ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL (IDM) CASO PRÁCTICO Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural
GF Obligatoria (redacción original art. 33) FIJACIÓN CUANTÍA GARANTÍA FINANCIERA: parte del análisis de riesgos que incluirá las siguientes operaciones: 1. Identificación de los escenarios accidentales y de su probabilidad de ocurrencia 2. Establecimiento del valor del daño medioambiental asociado a cada escenario accidental (cuantificación del daño y monetización del coste de la reparación primaria) 3. Caracterización del riesgo asociado a cada escenario (producto de la probabilidad por el valor del daño) 4. Selección de los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95% del riesgo total 5. Fijación de la propuesta de cuantía de la garantía financiera como el valor del daño más alto de los escenarios seleccionados 6. La autoridad competente, a partir de la propuesta del operador, realizará un control formal del cumplimiento de los pasos mencionados y fijará la cuantía de la garantía. (Cuantía mínima obligatoria)
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Modificación artículo 33. Determinación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria y comunicación a la autoridad competente. 2. La determinación de la cuantía de la garantía financiera por parte del operador partirá del análisis de riesgos medioambientales que contendrá las siguientes operaciones: a) Identificar los escenarios accidentales y establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario. b) Estimar un índice de daño medioambiental asociado a cada escenario accidental siguiendo los pasos que se establecen en el anexo III. c) Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el índice de daño medioambiental. d) Seleccionar los escenarios con menor índice de daño medioambiental asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total.
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO DE GF Modificación artículo 33. Determinación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria y comunicación a la autoridad competente. e) Establecer la cuantía de la garantía financiera, como el valor del daño medioambiental del escenario con el índice de daño medioambiental más alto entre los escenarios accidentales seleccionados. Para ello se seguirán los siguientes pasos: 1. º En primer lugar, se cuantificará el daño medioambiental generado en el escenario seleccionado. 2. º En segundo lugar, se monetizará el daño medioambiental generado en dicho escenario de referencia, cuyo valor será igual al coste del proyecto de reparación primaria. En caso de que la reparación primaria correspondiente al escenario de referencia para el cálculo de la garantía financiera consista íntegramente en la recuperación natural, la cuantía de la misma será igual al valor del daño asociado al escenario accidental con mayor índice de daño medioambiental entre los escenarios seleccionados cuya reparación primaria sea distinta de la recuperación natural.
Análisis de riesgos medioambientales Cálculo del Índice de Daño Medioambiental Escenarios de accidente Agentes causantes de daño Recursos naturales afectados Agentes Recursos Combinaciones agente-recurso (MORA) Localización del daño Selección de combinaciones Variables de cálculo del IDM Probabilidad de ocurrencia IDM Riesgo asociado a cada escenario Escenario de referencia para el cálculo de la GF (95% del riesgo acumulado) Evaluación y gestión del riesgo Cuantificación del daño Monetización (Ej. modelos de difusión, criterio experto, casos previos) (Ej. MORA) Establecimiento de la GF
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF ANEXO III. Metodología para la estimación de un IDM de cada escenario Metodología: - El usuario deberá seleccionar la combinación o combinaciones agente-recurso que se consideren relevantes para el escenario que esté evaluando y proceder a calcular su IDM, utilizando la ecuación y las tablas que se recogen en los apartados subsiguientes para cada grupo en el nuevo anexo III del reglamento de desarrollo parcial. - Dichas tablas se estructuran en dos bloques: Un primer bloque de tablas con coeficientes y modificadores de cada grupo de combinaciones agente-recurso. Un segundo bloque con los valores que podrán adquirir los diferentes modificadores (MAi, MBi, MCi) y que deberán ser elegidos por el usuario.
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF ANEXO III. Metodología para la estimación de un IDM de cada escenario - Permite estimar un orden de magnitud del daño asociado a cada escenario accidental. - Ofrece un resultado semicuantitativo, que permite ordenar por orden de magnitud los escenarios accidentales en función de los potenciales daños medioambientales que pueden generar. - La metodología de cálculo del IDM se basa en estimadores de los costes de reparación primaria de los recursos naturales potencialmente afectados. - No existe una relación matemática que relacione el valor del IDM con el valor real del coste de reparación del daño asociado a cada escenario accidental.
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Tipos de modificadores ecuación IDM: - Modificadores tipo A: Modificadores del estimador de coste unitario - Modificadores tipo B: Modificadores que permiten estimar la cantidad de recurso afectada a partir de la cantidad de agente liberado. Son las características del agente causante del daño y del entorno que condicionan su mayor o menor difusión en el medio receptor. -Modificadores tipo C: Modificadores del estimador de coste de revisión y control.
MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Ecuación IDM: Ecf, es el estimador del coste fijo del proyecto de reparación para la combinación agente causante de daño-recurso potencialmente afectado i. A, es el multiplicador del estimador del coste unitario del proyecto de reparación, siendo el resultado de multiplicar los valores de los modificadores que afectan a los costes unitarios (MAj) para cada combinación agente-recurso i. Ecu, es el estimador del coste unitario del proyecto de reparación para la combinación agente-recurso i. B, es el multiplicador del estimador de cantidad, siendo el resultado de multiplicar los valores de los modificadores que afectan al estimador de cantidad (MBj) para cada combinación agente-recurso i. α, Representa la cantidad de agente involucrada en el daño. Ec, representa la relación entre las unidades de recurso afectadas y las unidades de agente involucradas en el daño para cada combinación agente-recurso i.
SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Ecuación IDM: MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) p, es una constante que únicamente adquiere un valor distinto de cero para los daños al lecho continental o marino. Macc, es la cantidad de agente asociada al accidente, medida en toneladas, en el caso de daños al lecho continental o marino. En las restantes combinaciones agente-recurso este parámetro adquiere valor cero. q, es una constante que adquiere valor 1 para todas las combinaciones agente-recurso, salvo para aquellas que implican daños al lecho continental o marino en las que adopta un valor específico. C, es el multiplicador del estimador del coste de revisión y control del proyecto de reparación, siendo igual al valor del modificador que afecta al estimador del coste de revisión y control (MCj) para cada combinación agente-recurso i. Ecr, es el estimador del coste de revisión y control del proyecto de reparación para la combinación agente-recurso i.
SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMIENTO ESTABLECIMIENTO GF Ecuación IDM: MODIFICACIÓN REGLAMENTO (RD 183/2015) Ecc, es el estimador del coste de consultoría del proyecto de reparación, expresado como un porcentaje de los estimadores anteriores, para la combinación agente-recurso i. i, hace referencia a cada una de las combinaciones agente-recurso i consideradas. n, es el número total de combinaciones agente-recurso que el analista considere relevantes para el escenario que esté siendo evaluado. β, representa la distancia (Dist) desde la zona a reparar a la vía de comunicación accesible más cercana expresada en metros. En caso de escenarios que prevean la afección a varias zonas, el valor del parámetro será la suma de la distancia desde cada zona a la vía de comunicación más cercana. Eca, es el estimador del coste de acceso a la zona potencialmente afectada por el daño medioambiental, siendo su valor igual a 6,14.
Recurso Marina Agua Continental Superficial Subterránea Lecho continental y marino Suelo Ribera del mar y de las rías Vegetales Especies Animales COV halogenados COV no halogenados COSV halogenados Grupo 1 Grupo 10 Químico COSV no halogenados Fueles y CONV Grupo 2 Grupo 5 Grupo 9 Grupo 11 Grupo 16 Agente causante de daño Físico Sustancias inorgánicas Grupo 7 Explosivos Extracción/Desaparición Grupo 3 Grupo 6 Grupo 12 Grupo 17 Grupo 3 Vertido de inertes Grupo 8 Temperatura Grupo 4 Grupo 4 Grupo 13 Grupo 18 Incendio Grupo 14 Grupo 19 Biológico OMG Especies exóticas invasoras Virus y bacterias Grupo 15 Grupo 20 Hongos e insectos Grupo 15
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A. Sustancias Índice de Daño Medioambiental Caso práctico 1. Descripción de la instalación y la actividad Propiedades físico-químicas Sustancia Biodegradabili dad Solubilidad Toxicidad Viscosidad Volatilidad Sustancia A Alta Poco soluble Alta cps Alta Sustancia B Media Insoluble Media 100 cps Media Sustancia C Baja 1.400 mg/l Alta Media Media Sustancia D Media 67.000.000 mg/l Alta Baja Alta Sustancia E Baja 290.000 mg/l Media Media Media Sustancia F Baja Insoluble Baja Baja Media A. Sustancias (reclasificadas a escalas modificadores) Propiedades físico-químicas Sustancia Biodegradabili dad Solubilidad Toxicidad Viscosidad Volatilidad Sustancia A Alta Poco soluble Alta Media Alta Sustancia B Media Insoluble Media Alta Media Sustancia C Baja Muy soluble Alta Media Media Sustancia D Media Muy soluble Alta Baja Alta Sustancia E Baja Muy soluble Media Media Media Sustancia F Baja Insoluble Baja Baja Media
B. Recursos naturales afectados - Suelo - Aguas subterráneas - Hábitat Índice de Daño Medioambiental Caso práctico 1. Descripción de la instalación y la actividad C. Características del entorno Característica Valor Nivel de profundidad del acuífero Somero Densidad de la vegetación 1.000 pies/ha Espacio Natural Protegido No Pedregosidad No Pendiente 4% Permeabilidad Media (arenas limosas) Precipitación media anual Temperatura media anual Velocidad media del viento 4,5-5 m/s
Caso práctico 3. Análisis de riesgos medioambientales. Escenarios identificados y probabilidad Zona Fuentes de peligro Suceso iniciador Zona 1 Sustancia A Sustancia B Sustancia C Sustancia D Derrame de desde equipo Derrame de desde depósito Derrame de desde depósito Derrame de desde tubería Derrame de desde depósito Zona 2 Sustancia E Derrame de desde equipo Chispa Incendio en la zona 2 Zona 3 Sustancia F Explosión/Incendio de la sustancia F
Caso práctico 3. Análisis de riesgos medioambientales. Escenarios identificados y probabilidad Código Escenario Descripción Probabilidad E.1 Vertido sustancia A desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea. 2,01E-02 E.2 Vertido sustancia B desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. 2,13E-02 E.3 Vertido sustancia C desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. 5,91E-04 E.4 Vertido sustancia D desde tubería. Afección: suelo y agua subterránea. 1,21E-03 E.5 Vertido sustancia D desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. 1,03E-03 E.6 Vertido sustancia E desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea. 1,09E-03 E.7 E.8 E.9 E.10 Vertido de aguas de extinción de conato de incendio con sustancia E disuelta. Afección: suelo y agua subterránea. Incendio y vertido de aguas de extinción de incendio que afecta a toda la instalación y sale al exterior con sustancia C disuelta. Afección: suelo, hábitat y agua subterránea. Vertido de aguas de extinción de incendio contenido en el sector de origen con sustancia E disuelta. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido de aguas de extinción que afecta a toda la instalación pero no sale al exterior con sustancia F. Afección: suelo y agua subterránea. 3,11E-04 3,23E-06 2,15E-05 7,75E-04
4. Estimación del IDM Caso práctico Escenarios identificados. Agente-recurso Código Escenario Descripción Tipo de agente Tipo de recurso Grupo Tabla 1 E.1 E.2 E.3 E.4 E.5 E.6 E.7 E.8 E.9 E.10 Vertido sustancia A desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido sustancia B desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido sustancia C desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido sustancia D desde tubería. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido sustancia D desde depósito. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido sustancia E desde equipo. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido de aguas de extinción de conato de incendio con sustancia E disuelta. Afección: suelo y agua subterránea. Incendio y vertido de aguas de extinción de incendio que afecta a toda la instalación y sale al exterior con sustancia C disuelta. Afección: suelo, hábitat y agua subterránea. Vertido de aguas de extinción de incendio contenido en el sector de origen con sustancia E disuelta. Afección: suelo y agua subterránea. Vertido de aguas de extinción que afecta a toda la instalación pero no sale al exterior con sustancia F. Afección: suelo y agua subterránea. COV halogenado COSV no halogenado COV no halogenado Inorgánicos Inorgánicos COV no halogenado COSV no halogenado COV no halogenado COV no halogenado COSV no halogenado Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9 Hábitat: Arbolado maduro 14 Agua subterránea 5 Suelo 9 Agua subterránea 5 Suelo 9
Caso práctico 4. Estimación del IDM Ejercicio práctico: Calcular IDM para cada escenario
Caso práctico 5. Selección del escenario de referencia 1. Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el IDM. Escenario Probabilidad IDM Riesgo E.1 2,01E-02 165.260,47 3.327,09 E.2 2,13E-02 182.798,33 3.895,42 E.3 5,91E-04 243.645,77 144,00 E.4 1,21E-03 165.763,87 201,12 E.5 1,03E-03 170.718,98 175,67 E.6 1,09E-03 186.843,24 203,66 E.7 3,11E-04 188.026,63 58,48 E.8 3,23E-06 498.962,09 1,61 E.9 2,15E-05 264.330,51 5,68 E.10 7,75E-04 343.419,57 266,15
Caso práctico 5. Selección del escenario de referencia 2. Seleccionar los escenarios con menor IDM asociado que agrupen el 95% del riesgo total. Escenario Probabilidad IDM Riesgo %Riesgo Riesgo acumulado E.8 3,23E-06 498.962,09 1,61 0,02% 100,00% E.10 7,75E-04 343.419,57 266,15 3,21% 99,98% E.9 2,15E-05 264.330,51 5,68 0,07% 96,77% E.3 5,91E-04 243.645,77 144,00 1,74% 96,70% E.7 3,11E-04 188.026,63 58,48 0,71% 94,96% E.6 1,09E-03 186.843,24 203,66 2,46% 94,25% E.2 2,13E-02 182.798,33 3.895,42 47,05% 91,79% E.5 1,03E-03 170.718,98 175,67 2,12% 44,74% E.4 1,21E-03 165.763,87 201,12 2,43% 42,62% E.1 2,01E-02 165.260,47 3.327,09 40,19% 40,19%
Caso práctico 5. Selección del escenario de referencia 3. Tomar como escenario de referencia para establecer la cuantía de la garantía financiera aquel que tenga el IDM más alto de entre los escenarios seleccionados en el paso previo. Escenario Probabilidad IDM Riesgo %Riesgo Riesgo acumulado E.8 3,23E-06 505.194,39 1,63 0,02% 100,00% E.10 7,75E-04 343.419,57 266,15 3,21% 99,98% E.9 2,15E-05 264.330,51 5,68 0,07% 96,77% E.3 5,91E-04 243.645,77 144,00 1,74% 96,70% E.7 3,11E-04 188.026,63 58,48 0,71% 94,96% E.6 1,09E-03 186.843,24 203,66 2,46% 94,25% E.2 2,13E-02 182.798,33 3.895,42 47,05% 91,79% E.5 1,03E-03 170.718,98 175,67 2,12% 44,74% E.4 1,21E-03 165.763,87 201,12 2,43% 42,62% E.1 2,01E-02 165.260,47 3.327,09 40,19% 40,19%
Caso práctico 6. Cuantificación y monetización del escenario de referencia A. Cuantificación Recursos naturales susceptibles de ser dañados por escenario accidental E.3 vertido de 350 m3 de la sustancia C son: suelo y aguas subterráneas. Modelo Grimaz et al. (2007): Cilindro de afección de 28.000,09 m3. El reparto de este volumen de afección: - Daño al suelo 808,31 m3 - Daño al agua subterránea 27.191,78 m3.
Caso práctico 6. Cuantificación y monetización del escenario de referencia B. Monetización - Coordenadas - Accesibilidad: En este caso se ha supuesto que sí lo es. - Rango de pendiente: 4%, por lo que se ha seleccionado la categoría «Muy baja». - Permeabilidad. Zona de arenas limosas. Categoría «Media». - Espacio Natural Protegido. No se encuentra en un Espacio Natural Protegido. - Agente causante del daño. Se trata de un daño ocasionado por un COV biodegradable. - Recursos afectados. Los recursos afectados por el escenario de referencia son el suelo y las aguas subterráneas. - Cantidad de recurso afectada. Volumen cuantificación del daño (808,31 m3). Utilizando la densidad del suelo, se obtiene como cantidad dañada de suelo: 1.333,72 t. La cantidad afectada de aguas subterráneas : 27.191,78 m3.
Caso práctico 6. Cuantificación y monetización del escenario de referencia B. Monetización Recurso Cantidad dañada Técnica Coste primaria ( ) Total ( ) Suelo 1.333,72 t Landfarming 112.996,05 Agua subterránea 27.191,78 m3 Separación 494.701,10 607.697,15
Caso práctico 7. Garantía financiera Obligaciones prevención y evitación de nuevos daños (art 17 y 30.3 Ley 26/2007): 10% adicional reparación primaria. Por tanto, el operador debería constituir una garantía financiera obligatoria por un total de 668.466,87.
ÍNDICE DE DAÑO MEDIOAMBIENTAL (IDM) CASO PRÁCTICO Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural