MAPA DE RIESGOS EN LOS PUERTOS Jefa del Departamento de Contratación Puertos del Estado Titularidad y gestión de los Puertos. Actividad portuaria. Servicios. INDICE Mapa de riesgos de Explotación en los puertos. Póliza de Responsabilidad Civil de PE y AAPP. Contratación de pólizas de seguros para PE y AAPP. Las redes de medida. Breve referencia a la reforma del código penal. - Pág. 1 -
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TITULARIDAD Y GESTIÓN DE LOS PUERTOS Normas reguladoras: Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (LPEMM). Ley 62/1997 de 24 de noviembre. Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General. Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 48/2003. PUERTOS DEL ESTADO Competencias: Ejecución de la política portuaria de la Administración del Estado y control de la eficiencia. Coordinación general con los órganos de la Administración del Estado. Formación, promoción de la investigación y desarrollo tecnológico. Planificación, coordinación y control del sistema de señalización marítima. - Pág. 3 -
PUERTOS DEL ESTADO Funciones: Definir los objetivos del conjunto del sistema portuario español. Definir los objetivos generales de gestión de las AAPP. Definir la programación financiera y de inversiones de dichas AAPP. Ejercer el control de eficiencia de la gestión y el cumplimiento de los objetivos de las AAPP. Proponer estrategias sobre los recursos humanos y políticas de innovación tecnológica. PUERTOS DEL ESTADO Órganos: Consejo Rector Presidente Consejo Consultivo de Puertos del Estado. - Pág. 4 -
AUTORIDADES PORTUARIAS Desarrollan sus funciones bajo el principio general de autonomía funcional y de gestión. La realización, autorización y control de las operaciones marítimas y terrestres relacionadas con el tráfico portuario. Ordenan la zona de servicio del puerto y de los usos portuarios. AUTORIDADES PORTUARIAS ÓRGANOS: Gobierno: Consejo de Administración y Presidente. Gestión: Director. Asistencia: Consejo de navegación y Puerto. - Pág. 5 -
Clasificación: Servicios Generales. Servicios portuarios. Servicios comerciales. Servicios de señalización marítima. Servicios Generales Ordenación, coordinación y control del tráfico portuario. Coordinación y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios, comerciales y otras actividades. Señalización, balizamiento y otras ayudas a la navegación. Policía en las zonas comunes. Alumbrado de las zonas comunes. Limpieza en zonas comunes de tierra y agua. - Pág. 6 -
Servicio de ordenación, coordinación y control del tráfico portuario tanto marítimo como terrestre. Servicios Portuarios Servicios técnico-náuticos: Servicio de practicaje. Servicio de remolque portuario. Servicio de amarre y desamarre. Servicio al pasaje. Servicios de recepción de desechos generados por buques. Servicios de manipulación de mercancías. - Pág. 7 -
Servicios Portuarios. Técnico-náuticos Servicio de practicaje. Es el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes. Servicios Portuarios. Técnico-náuticos Servicio de remolque portuario. Es el que consiste en la operación náutica de ayuda a la maniobra de un buque. - Pág. 8 -
Servicios Portuarios. Técnico-náuticos Servicio de amarre y desamarre. Es aquel cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos en los muelles o atraques para este fin. Servicios Portuarios. Servicio al pasaje Servicio de embarque y desembarque de pasajeros. Carga y descarga de equipajes. Carga y descarga de vehículos en régimen de pasaje. - Pág. 9 -
Servicios Portuarios. Servicio de recepción de desechos generados por buques Recepción de desechos generados por buques, traslado a una instalación de tratamiento autorizada y almacenamiento, clasificación y tratamiento. Servicios Portuarios. Servicios de manipulación de mercancías Actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancías objeto de tráfico marítimo. - Pág. 10 -
Servicios Portuarios. Servicios de manipulación de mercancías Actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancías objeto de tráfico marítimo. Servicios Portuarios. Servicios de manipulación de mercancías Actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancías objeto de tráfico marítimo. - Pág. 11 -
Servicios Comerciales No teniendo carácter de portuarios, están vinculados a la actividad portuaria. Entrega y recepción de la mercancía. Depósito remoción y traslado de cualquier tipo, siempre que no estén dentro del servicio de manipulación de mercancías. Servicio de señalización marítima Instalación, mantenimiento, control e inspección de dispositivos destinados a mejorar la seguridad de la navegación. Funciones de las Autoridades Portuarias: Aprobar los proyectos de ejecución o modificación de los dispositivos. Garantizar el efectivo cumplimiento de los balizamientos establecidos por PE. Informar los proyectos de ejecución de nuevos dispositivos de terceros. Inspeccionar las ayudas a la navegación cuya instalación y mantenimiento corresponda a terceros. - Pág. 12 -
Servicio de señalización marítima MAPA DE RIESGOS DE EXPLOTACIÓN DE LOS PUERTOS ACTIVO PASIVO Personal Obra en curso Instalaciones y equipos Existencias Responsabilidad Compromis o personal Riesgos Enferme dad, Muerte, Lesiones. Daños físicos o pérdida Reclamacione s de terceros Jubilación Respuesta Aseguradora Seguros de accidente s de Convenio Seguros de construcción Seguros de daños materiales Seguros de transportes Mercancías Seguro de R. Civil Profesional Seguros de vida Seguro de Montaje Seguros de cascos para embarcaciones Seguro de RC Obligatoria vehículos Seguros de salud Seguro de D&O - Pág. 13 -
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE PE Y AAPP Coberturas que se piden. Responsabilidad del Asegurado derivada del ejercicio de cualquier actividad. Se entiende cubierta, con carácter enunciativo y no limitativo la responsabilidad civil y administrativa derivada de: Responsabilidad Civil de Explotación. Daños a buques y/o material flotante. Pasajeros. Puesta a Disposición de Obras e Instalaciones Portuarias. Fallos de Suministro. Ferrocarriles, Vehículos y Maquinaria. Material Flotante. Circulación ferroviaria en el recinto portuario. Actividades de Información e Instrucciones Generales a buques. Falta de Mantenimiento de Grúas. Daños Procedentes de las Obras PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE PE Y AAPP Responsabilidad Civil de Explotación. Contratación de Contratistas. Trabajos en sociedad. Acceso al Puerto o sus Dependencias. Daños a la Mercancía Manipulada y a Bienes Propiedad del Usuario de las instalaciones o Servicios. Mercancías en tránsito. Incendio y/o Explosión y Agua. Gastos de Desescombro. Servicios de Emergencia. Cantinas y Comedores. Ferias y Exposiciones y otros eventos - Pág. 14 -
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE PE Y AAPP Responsabilidad Civil de Explotación. Servicios de Seguridad y Vigilancia. Servicios Sociales y Recreativos. Empleo de embarcaciones para visitas oficiales. Información y asesoramiento. Multas y penalizaciones. Remoción de restos. PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE PE Y AAPP Responsabilidad Civil locativa. Responsabilidad Civil por Contaminación Accidental. Responsabilidad Civil Patronal. Responsabilidad Civil Profesional. - Pág. 15 -
CONTRATACIÓN DE LAS PÓLIZA DE SEGUROS PARA PE Y AAPP Legislación aplicable. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. Orden FOM/4003/2008, de 22 de julio por la que se aprueban las Normas y Reglas Generales de los Procedimientos de Contratación de Puertos del Estado y AAPP. Formas de adjudicación. Publicidad en función de la cuantía. Tramitación del procedimiento. REDES DE MEDIDA Son de utilidad para: Actividad portuaria. Rescate en el mar y lucha contra la contaminación. Ingeniería marítima. Navegación. Seguros. Otros usos. Se buscan posiciones más seguras (fuera de tráficos, zona de faena pesquera) aunque se pierda algo de representatividad climática. - Pág. 16 -
REDES DE MEDIDA Red de aguas profundas: Mide parámetros atmosféricos (viento, temperatura y presión) y oceanográficos (oleaje corrientes, temperatura del agua y conductividad). 15 estaciones. Boyas de gran envergadura. Fondeo en profundidades entre 200 m y 1.200 metros. Transmisión de datos cada hora vía satélite. REDES DE MEDIDA Red costera: Mide oleaje y temperatura del agua. 24 estaciones. Transmisión de datos vía radio en tiempo real a una estación en tierra. Fondeo a menos de 100 metros de profundidad. - Pág. 17 -
REDES DE MEDIDA Red de mareógrafos: Mide nivel del mar. 33 estaciones: 23 radares, 6 mareógrafos de presión y 4 acústicos Conexión a internet (GPRS-wifi-fibra óptica). Fondeo en los puertos. Lista para tsunamis! BREVE REFERENCIA A LA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL Mediante Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, motivada por la transposición de normativa comunitaria. NOVEDAD! Imputación de responsabilidad penal a las personas jurídicas. No aplica a Puertos del Estado y AAPP. Excesiva penalización de las actividades cotidianas. Responsabilidad por delitos cometidos por administradores y Responsabilidad in vigilando. - Pág. 18 -
BREVE REFERENCIA A LA REFORMA DEL CÓDIGO PENAL Preceptos con mayor incidencia: Mobbing. Delito informático. Cohecho privado. Minoración ió del riesgo con un adecuado d protocolo de actuaciones en los reglamentos de prevención - Pág. 19 -