Las relaciones economicas de Chile con los paises de Asia-Pacifico

kedn;oiti Cd NNoS DE ESTO e ese AS i k 4c\ctl- Sistema Economic Latinoamericano Latin American Economic System Sistema EconOmico Latino - Americano Systeme economique latino-americain Las relaciones economicas de Chile con los paises de Asia-Pacifico Hernan Gutierrez B. Universidad de Chile Chile Reunion de America Latina y el Caribe de Centros de Estudios sobre Asia-Pacifico Organizado por el SELA con el auspicio del INTAL-BID Caracas, 17-18 de Julio de 1997 SP/RECEAP/DT No. 15

LAS RELACIONES ECONOMICAS DE CHILE CON LOS PAISES DE ASIA-PACIFICO Herman Gutierrez B. Instituto de Estudios Internacionales Universidad de Chile I.- Las Relaciones Politico-Diplomdticas Los ejes de la accion diplomdtica de Chile en Asia-Pacifico han sido apoyar la consolidacion de las relaciones economicas y potenciar la participacion de Chile en todos los organismos de cooperacion de Asia-Pacifico. En el terreno diplomatic multilateral, el enfasis se ha puesto en la participacion en el Foro de Cooperacion Econamica de Asia- Pacifico (APEC) y en las tareas de la Presidencia chilena del Consejo de Cooperacion Economica del Pacifico (PECC), incluyendo la preparacion de la XII Reunion del PECC, que tendra lugar en Santiago (30 de Septiembre al 2 de Octubre) en 1997, evento organizado por la Fundacion Chilena del Pacifico, entidad tripartita que reune a los sectores gubernamentales, empresariales y academicos. En cumplimiento de la Agenda de Accion de Osaka (noviembre de 1995), el trabajo chileno se centro en la elaboracion de su Plan de Accion Individual (IAP). El pais participo en la totalidad de las reuniones directivas de APEC, (Ministeriales y de Lideres), incluyendo las de Altos Oficiales (SOM) y las de los Comite de Comercio e Inversion, Comite Economic y Comite de Presupuesto y Administracion.

Chile apoyo activamente la constitucion del APEC Business Advisory Council, principal organ que genera una instancia de dialog() de alto nivel entre el sector p6blico y el empresarial, permitiendo la participacion del sector privado nacional en la estructura de APEC, asi mismo, Chile participo en la reunion del Asia-Business Forum, que tuvo lugar con motivo de la Reunion de Lideres del APEC en Manila. En la XXIX Reunion General Internacional del PBEC (Consejo de Cooperacion de la Cuenca del Pacifico), Chile obtuvo por unanimidad la sede de la realizacion de la XXXI Reunion General de este foro empresarial en 1998. El encuentro, celebrado en Washington D.C. entre los dias 19 al 24 de Mayo, conto con la importante presencia de empresarios nacionales. Durante la Cuarta Reunion de Lideres en Subic Bay, Filipinas (25 de noviembre de 1996), Chile apoyo el Plan de Accion de Manila para APEC (MAPA), que contiene los respectivos Planes de Accion Individuales de cada economia y las Acciones Colectivas en las 15 areas de Liberalizacion y Facilitacion Comercial y de Inversiones (TILF) y acciones conjuntas en materia de Cooperacion Tecnica y Economica (ECOTECH), principalmente en areas de Desarrollo de Recursos Humanos, Energia, Telecomunicaciones, Pequefia y Mediana Empresa y Promocion Comercial. En el.curso de 1996 se concreto un activo intercambio de visitas, entre las cuales destacaron las realizades a Chile por el Primer Ministro de la Republica Popular China (6 y 7 de noviembre), el Vice Primer Ministro (29 enero al 2 de febrero), el Presidente de' la Republica de Corea (5 al 8 de setiembre), el Primer Ministro de Japan (22 al 24 de Agosto), el Principe Heredero de Tailandia

(9 al 13 de octubre), el Vice Primer Ministro de Australia (8 y 9 de junio) y los Ministros de Relaciones Exteriores de Tailandia (13 al 15 de mayo) e Indonesia (15 y 16 de septiembre). Asi mismo, en noviembre el Presidente Frei y el Ministro de Relaciones Exteriores visitaron Singapur y participaron de la Cuarta Reunion de Lideres del APEC en Filipinas. Igualmente, en el curso del an se realizaron multiples intercambios bilaterales entre altos oficiales, siendo particularmente activas las comisiones mixtas con China y Corea, asi como las actividades del Comite Siglo XXI Chile-Japan para la elaboracion de un programa para el centenario de las relaciones diplomaticas entre ambos paises.

II.- Panorama Actual De Las Relaciones Econamicas El Este asidtico es el principal destino de las exportaciones chilenas (33% en 1995, comparado con 26% hacia la Union Europea y 16% hacia el bloque Nafta) y junto a los Estados Unidos, Mexico y Canada, representa el destino de rads de la mitad de sus exportaciones. En la Ultima decada, el Este Asiatic ha representado tambien el mercado que rads ha crecido. Entre 1985 y 1995, esta region incremento notablemente su participacion como destino de las exportaciones chilenas, de 18 por ciento a rads del 30 por ciento. En el' mismo lapso, la participacion de NAFTA y de la Union Europea, en contraste, disminuya. En el presente, las perspectivas del comercio exterior con la region asidtica confirman la solidez del intercambio y su expansion sostenida. Hacia el an 2000, las autoridades estiman que las exportaciones chilenas al Este Asiatic bordeardn los 9 mil millones de dolares, llegando a representar cerca del 40% de los envios totales que concretar6 la nacion. Evaluadas en el concierto latinoamericano, estas relaciones son ciertamente notables. El Este Asiatic ha incrementado su participacion en las exportaciones de los paises de la ALADI a lo largo de la decada de los 80 (desde 8% en 1980 a 12% en 1989) pero este crecimiento se situa muy por debajo de las cifras registradas por Chile. A modo de ejemplo, setialemos que en 1989, 27% de las. exportaciones chilenas tenian por destino el Este Asiatic, en tanto que el segundo pais latinoamericano que mas exportaba hacia

esta region, Brasil, solo destinaba 17% de sus exportaciones, seguido por Argentina con 10%). A pesar de este notable auge comercial, la vinculacion econamica con la region asidtica presenta desafios. En,primer lugar, las exportaciones hacia los paises asidticos del Pacifico se han concentrado principalmente en Japan (50.1% en 1996) y en menor medida en Corea del Sur (17,3%) y Taiwan (12,6%). Las exportaciones hacia la Republica Popular China (7,11%) muestran una tendencia al crecimiento en el largo plazo, pero han fluctuado mucho en el transcurso de los ultimos 5 anos. El patron superavitario de las relaciones comerciales de Chile con asia- Pacifico, se revierte en el *caso chino. El volumen de nuestras yentas en ASEAN (Vietnam, Tailandia, Malasia, Singapur, Brunei, Filipinas e Indonesia) es aun relativamente bajo (10,5% del total de las exportaciones al Este Asiatic en 1996), pero ha crecido rapidamente en los ultimos Hay consenso general, en segundo lugar, en que las exportaciones del pais son intensivas en el use de recursos naturales y contienen poco valor agregado. Es ampliamente conocido el hecho de que las -yentas nacionales se concentran mayoritariamente en materias primas como cobre, fruta, harina de pescado, celulosa, salmones, chips de madera y otras variedades forestales. En Japan, Corea del Sur y la Republica Popular China, el ingreso de productos agropecuarios nacionales (carne vacuna y fruta fresca) enfrentan, ademds, fuertes barreras, cuotas de importacion y obstdculos fito y zoosanitarios.

El rasgo rads carateristico del perfil comercial mostrado con Asia-Pacifico seria la gravitacion de la pesca y de los recursos forestales, ademds del peso de la mineria del cobre, y la mantencion de niveles similares de valor agregado en la oferta exportada. En consecuencia, el fuerte crecimiento observado en los ultimos atios del volumen exportado no haria mds que dar cuenta de un incremento en la escala de operacion, un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente y la canalizacion de mayores inversiones para aumentar la escala de produccion, sin que por ello hayan variado fundamentalmente la estructura productiva y los patrones de acumulacion. Tercero, aunque el crecimiento de las exportaciones ha sido muy fuerte, y aunque ha fomentado la expansion de envios de productos no tradicionales (el caso paradigmatic es el del salmon y de los productos derivados de la rosa mosqueta), el universo empresarial chileno involucrado en el intercambio es aun pequello. La participacion de Chile en las fuerzas de tarea de PECC y APEC ha sido importante para estimular y ampliar la participacion del empresariado chileno en la creciente interaccion economica con las economias del Este asidtico. En conclusion, Chile enfrenta ahora el desafio de incrementar y mejorar el perfil de sus exportaciones, integrando mds conocimiento y mano de' obra a los productos naturales que exporta. La industria forestal de la madera, la mineria y la agroindustria, serlan los rubros economicos que presentan las mejores perspectivas de crecimiento.

En el piano de las relaciones financieras, debemos destacar que los flujos de inversiones desde los paises asidticos hacia Chile han sido modestos. En 1996, solo ingresaron capitales por 37,8 millones de dolares desde esa region, siendo Japan la principal fuente de IED asidtica. La relacion economica con Nueva Zelandia y Australia es, al respecto, bastante atipica en la medida en que Chile es el tercer pais de destino de los capitales neo-zelandeses (luego de Australia y Canada), mientras que Australia es el quinto inversionista extranjero en nuestro pais. Las autoridades economicas estiman que economias con altas tasas de ahorro y de reservas de divisas, como Corea del Sur y Taiwan, debieran ser un blanco privilegiado para atraer capitales extranjeros, junto a la exploịacion de nuevas fuentes y proyectos de inversion en Japan, Australia y Nueva Zelandia.

. Chile - Asia-Pacifico Exportaciones (Valores FOB) (Millones de Dolares) Pais 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Japon China China-T. Corea Tailandia 1.388 2 1.644,0 1.707,4 1.502 2 1.976,2 2.906,4 2.495,7 30,6 79,4 280,6 183,5 133,3 288,1 354,1 279,8 395,3 490,9 407,7 538,3 703,2 629,1 259,3 263,2 242,8 413,4 583,7 846,5 864,1 33 3 31,7 35 0 65 1 112 7 149,6 117,9 Malasia 13,8 24,9 29,0 47,0 88,4 69,0 11., Singapur Indonesia Filipinas H.-Kong 33,2 39,0 56,9 47,7 55,6 79,4 86,2 55,7 31,8 59,1 70,8 102,1 158,1 145,0 30,3 35,3 45,3 43,5 52,07 65,6 103,4 39,5 38,1 162,7 76,7 84,2 86,7 113,1 TOTAL 2.149,9 2.571,6 3.105,6 2.839,6 3.685,2 5.372 4.977,6 Nota: No hay cifras disponibles en el caso de Brunei, Vietnam, Camboya, Laos, y Myanmar. Fuente: Indicadores de Comercio Exterior, Banco Central de Chile, varios nfuneros. 8

Chile - Asia-Pacifico Importaciones (Valores CIF) (Millones de Mares) Pais 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Japon China China.T Corea Tailandia Malasia Singapur Indonesia Filipinas H.Kong TOTAL 568,4 645,7 964,7 882,6 1.007,1 1.013,0 949,7 57,0 95,2 146,7 212,4 280,7 390,3 515,0 81,7 111,6 160,2 185,4 161,2 201,7 220,9 122,7 167,8 249,5 343,2 333,4 527,4 556,8 7,3 24,4 19,0 26,2 31,5 411,0 50,3 9,0 104,1 83,6 42,4 44,4 76,4 80,8 17,8 30,0 30,3 35,2 38,5 56,9 44,1 10,9 11,3 17,8 27,9 42,4 82,7 97,1 5,6 8,3 10,3 10 2 10,6 15,7 20;4 40,6 57,4 75,5 88 2 82,3 108,1 120,8 921 1.255,8 1.757,6 1.853,7 2.032,1 2.883,2 2.655,8 Nota: No habian cifras disponibles de las importaciones desde Vietnam, Camboya, Laos, Brunei y Myanmar. Fuente: Indicadores de Comercio Exterior, Banco Central de Chile, varios numeros 9

Chile - Asia-Pacifico Inversiones (DL-600 en Millones de Dolares) Pais 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1995 Japon 45,5 423,9 25,5 14,1 20,3 6,6 33,1 China 0 0 ' 0 10,0 0 0 0 China T. 0 2,5 0 0 0 0 0 Corea 0,1 0 0 0 0 0 0 Tailandia 0 0 0 0 0 0 0 Malasia 0 0 0 0 0 0 0 Singapur 0 50,0 0 0 0 0 0 Indonesia 0 0 0 0 0 0 0 Filipinas 0 0 0 0 0 0 0 H.Kong 0 0 0,3 25,6 0,1 0,1 0 TOTAL 45,6 426,4 26,8 56,2 34,7 8,3 37,8 Fuentes Comite de Inversiones Extranjeras y Direccion de Relaciones Econornicas (DIRECON) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. 1 0

Japon - Chile Asistencia Oficial para el Desarrollo a Chile (Desembolso Neto) (Millones de Dolares) Ario Donacion DonaciOn Cooperacio Prestamos TOTAL n Y Gobieo m Asistencia Te ni c ca 1 1 1990 19,58 6,61 '12;96-0;87 18,71 1991 16.43 2,48 13,95 1,41 17,83 1992 14,47 0,35 14,11 3,78 18,25 1993 23,41 0,89 22,52 5,47 28,27 1994 27,20 3,10 24,10 4,19 31,39 Fuentes Research on the Medium and long term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996. 11

Japon- Chile Cooperacion Tecnica otorgada por Jap6n a Chile Becas Despacho Despacho Provision Proyectos,, Estudios.de. Total (100 Aceptadas de expertos de grupos de equipos de Coope- Desarrollo millones de para entre- (Numero de estudio (Millones radon (Numero de Yenes) namiento Personas) (Millones de Yenes) Tecnica casos) (Numero de Yenes) (Numero de Personas) Casos) 1990 83 46 61 771 5 1 18.23 1991 95 46 81 303 5 4 16.23 1992 100 49 86 271 5 4 15.65 1993 117 59 119 405 5 4 15.65 1994 114 73 80 529 6 4 20.79 TOTAL 1.296 655 1.058 5.113 12 28 203.77 Fuente: Research on the medium and long-term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996 Japon-Chile Milner de Chilenos que ingresan a Japon Segun Proposito 1980 1985 1990 1994 Proposito Public Negocios Visita Corta Estudios Entrenamiento Estadia Familia Esposa japonesa Otros 64 32 4 1.525 69 46 107 28 49 60 1.039 1.107 1.568 9 13 29 59 104 115-48 52 17 45 60 66 77 81 TOTAL 1.625 1.287 1.489 2.072 Fuente: Research on the medium and long-term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996. 12

Japon - Chile Numero de japoneses que visitan a Chile Segun Proposito 1980 1985 1990 1994 Proposito Ptiblico 66 155 103 94 Negocios 337 418 1.093 1.252 Estudios 0 13 19 106 Turismo 93 135 424 1.210 Otros 70 99 130 73 TOTAL 566 820 1.769, 2.735 Fuente: Research on the medium and long-term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996. Japoneses Residentes en Chile 1994 Estadia Larga 717 Estadia Permanente 312 TOTAL 1.029 Descendientes de japoneses 1.990 Fuente: Research on the medium and long-term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996. Chilenos Residentes en Japon 1994 Estadia Corta 25 Estudios 27 Estadia Familia 41 Esposa Japonesa 149 Establecidos 139 Estadia Permanente 34 TOTAL 458 Fuente: Research on the medium and long-term prospects for Direct Investment in Chile. Mitsubishi Research Institute 1996. 13