se deben considera Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 8 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir incluendo, al menos, los usos urbanos, industriales agrarios. municipales. Asimism parte de esas transferencias no repercutida a los usuarios. Para los servic h a estructura tarifaria. h servicios del agua. desglosado subvenciones los costes ambientales del recurso. paga en cada uno de los servicios del agua. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 9 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 2 Aspectos metodológicos generales 2.1 Descripción de los servicios usos del agua En el análisis de la recuperación de costes se han diferenciado los siguientes servicios de agua: Suministro de agua en alta. Se refiere a la captación, el almacenamiento el transporte del agua en alta, realizado por medio de las obras de regulación conducción. En muchos casos, estas obras (especialmente las de regulación) cumplen también otras funciones, aparte del suministro de agua, como son la prevención de avenidas la producción de energía eléctrica, por lo ue sólo una parte de sus costes son imputables al suministro de agua. Conceptualmente, el suministro en alta inclue también la extracción de aguas subterráneas la generación de nuevos recursos (no convencionales) mediante desalación o la regeneración de aguas residuales para reutilización. Donde el coste de estas actividades se puede diferenciar, se han incluido en el suministro en alta. Cuando el coste no se puede separar del coste de otros servicios, se han tratado conjuntamente con estos otros servicios de agua. Servicios de agua urbanos. Se refiere al abastecimiento de agua potable por las redes públicas, incluendo la aducción, la potabilización la distribución del agua, al saneamiento, ue inclue el alcantarillado la depuración de las aguas residuales. El servicio se presta tanto a usuarios domésticos como a industrias comercios ue se abastecen por las redes públicas de agua. Servicios de agua para regadío. Se refiere a los servicios ue prestan los colectivos de riego u otros organismos en relación con el empleo del agua para riego en la agricultura. Inclue la conducción del agua a partir del punto de entrega del suministro en alta su distribución dentro de la zona regable. Puede incluir también la extracción de aguas subterráneas, cuando la realiza un colectivo de riego el drenaje de las aguas sobrantes. La extracción de aguas subterráneas para el uso propio, por ejemplo en el caso de una industria o para un regadío individual, podría haberse contemplado como un servicio de agua, ue en su práctica totalidad financia totalmente por el usuario en cuanto costes de extracción se refiere a ue es el mismo agente el ue realiza la extracción el ue se beneficia de ella. No obstante, para los efectos del cálculo de la recuperación de costes se ha seguido las recomendaciones del Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 10 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir MAGRAMA no se han tenido en cuenta en el cálculo global de recuperación por ello no es objeto del análisis de recuperación de costes se considera ue la totalidad de los costes asociados a la actividad se recuperan. El mismo criterio se ha seguido para la generación de recursos no convencionales mediante desalación o la regeneración de aguas residuales para reutilización. Aparte de estos servicios, cuos usuarios o beneficiarios directos, por lo general, se pueden identificar claramente, por tanto, sus costes son susceptibles de recuperación mediante tarifas, existen una serie de otros servicios relacionados con el agua, prestados por organismos públicos, ue pretenden beneficiar a un colectivo más amplio ue pueden considerarse servicios públicos puros, por lo ue se suelen financiar no mediante tarifas sino por la vía impositiva a través de los presupuestos públicos 1. En este sentido cabe diferenciar los siguientes servicios: Protección contra inundaciones. Se refiere por un lado a la regulación de los ríos en cabecera, mediante presas embalses, por otro a todas las actuaciones ue se realizan en los ríos sus márgenes con el objetivo de prevenir avenidas evitar inundaciones. Protección medioambiental. Se refiere a las actividades dirigidas a la protección recuperación del medio ambiente hídrico. Inclue, por ejemplo, el control de los vertidos, la guardería fluvial, la recuperación de cauces humedales, etc. Administración del agua en general. Se refiere a la administración pública del agua en la medida en ue no está incluida en los epígrafes anteriores. Inclue por ejemplo la gestión de las concesiones por el uso del dominio público hidráulico por parte de los organismos de cuenca la planificación hidrológica. Cabe señalar ue la separación entre los costes de los diferentes servicios tiende a ser compleja, debido a ue normalmente un organismo presta varios servicios a la vez, sin diferenciar los respectivos costes en sus cuentas de explotación, a menudo una misma infraestructura o un euipo de personas cumplen varias funciones diferentes simultáneamente. 1 Conviene señalar ue también para estos servicios existen algunos instrumentos de recuperación de costes generales, como el canon de control de vertidos el canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 11 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Los servicios arriba identificados tienen como finalidad satisfacer las necesidades de los usuarios en los diferentes usos del agua. De acuerdo con los artículos 9.1 de la DMA 111 bis apartado 2 del TRLA, se distinguen los siguientes: - Uso doméstico 2 - Agricultura - Industria Como a se ha señalado, a efectos del análisis de recuperación de costes se consideran sólo auellas industrias comercios dentro del uso industrial ue reciben agua de la red pública de abastecimiento o directamente de la red de suministro en alta. La extracción o el tratamiento de aguas por medios propios no se contemplan en este análisis por ue el agente ue lleva a cabo la actividad el usuario son idénticos, se considera ue la totalidad de los costes financieros del servicio se recuperan. Conviene tener en cuenta ue el suministro en alta los servicios de agua urbanos benefician a varios usos: doméstico, agrario e industria. Para poder asignar los costes de los servicios a los diferentes usos, se toma como referencia los respectivos volúmenes suministrados. VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA GUADALQUIVIR (2009 Servicios Volumen Total Suministrado (hm 3 /año) Volumen destinado a los diferentes usos (hm 3 /año) Uso Agrario Uso Doméstico e industrial conectado Uso Industrial singular + Energia Total Urbano e industrial integrado 436,4 436,4 67,26 Servicio regulado 326,58 326,58 55,5 Servicio manantial, subterránea no regulado 109,83 109,83 11,8 Total riego 3.504,06 3504,06 Servicios de Agua para Riego (regulado) 2.300,62 2.300,62 Servicios de Agua para Riego (subterránea no regulado) 1.203,45 1.203,45 Total Suministro de Agua en Alta 4.007,72 3.504,06 436,40 67,26 2 El art. 111 bis apartado 2 del TRLA se refiere a abastecimiento. Sin embargo, el art. 9.1 de la DMA dice households, por lo ue en este documento se emplea el término uso doméstico. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 12 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Servicios VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA GUADALQUIVIR (2009 Volumen Total Suministrado (hm 3 /año) Volumen destinado a los diferentes usos (hm 3 /año) Uso Agrario Uso Doméstico e industrial conectado Uso Industrial singular + Energia Total Regulado (todos los usos) 2.682,70 2.300,62 326,58 55,50 Total No regulado (todos los usos) Subterránea 1.325,08 1.203,45 109,83 11,80 Tabla 2. Volúmenes suministrados por servicios usos del agua. Uso industrial conectado a redes de abastecimiento urbano = 78,7 hm 3 (17,4%) De la tabla anterior se deduce ue un 12% del volumen suministrado suministro en alta corresponde al uso urbano (doméstico e industrial conectado), un 87% al uso agrario un 1% al uso industrial singular. El servicio de agua para regadío corresponde al uso agrario en su totalidad. 2.2 Agentes ue prestan los servicios del agua Son varios los organismos ue intervienen en la prestación financiación de los servicios de agua en la demarcación. La Confederación Hidrográfica del Guadaluivir lleva a cabo el suministro de agua en alta, la protección contra avenidas, la protección del medio ambiente hídrico la administración del agua en general. En el suministro de agua en alta intervienen también la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Sociedad Estatal de Aguas ACUAES mediante la realización de infraestructuras, financiación de construcción de embalses. Los servicios de agua urbanos lo prestan las entidades de abastecimiento saneamiento ue en la demarcación son generalmente organismos de tipo municipal, mancomunado, autonómico / empresas públicas, mixtas, privadas, ue operan bajo concesión. Las principales entidades ue operan en la demarcación son las siguientes: Organismo Ámbito geográfico Actividad EMASESA Sevilla capital los siguientes pueblos de Sevilla: Camas, Dos Hermanas, Alcalá de Guadaíra, Mairena de Alcor, San Juan de Aznalfarache, Coria del Río, La Puebla del Río, Alcalá del Río, La Rinconada, El Garrobo Empresa Metropolitana de Abastecimiento Saneamiento de Aguas de Sevilla S.A. Nº de personas abastecidas 1.031.427 Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 13 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Organismo Ámbito geográfico Actividad EMASAGRA EMACSA ALJARAFESA Aguas del Huesna S.L. EMPROACSA AQUAGEST AQUALIA AQUA CAMPIÑA Gójar, Alhedín, Armilla, Cájar, Cenes de la Vega, Churriana de la Vega, Cúllar Vega, Las Gabias, Granada, Huétor Vega, Ogíjares, Pinos Genil, Pulianas, La Zabia Córdoba Cardeña Albaida del Aljarafe, La Algada, Almensilla, Aznalcázar, Aznalcóllar, Benacazón, Bollullos de la Mitación, Bormujos, Carrión de los Céspedes, Castilleja de Guzmán, Castilleja de la Cuesta, Castilleja del Campo, Espartinas, Gelves, Gerena, Gines, Huevar. Mairena del Aljarafe, Olivares, Palomares del Río, Pilas, Salteras, Sanlúcar la Maor, Santiponce, Tomares, Umbrete, Valencina de la Concepción, Villmanriue de la Condesa Villanueva del Ariscal. Alcolea del Río, Brenes, Las Cabezas de San Juan, Cantillana, Cañada Rosal, Carmona, El Coronil, El Cuervo de Sevilla, Lebrija, Los Morales, Los Palacios Villafranca, El Pedroso, El Real de la Jara, Tocina, Utrera, Villanueva del Río Minas Adamuz, Aguilar de la Frontera, Alcaraceños, Algallarin, Añora, Belecázar, Belmez, Bujalance, Cañete de las Torres, Doña Mencia, Dos Torres, El Carpio, El Guijo, El Viso, Encinas Reales, Espejo, Espiel, Fuente Carreteros (E.L.A.), Fuente la Lancha Puertollano (Ciudad Real), El Villar, Atrúbal, Ojailén Almodovar del Campo. Jaén, Valdepeñas (Ciudad Real), Santa Cruz de Mudela (Ciudad Real) Viso del Marués (Ciudad Real). Écija Empresa municipal de Abastecimiento Saneamiento de Granada Abastecimiento saneamiento. Empresa Municipal de Aguas de Córdoba SA. Empresa Mancomunidad del Aljarafe S.A. Abastecimiento saneamiento. Abastecimiento saneamiento. Empresa Provincial de Aguas de Córdoba SA. Abastecimiento saneamiento. Abastecimiento saneamiento Abastecimiento saneamiento. Abastecimiento saneamiento. Nº de personas abastecidas 354.304 325.317 261.602 235.285 154.363 59.125 152.582 39.510 AQUALIA MORON Morón de la Frontera 28.165 ACCIONA AGUA Osuna 17.698 Tabla 3. Entidades de abastecimiento saneamiento. Fuente: Montoro, A., Camacho, M.L., Monteagudo, A., Díaz, E. (2008) * Análisis de las tarifas municipales de abastecimiento de agua, saneamiento depuración de las grandes empresas suministradoras de Andalucía. La población es la referida al padrón continuo a 01/01/2007(Fuente INE). Los servicios de agua para regadío lo prestan los colectivos de riego. En la demarcación las principales entidades son las siguientes: Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 14 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Organismo C.R. Bajo Guadaluivir Ámbito geográfico Zonas regable en municipios de la Provincia de Sevilla: Carmona, Alcalá de Guadaíra, Lora del Río, Lebrija, Utrera, La Puebla del Río, La Rinconada, Coria del Río, Los Palacios Villafranca, Dos Hermanas, Las Cabezas de San Juan, Villaverde del Río. Superficie regada (ha) 36.953 C.R. Valle Inferior del Guadaluivir C.R. Sector BXII del Bajo Guadaluivir C.R. Las Marismas C.R. Margen Derecha Río Bembézar C.R. Canal del Viar C.R. Genil-Cabra Colectividad de Puente Genil Zonas regable en municipios de la Provincia de Sevilla: Carmona, Cantillana, Brenes, Alcolea del Río, Alcalá del Río, Villanueva del Río Minas, La Rinconada, Tocina, Alcalá de Guadaíra, Lora del Río. Zonas regables en municipios de la Provincia de Sevilla: Lebrija, Las Cabezas de San Juan. Zonas regable en municipios de la Provincia de Sevilla: Lebrija, Las Cabezas de San Juan, Utrera, Dos Hermanas, La Puebla del Río, Palacios Villafranca (Los), Sevilla: Lora del Río, Peñaflor; Córdoba: Palma del Río, Hornachuelos. Sevilla: Alcalá del Río, Cantillana, Burguillos, Brenes, Salteras, Castilblanco de los Arroos, Villaverde del Río, Guillena, La Algaba. Córdoba: Montalbán de Córdoba, Aguilar de la Frontera, Puente Genil, Santaella; Sevilla: Estepa. 18.716 14.088 12.250 11.814 11.715 8.658 C.R. Genil-Cabra Colectividad de Santaella Córdoba: Montalbán de Córdoba, La Rambla, Santaella. 8.033 C.R. Canal de Isla Mínima Sevilla: La Puebla del Río. 6.380 C.R. Margen Izuierda del Río Genil Sevilla: Lora del Río; Córdoba: Palma del Río. 6.350 C.R. Pantano del Guadalmellato Córdoba: Almodóvar del Río. 6.292 C.R. Fuente Palmera C.R. Ntra. Sra. de los Dolores Córdoba: Hornachuelos, Guadalcázar, Posadas, Écija, Fuente Palmera. Jaén: Andujar, Arjona, Lahiguera, Fuerte del Re, Arjonilla, Torre del Campo. C.R. Pantano del Rumblar Andujar, Villanueva de la Reina, Guarromán. 5.082 C.R. Sección II de Marismas Utrera, Las Cabezas de San Juan. 4.308 C.R. Margen Izuierda del Bembézar Posadas, Palma del Río, Fuente Palmera, Hornachuelos. 4.002 C.R. Pozo Alcón, Hinojares Cuevas del Campo, Colectividades Úbeda - Regantes particulares Comunidades de regantes II Úbeda - Regantes particulares Comunidades de regantes III Baeza - Regantes particulares Comunidades de regantes 5.600 5.173 Pozo Alcón, Hinojares. 3.935 Úbeda, Baeza. 3.821 Úbeda 3.794 Baeza 3.738 C.R. Canal de Jabalcón Beas de Granada 3.393 Torreperogil - Regantes particulares Comunidades de regantes Torreperogil 3.367 Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 15 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir Organismo Ámbito geográfico Superficie regada (ha) C.R. Santa María Magdalena Mengíbar, Cárcheles, Cazalilla. 3.349 C.R. La Ermita Aznalcázar 3.200 C.R. El Villar Écija, Fuente Palmera 3.007 Tabla 4. Colectivos de riego en D.H. Guadaluivir. Fuente: Inventario de Regadíos (2008) En la tabla se presentan solamente las CCRR con la superficie de riego superior a 3.000 ha Queda patente ue en la prestación de los servicios del agua intervienen numerosos agentes, tanto públicos como privados. La siguiente tabla trata de describir el marco institucional en el cual se desarrollan los servicios del agua en la demarcación. Servicios Suministro de agua en alta Servicios de agua urbanos Organismos ue prestan los servicios Confederación Hidrográfica del Guadaluivir/Administración Hidráulica CCAA Empresas municipales Mancomunidad de aguas Entidad de abastecimiento saneamiento Organismos ue intervienen en la financiación de los servicios ACUAES Comunidad Autónoma de Andalucía Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha. Com. Autónoma de Extremadura Servicios de agua para regadío Comunidad de regantes (ver Tabla 3) SEIASA, Sociedad Estatal de Aguas Acuasur, Consejería de Agricultura Pesca de las CCAA, Confederación Hidrográfica del Guadaluivir Protección contra avenidas Protección medioambiental Confederación Hidrográfica del Guadaluivir /CC.AA. Confederación hidrográfica del Guadaluivir /CC.AA. Idem Idem Administración del agua Confederación hidrográfica del Guadaluivir/CC.AA. Idem Gestión de aguas litorales de transición Dirección General de Costas/ Consejería de Agricultura, Pesca Medio Ambiente (J. Andalucía). Idem Tabla 5. Servicios del agua marco institucional Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 16 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 2.3 Deflactores (base 2012) Para el análisis de recuperación de costes, los costes los ingresos deben estar a precios constantes, a precio base 2012. De este modo, se pueden comparar las series temporales. Para hacer la transformación a precios constantes de 2012 ha ue multiplicar el importe a precios corrientes de cada año por el factor de conversión ue se aporta a continuación. Año Deflactor Factor de Factor de Año Deflactor conversión conversión 1977 0,125 7,981 1996 0,654 1,530 1978 0,150 6,663 1997 0,666 1,501 1979 0,174 5,761 1998 0,679 1,474 1980 0,201 4,985 1999 0,694 1,440 1981 0,230 4,352 2000 0,718 1,392 1982 0,263 3,804 2001 0,744 1,344 1983 0,295 3,391 2002 0,767 1,304 1984 0,328 3,047 2003 0,790 1,266 1985 0,357 2,800 2004 0,814 1,228 1986 0,389 2,574 2005 0,842 1,188 1987 0,409 2,446 2006 0,871 1,148 1988 0,429 2,333 2007 0,895 1,117 1989 0,458 2,184 2008 0,932 1,073 1990 0,489 2,047 2009 0,929 1,076 1991 0,518 1,932 2010 0,946 1,057 1992 0,548 1,824 2011 0,976 1,024 1993 0,576 1,737 2012 1,000 1,000 1994 0,603 1,659 2013 1,014 0,986 1995 0,631 1,585 Tabla 6. Factores de conversión a precios base 2012 2.4 Cálculo del coste anual euivalente Dado el carácter plurianual de los gastos de capital (inversiones transferencias de capital) primero deben anualizarse mediante el cálculo del Coste Anual Euivalente (CAE) luego sumarse a los costes de mantenimiento operación de cada año. CAEi nversión 1 r 1 I n r 1 r n Donde: r tasa de descuento (tanto por uno) n vida útil (años); I Inversión inicial (a precios constantes); Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 17 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir La inversión (I) debe estar a precios constantes de 2012 aplicando los factores de conversión dados anteriormente. En el cálculo del coste anual debe tenerse en cuenta la vida útil de la inversión (n) ue determina el horizonte temporal para su amortización: 50 años para inversiones en infraestructuras de regulación (valor legal) 25 años para el resto. Asimismo deberá especificarse la tasa de descuento (r) utilizada, ue representa en cierto modo el coste de oportunidad de los recursos empleados: 0,02 (2%) sobre inversiones a precios constantes 3. Dado ue el periodo temporal en ue se amortizan las inversiones es largo, para tener en cuenta las inversiones realizadas en el pasado ue todavía se amortizan es importante calcular el CAE de una serie histórica de inversiones (a precios constantes) suficientemente larga (al menos 25 o 50 años) después agregar los valores anuales 4 para obtener un valor aproximado del coste de capital (inversiones transferencias de capital) para una serie de años. Si no se dispone de series temporales tan largas, se puede optar por extrapolar los datos hacia el pasado aplicando la tasa media de variación anual de los años en ue se dispone de datos, conforme a la siguiente expresión: Valor año final Tasa media de variación anual Ln nº años Valor año inicial La tasa media de variación anual se utiliza para estimar los valores de inversión en el pasado aplicando la siguiente fórmula de forma reiterativa, asumiendo ue sigue la misma tendencia ue en los años en ue ha datos: : Valor n 1 Valor n e Tasa Donde: Valor n valor en el año n; Valor n-1 valor extrapolado en el año n-1; Tasa tasa media de variación anual 3 Si se considerasen valoraciones a precios corrientes, se debería aplicar una tasa de descuento del 4%. 4 Al menos para auellos agentes ue haan prestado servicios del agua durante ese periodo: MARM, el MAP los Organismos Autónomos. Para las Sociedades Estatales las Comunidades Autónomas se ha tomado los años para los ue se disponía de datos a ue no ha sido hasta hace unos años cuando su aportación ha sido relevante. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 18 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 2.5 Distribución por Demarcación Hidrográfica En el caso de analizar información de organismos cuo ámbito territorial exceda del ámbito de la demarcación hidrográfica del Guadaluivir, se ha considerado solo auella parte de sus costes e ingresos ue corresponden a dicho Distrito. En los casos en los ue no había un criterio más exacto para su identificación, se ha hecho una estimación tomando como referencia la proporción del territorio total del organismo ue se sitúa dentro del territorio de la demarcación. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 19 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 3 Costes de los servicios del agua Como a se ha señalado, los servicios de agua incluen por una parte las actividades ue prestan los organismos públicos o privados para la satisfacción de la demanda de agua de los usuarios, en el caso de ue se produzca un vertido, la recogida el tratamiento de las aguas residuales. Incluen por tanto la captación de aguas superficiales, la extracción de aguas subterráneas, el almacenamiento, el transporte el tratamiento del agua reuerido para su uso, así como la recogida la depuración de las aguas residuales en el caso de los usos urbanos domésticos e industriales. Por el otro lado existen una serie de servicios de agua, prestados generalmente por organismos públicos, ue están relacionados con el carácter de bien público del agua con la protección de la población el medio ambiente. Estos servicios incluen, por ejemplo, la laminación de avenidas para prevenir inundaciones, las actuaciones destinadas a la protección mejora del medio ambiente hídrico, la regulación de los usos del agua administración del agua en general. Por consiguiente, sólo una parte de los servicios prestados se pueden repercutir a los usuarios mediante tasas o tarifas, debiendo financiarse la otra parte a través de los presupuestos públicos a través de la vía impositiva. 3.1 Coste financiero de los servicios del agua De acuerdo las disposiciones del TRLA el RDPH en línea con las recomendaciones de la guía WATECO, en el análisis de los costes financieros se diferencian las siguientes partidas: - Gastos de funcionamiento conservación. - Gastos de administración. - Coste de las inversiones. En el caso de los gastos de funcionamiento conservación los gastos de administración, los presupuestos de gasto en principio reflejan bastante bien el coste de estas partidas en un determinado año. Sin embargo, en el caso de las inversiones, el verdadero coste correspondiente a un año no necesariamente coincide con el presupuesto, debido a ue el presupuesto refleja la totalidad de las inversiones realizadas en un año, sin tener en cuenta el hecho de ue las inversiones realizadas tienen una vida útil superior a un año, por consiguiente, el coste de inversión se debe distribuir a lo largo de su periodo de amortización. Por el otro lado, habría ue tener en Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 20 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir cuenta también las inversiones realizadas en periodos anteriores ue aún no han sido amortizadas. Esto significa ue el presupuesto de inversión representa el coste sólo en el caso de ue el volumen de inversión sea constante a lo largo del periodo de amortización. El cálculo de los costes en baja de las entidades de abastecimiento saneamiento de los colectivos de riego a descuenta los costes de suministro en alta de la C.H.G. para evitar la doble contabilidad. Teniendo en cuenta ue el PIB total de la Demarcación, los servicios del agua suponen aproximadamente el 1% del PIB de la Demarcación. El detalle de los costes de la Confederación Hidrográfica del Guadaluivir muestra ue un 25% de los servicios ue presta el Organismo de Cuenca no son repercutibles a ningún usuario concreto por ser servicios de interés general el 20% del valor de los embalses tampoco es repercutible por ser la reserva para laminación de avenidas. La inversión acumulada en servicios de recogida tratamiento de aguas residuales por parte de las tres CCAA con población en la cuenca es de 21,5 millones de euros (21,2 de la Junta de Andalucía, 0,261 de Junta de Castilla-La Mancha 0,15 de la Junta de Extremadura). Este dato está infravalorando seriamente las inversiones subvencionadas por las CCAA fundamentalmente en saneamiento aunue también ha subvenciones a abastecimiento (estas últimas principalmente en alta). Para este documento la cifra ue se ha empleado parte de los datos de la Junta de Andalucía (ue cuenta con 95% de la población) al analizar las subvenciones medias en las cuencas andaluzas por habitante convertidas a CAE (euros/año) dan una cifra mu superior el valor estimado de las tres CCAA pasa a ser 41,1 millones de euros/año ue es la ue se ha utilizado en la tabla anterior como imputada a servicios en baja urbanos. Para determinar los costes por usos, la información disponible en la maoría de los casos no permite separar los costes de los servicios de agua imputables a usuarios domésticos de los imputables a los usuarios industriales. Por último, los costes de ACUAES no repercutidos en alta se imputan de forma similar al reparto de los costes en alta ue se lleva a cabo en el cálculo del canon. El canon tiene en cuenta el criterio de la maor garantía de usos urbanos e industriales de modo ue el reparto de los gastos generales 5 del organismo de cuenca, de difícil determinación se hace con los porcentajes 5 legando a estos coeficientes de reparto entre los distintos usos Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 21 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir de 64,3% para riego 35,3% para urbano. La Junta de Andalucía ha realizado inversiones en alta para mejora de abastecimiento ue se han comentado anteriormente. Los servicios de agua para regadío corresponden al uso agrario en su totalidad. Las inversiones en modernización se detallan en el apéndice a este documento. A estos costes no repercutidos ha ue añadir las derramas de las comunidades de regantes. Se observa ue de los costes de los servicios del agua objeto de recuperación de costes el 75% corresponden a costes por los servicios en baja de agua urbanos, un 10% a servicios de suministro el alta un 11 % a servicios de agua para riego. 3.2 Costes no financieros de los servicios del agua 3.2.1 Costes ambientales Los costes ambientales se valoran como el coste económico de las actuaciones necesarias para minimizar el coste ambiental asociado exclusivamente a la prestación de los servicios del agua tal como están definidos en el art. 2.38 de la DMA6. Los costes ambientales se conciben así servicios del agua. Así pues, se han identificado las actuaciones del Programa de Medidas destinadas a la corrección ambiental de un deterioro originado por la prestación de los servicios del agua. Solo se consideran auellas medidas de prestación de los servicios ue se ajustan a la definición estricta del artículo 2.38. Según este criterio consideramos las inversiones para reducir la contaminación puntual así como la contaminación difusa, proveniente esta última maormente de la actividad agraria ganadera de la demarcación. Ambos grupos de medidas alcanzan una inversión de 335 millones de euros en el primer período, alcanzando los 1700 millones en el segundo período (2016-2021). A estas cantidades les incorporamos el coste de explotación mantenimiento de cada actuación para obtener una valoración global más completa. 3.2.1.1 Contaminación agraria difusa Dado el carácter agrícola de la demarcación, las medidas para reducir la contaminación puntual son de gran interés. A éstas actuaciones se han destinado aproximadamente 3 millones de 6 «Servicios relacionados con el agua»: todos los servicios en beneficio de los hogares, las instituciones públicas o cualuier actividad económica, consistentes en: a) la extracción, el embalse, el depósito, el tratamiento la distribución de aguas superficiales o subterráneas; b) la recogida depuración de aguas residuales, ue vierten posteriormente en las aguas superficiales. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 22 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir euros en el primer ciclo de la planificación (2009-2015). Para éste segundo ciclo, la inversión destinada a tal fin es menor no superando el millón de euros. Estas actividades (como la existencia de retornos, las barreras para derivar agua, los descensos Bajo la definición del 2.38, no existe servicio ue afronte ese problema, luego este coste ambiental forma parte del análisis de recuperación de costes. A continuación se detallan las medidas contempladas: 1. "Aplicación de los programas de actuación en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. Programas de Actuación en Zonas Vulnerables. La Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura, tiene por objetivos reducir la contaminación provocada actualmente por los nitratos de origen agrario. En cumplimiento de las mismas se identifican las aguas afectadas (con contenidos en nitratos superiores a 50 mg/l) en base a estas se definen las zonas vulnerables donde son de obligado cumplimiento los programas de acción. La designación de las zonas vulnerables el establecimiento de los programas de acción es competencia de las CCAA. 2. "Aplicación de los programas de actuación en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. Programas de Actuación en Zonas Vulnerables. La Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura, tiene por objetivos reducir la contaminación provocada actualmente por los nitratos de origen agrario. En cumplimiento de las mismas se identifican las aguas afectadas (con contenidos en nitratos superiores a 50 mg/l) en base a estas se definen las zonas vulnerables donde son de obligado cumplimiento los programas de acción. La designación de las zonas vulnerables el establecimiento de los programas de acción es competencia de las CCAA. 3. Optimización del empleo de Agrouímicos. Cumplimiento de la Directiva 91/414/CEE, del Consejo, de 15 de julio, sobre comercialización de productos fitosanitarios, inclue un S N ligadas a la Directiva 2008/105/CE del parlamento europeo del consejo de 16 de diciembre de 2008. 4. Tratamiento de purines Optimización del empleo de agrouímicos. Aprobación de los Planes de Gestión de subproductos ganaderos en las Explotaciones. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 23 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 5. Ampliación de la obligatoriedad de aplicación de los programas de actuación en zonas vulnerables, a zonas fuera de estas. Establecimiento de la obligatoriedad de aplicar los Programas de actuación para zonas vulnerables por la contaminación nítrica de origen agrario en explotaciones agroganaderas situadas en cuencas vertientes de masas de agua superficial con contenidos en nitratos comprendidos entre 25 50 mg/l 6. Difusión de códigos de buenas prácticas en la agricultura. o o o o o o Campañas de divulgación, fomento promoción de las medidas del Programa de Desarrollo Rural: Audas Agroambientales, Audas a la primera forestación de tierras agrícolas audas para primera implantación de sistemas agroforestales en tierras agrícolas. Condicionalidad: Conjunto de reuisitos de gestión de buenas prácticas agrarias medioambientales para las explotaciones ue reciben ciertos pagos de la PAC. Audas destinadas al asesoramiento a explotaciones. Agrupaciones de producción integrada. Agrupaciones con el objetivo de obtener productos agrarios bajo reuisitos de producción integrada para ser comercializados. Junta Andalucía Agrupaciones de tratamiento integrado en agricultura. Realizadas para la aplicación de técnicas de control integrado basadas en la aplicación razional de una combinación de medidas biológicas, biotecnilógicas, uimicas de cultivo o de selección de vegetales patra el control de plagas enfermedades. Junta de Andalucía Plan de calibración de mauinaria. Su objetivo es asegurar el eficaz funcionamiento de los euipos de tratamientos fitosanitarios mediante la correcta calibración de la mauinaria. Junta de Andalucía 7. Ampliación difusión de códigos de buenas prácticas en la agricultura. Otras medidas complementarias. Inversiones no productivas en explotaciones (audas) 3.2.2 Costes del recurso Para aproximar la evaluación del coste del recurso, podemos entenderlo como un coste de oportunidad, del incremento ue un consumidor se estaría dispuesto a pagar por disponer de una cantidad adicional de agua. Esto puede aproximarse a los precios con ue se establece el mercado en los intercambios de derechos,, por tanto, situaciones de escasez. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 24 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir También, cuando se realizan transferencias de agua entre DDHH, se ha de incorporar el precio del trasvase como coste del recurso. Evidentemente, en situaciones de escasez o de disponibilidad variable, su precio variará, pero a efectos generales de planificación podemos imaginar un escenario de suministro constante con unas reglas de mercado fijas. Trasvase Negratín Almanzora Precio ( /m 3 ) Volumen (hm 3 /año) Importe total ( /año) 0,042 0,126 38,5 2,12 M Tabla 7. Canon de regulación tarifa de utilización del agua trasvase Negratín Almanzora 2013 A la hora de estimar un valor e incorporarlo a la tabla resumen de recuperación de costes, por tanto al cálculo del índice de recuperación de costes, solo se tendrán en cuenta los costes derivados de la desalación los trasvases. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 25 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 4 Ingresos por la prestación de los servicios del agua 4.1 Metodología de la estimación de ingresos El procedimiento seguido para determinar los ingresos por los servicios del agua, en líneas generales, es el siguiente: 1. Definición de los servicios del agua (conforme al apartado 4.1) 2. Identificación análisis de los instrumentos de recuperación de costes 3. Determinación de los ingresos por los servicios del agua En la siguiente figura se muestran los principales instrumentos de recuperación de costes por la prestación de los servicios del agua aplicados por diferentes entidades del agua. También se incluen auellos ue tienen ue ver con la utilización del dominio público hidráulico (DPH). Suministr o en alta Colectivo de riego Canon de regul. Tarifa de util. de agua Sistema en alta (Organismo de cuenca) Suministr o en alta Canon de regul. TUA Entidad de abast. saneamiento Vertido Dominio Público Hidráulico (DPH) (Organismo de cuenca) Canon control de vertidos Canon utilización DPH Usuario del DPH Servicio Servicio Derrama de riego Tarifa de agua Usuario agricultura Usuario servicios urbanos Leenda: Servicio Pago Figura 1. Instrumentos de recuperación de costes asociados a los servicios del agua al uso del Dominio Público Hidráulico Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 26 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 4.2 Instrumentos legales de recuperación de costes 4.2.1 General En el cómputo de los ingresos por la prestación de los servicios del agua ha ue considerar ue: En el análisis para el conjunto de los organismos ue intervienen en la prestación de los servicios, tanto en el análisis a nivel nacional como por demarcación, ha ue corregir los efectos de la doble contabilización de ingresos. En el análisis para cada organismo en particular se consideran todos los ingresos ue obtienen, sin necesidad de realizar un ajuste para evitar la doble contabilización de los mismos. Igual ue los costes estaban referidos a los servicios, a efectos del análisis del índice de recuperación, los ingresos solo deberán ser los correspondientes a los servicios definidos anteriormente. En este sentido, ciertos ingresos asociados al agua como son los derivados del régimen sancionador (ej: restauración de daños al DPH), el canon de control de vertidos o el canon de utilización de los bienes del Dominio Público Hidráulico están vinculado más a la administración general del agua por tanto no deberían tenerse en cuenta en la estimación del índice de recuperación de costes. Los principales instrumentos para la recuperación del coste de los servicios del agua identificados en al apartado 4.1 son los siguientes. Servicios del agua Instrumento legales para la recuperación de costes Base normativa Suministro de agua en alta Canon de Regulación Tarifa de Utilización del Agua TRLA art. 114 RDPH art. 306 312 Servicios de agua urbanos Tarifas Municipales canon de mejora (CCAA) Servicios de agua para regadío Tarifas/derramas de los colectivos de riego Protección contra avenidas --- Protección medioambiental Canon de control de vertidos/impuesto sobre Vertidos Aguas Litorales Tabla 8. Instrumentos de recuperación de costes. Art. 94 siguientes del Decreto 120/1991 Junta de Andalucía. TRLA varios artículos Estatutos de las CCRR CCUU. TRLA art. 113 RDPH art. 289 295 Le 18/2003 Decreto 503/2004 Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 27 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir 4.2.2 Suministro de agua en alta Antes de proceder en la materia de este apartado se ve necesario realizar una definición del S G comprende el agua suministrada desde el sitio de captación (embalse o río), por otra parte, el El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, por el ue se aprueba el Texto Refundido de la Le de Aguas (TRLA), recoge la necesidad de imputar a los usuarios de las infraestructuras los costes incurridos en la prestación de los servicios de regulación transporte de agua a través de Canon de Regulación Tarifa de Utilización de Agua cuencas cua competencia sea exclusiva por parte de las autoridades autonómicas aplican sus propias figuras. El Canon de Regulación, como indican el artículo 114.1 del TRLA el artículo 296.1 2 del RDPH, es un tributo ue grava a los beneficiados por las obras de regulación de las aguas superficiales o subterráneas, financiadas total o parcialmente con cargo al Estado. Está destinado a compensar los costes de la inversión ue soporte la Administración estatal a atender los gastos de conservación explotación de tales obras. La Tarifa de Utilización de Agua (TUA), como establece el artículo 114.2 del TRLA, grava a los beneficiados por otras obras hidráulicas específicas, financiadas total o parcialmente a cargo del Estado, incluidas la corrección del deterioro del dominio público hidráulico derivado de su utilización, por el concepto de la disponibilidad o uso del agua. Está destinada a compensar los costes de inversión ue soporte la Administración estatal a atender los gastos de conservación explotación de tales obras. La cuantía de cada una de las exacciones se fijará, para cada ejercicio presupuestario, sumando las siguientes cantidades: - El total previsto de gastos de funcionamiento conservación de las obras realizadas. - Los gastos de administración del organismo gestor, imputables a dichas obras. - El 4% anual del valor de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente actualizado, teniendo en cuenta la amortización técnica de las obras e instalaciones la depreciación de la moneda. Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 28 de 42
Propuesta de proecto de revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica del Guadaluivir - La distribución individual de dicho importe global entre todos los beneficiados por las obras, se realizará con arreglo a criterios de racionalización del uso del agua, euidad en el reparto de las obligaciones autofinanciación del servicio. Cálculo de la cuantía del Canon de Regulación En el artículo 300 del RDPH se especifica el modo de calcular cuantificar el Canon de Regulación. La cuantía de cada exacción se fijará para cada ejercicio presupuestario, sumando las siguientes cantidades a), b) c) ue se calcularán atendiendo a los siguientes criterios: a) El total previsto de los gastos de funcionamiento conservación de las obras de regulación realizadas. b) Los gastos de administración del organismo gestor imputables a las obras de regulación. c) El 4% anual de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente actualizado teniendo en cuenta la amortización técnica de las obras e instalaciones la depreciación de la moneda. El importe de las inversiones incluirá los gastos motivados por la redacción de los proectos, la construcción de las obras principales las complementarias, las expropiaciones o indemnizaciones necesarias en general, todos los gastos de inversión sean o no de primer establecimiento. El periodo de amortización técnica para las inversiones en obras de regulación se fija en 50 años, durante los cuales persiste la obligación del pago del apartado c) del Canon de Regulación. La base imponible se obtendrá restando de la inversión total, la amortización técnica lineal durante dicho período, lo ue se traduce en la fórmula siguiente: Base Imponible del año n: B(n) = [(50 n + 1)/50] x Inversión Total Se considera año 1, el primer ejercicio económico siguiente a la puesta en marcha de las obras. La base imponible del año n se ha de actualizar mediante la aplicación sucesiva a esta base de los incrementos monetarios experimentados cada año, desde el primero, estimándose estos incrementos porcentuales en el exceso sobre el 6% del interés legal del dinero ue tuvo vigencia en cada anualidad transcurrida, resultando así la base imponible definitiva del año n. Para las obras con un régimen económico regulado por la normativa anterior a la entrada en vigor de la Le 29/1985 de Aguas, las anualidades a satisfacer en concepto de aportación al coste de las obras serán las resultantes del régimen fijado en su día para la financiación de las obras. Estas anualidades estarán sujetas a una actualización porcentual acumulativa, teniendo Propuesta de Proecto de Plan Hidrológico Pág. 29 de 42