DECRETO SUPREMO Nº 003-2011-MC.- Decreto Supremo que modifica la conformación de la Unidad de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu - UGM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, a través del Decreto Supremo N 001-81-AA, se establece el Santuario Histórico de Machupicchu, ubicado en el distrito de Machupicchu, provincia de Urubamba, departamento del Cusco, con el objetivo de proteger la armoniosa relación de su singular riqueza cultural y natural. Que, los Sitios de Patrimonio Mundial Mixto son aquellos espacios reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO, que contemplan características propias del patrimonio cultural y natural simultáneamente. Que, el artículo 4º de la Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, de la cual el Perú es parte, señala que cada uno de los Estados Partes reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Que, asimismo, el inciso d) del artículo 5º de la Convención a la que se refiere el considerando que antecede, establece que los Estados Partes deben adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio. Que, a partir del año 1983, el Santuario Histórico de Machupicchu cuenta con el reconocimiento de Sitio de Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad por la UNESCO, adquiriendo desde ese momento el Estado Peruano el compromiso ineludible e histórico de conservar sus valores culturales y naturales para las presentes y futuras generaciones. Que, mediante Decreto Supremo N 023-99-AG, modificado por el Decreto Supremo N 029-2001-AG y por el Decreto Supremo N 032-2002-AG, se constituye la Unidad de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu - UGM, encargada de la gestión integral del mismo, y de conducir las estrategias contenidas en el Plan Maestro de la citada Área Natural Protegida. Que, a través de la Resolución N 01-2000-UGM-CD, modificada por Resolución N 001-2003- UGM-CD, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la UGM, el mismo que consigna como parte de la estructura orgánica de la UGM, al Comité Directivo, Comité Alterno, y a la Gerencia Técnica. Que, los informes solicitados por la UNESCO contienen información proveniente de los Sectores Ambiente y Cultura, por tratarse de un Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad. Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, se crea el Ministerio del Ambiente, como organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Que, asimismo, a través del numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013, se crea el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, como organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, el
mismo que se constituye en el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, y en su autoridad técnico normativa. Que, por otro lado, mediante Ley N 29565, se crea el Ministerio de Cultura, como organismo del Poder Ejecutivo rector en materia de cultura. Que, el artículo 5 de la Ley N 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece que los Gobiernos Regionales tienen como misión, organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N 004-2010-MINAM establece que toda autorización, licencia, concesión permiso u otro derecho habilitante, así como sus renovaciones, que se hayan otorgado en favor de actividades de aprovechamiento de recursos naturales o de la habilitación de infraestructura, que se realicen al interior de las Áreas Naturales Protegidas, serán nulas de pleno derecho si no cuentan con la opinión técnica previa vinculante del SERNANP; por lo que en el artículo 3 del precitado Decreto Supremo se establecen los alcances de la función supervisora del SERNANP. Que, numeral 7.5 del artículo 7 del Decreto Supremo N 023-99-AG que constituye la Unidad de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu, modificado por Decreto Supremo N 033-2002- AG, establece que el Instituto Nacional de Cultura INC, ahora Ministerio de Cultura, efectuará el cobro del derecho de ingreso al área en que se ubican el Santuario Histórico de Machupicchu y la Red de Caminos Inca y que el 100% de los ingresos del INRENA, ahora SERNANP, por ingreso al área natural protegida y disfrute del paisaje natural y valores asociados será destinado de manera exclusiva a la conservación y desarrollo sostenible del Santuario Histórico de Machupicchu y su Zona de Amortiguamiento, en función a su Plan Maestro y Plan Operativo Anual y en el marco del Plan Operativo de la UGM, así como el 100% de los ingresos del INC, por ingreso a la Red de Caminos Inca, y lo recaudado por ingreso a la Ciudadela de Machupicchu, se ejecutará de acuerdo a los planes y normatividad del Ministerio de Cultura. Que, en virtud a los cambios institucionales y normativos acontecidos con posterioridad a la creación de la UGM, así como a la importancia mundial recaída en los Sitios de Patrimonio Mundial de la Humanidad reconocidos por la UNESCO, entre ellos, el Santuario Histórico de Machupicchu, y al compromiso asumido por el Estado Peruano en relación a la conservación de los valores culturales y naturales presentes en el mismo, resulta necesario establecer las medidas necesarias a efectos de garantizar la sostenibilidad y el correcto manejo de dicho espacio. En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artículo 118º de la Constitución Política del Perú. DECRETA: Artículo 1º.- De la conformación del Comité Directivo de la Unidad de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu UGM La UGM se encuentra conformada de la siguiente manera: - El Comité Directivo - El Comité Técnico
Artículo 2º.- Del Comité Directivo El Comité Directivo se encuentra encargado de aprobar y dirigir la aplicación de la Estrategia para la Gestión Integral del Santuario Histórico de Machupicchu. - El Comité Directivo está conformado por: - El Presidente del Gobierno Regional Cusco, quien lo presidirá. - El Ministro Cultura. - El Ministro Ambiente. - El Ministro Comercio Exterior y Turismo. - El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Machupicchu. Las decisiones del Comité se adoptarán como mínimo con el voto aprobatorio de cuatro de sus integrantes. Los miembros del Comité Directivo podrán acreditar un representante alterno que lo sustituirá en caso de ausencia, con las mismas atribuciones que el titular. El Comité Directivo podrá invitar a funcionarios y/o representantes de instituciones públicas o privadas, con la finalidad que brinden información y/o aportes a la gestión del Santuario Histórico de Machupicchu. El Presidente del Gobierno Regional del Cusco designará un funcionario que actuará como Secretario Técnico del Comité, encargado de: Elaborar la agenda de las sesiones del Comité Directivo, previa coordinación con el Presidente. Distribuir oportunamente a los integrantes del Comité Directivo, la documentación relativa a los asuntos a tratarse. Convocar a los integrantes del Comité Directivo a las sesiones a realizarse. Verificar que las sesiones del Comité Directivo cuenten con el quórum legal correspondiente. Redactar las actas de las sesiones del Comité Directivo, las que deben ser presentadas para su aprobación y posterior distribución, procediendo a asentarlas en el respectivo Libro de Actas. Llevar el control y custodia de las actas del Comité Directivo. Otras que le sean asignadas por el Presidente o el Comité Directivo. Artículo 3º.- Del Comité Técnico El Comité Técnico depende del Comité Directivo, y se encuentra encargado de coordinar, según las competencias asignadas por Ley a cada uno de sus integrantes, las actividades que se realicen en el ámbito del Santuario Histórico de Machupicchu. Las sesiones ordinarias del Comité Técnico se realizarán en la Región Cusco. El Comité Técnico representa al Comité Directivo, y se encuentra encargado de coordinar la aplicación de la Estrategia de Gestión Integral del Santuario Histórico de Machupicchu, el desarrollo de las acciones aprobadas por la UGM, y la elaboración de propuestas al Comité Directivo para la adecuada gestión del Santuario Histórico de Machupicchu.
El Presidente del Comité Técnico, el Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, y el Jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP son responsables de informar en las sesiones del Comité Directivo sobre las actividades desarrolladas por el Comité Técnico. Artículo 4º.- De la conformación del Comité Técnico El Comité Técnico está conformado por: El Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura. El Viceministro de Turismo. El Jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP. El Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Cusco. El Director Regional de Cultura del Cusco. El Jefe del Santuario Histórico de Machupicchu del SERNANP. El Director del Parque Arqueológico Nacional de Machupicchu. El Director Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco. Un representante de la Municipalidad Distrital de Machupicchu El Secretario Técnico del Comité Directivo presidirá el Comité Técnico, integrándose a este. Los miembros del Comité Técnico podrán acreditar un representante alterno que lo sustituirá en caso de ausencia, con las mismas atribuciones que el titular. Artículo 5º.- De la consolidación de informes sobre el Patrimonio Mundial Corresponde al Ministerio de Cultura, consolidar los informes sobre el Santuario Histórico de Machupicchu, en su calidad de Sitio de Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad, conforme a los procedimientos establecidos por la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO. Artículo 6º.- De las competencias respecto de los documentos de planificación para la gestión Santuario Histórico de Machupicchu, sitio de Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad Corresponde a cada autoridad competente, según sus respectivas atribuciones, aprobar los documentos de planificación que correspondan para la gestión integral del Santuario Histórico de Machupicchu. Los documentos de planificación deberán contar con la opinión previa del Comité Directivo de la UGM, conforme a los procedimientos establecidos para tal fin en su Reglamento Interno y las normas aplicables, en el marco de la Estrategia Integral de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu aprobada por el Comité Directivo. Las actividades que se desarrollen en el ámbito del Santuario Histórico de Machupicchu deben ser concordantes con lo establecido en la Estrategia Integral de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu. Artículo 7º.- De la nulidad de los actos administrativos sin opinión técnica previa vinculante
Serán nulas de pleno derecho las autorizaciones, licencias, concesiones, permisos u otros derechos habilitantes, así como sus renovaciones, que se hayan otorgado a favor de actividades de aprovechamiento de recursos naturales o de la habilitación de infraestructura al interior del Santuario Histórico de Machupicchu, que no cuenten con opinión técnica vinculante en referencia que corresponda ser emitida, a los sectores con rectoría en sus respectivas materias y al órgano respectivo de la UGM, conforme a la normatividad aplicable. Las autoridades competentes que otorguen derechos y/o emitan opiniones técnicas de conformidad con lo señalado en el párrafo precedente, deben informar al Comité Técnico de la UGM dentro de los quince (15) primeros días de cada mes, respecto de los derechos otorgados y opiniones emitidas durante el mes anterior. Artículo 8.- De las infracciones Las acciones u omisiones que constituyan infracciones, cometidas por personas naturales o jurídicas, en el Santuario Histórico de Machupicchu, serán sancionadas de acuerdo a su naturaleza y a las competencias de las entidades de nivel nacional, regional y local que integran el Comité Directivo. Artículo 9º.- De los ingresos La totalidad de los ingresos del SERNANP a que se refiere el numeral 7.2 del Artículo 7 del Decreto Supremo N 023-99-AG, modificado por Decreto Supremo N 032-2002-AG, será destinado de manera exclusiva a la conservación y desarrollo sostenible del Santuario Histórico de Machupicchu y su Zona de Amortiguamiento, en función a su Plan Maestro y Plan Operativo Anual y en el marco de la Estrategia para la Gestión Integral del Santuario Histórico de Machupicchu. La totalidad de los recursos que el Ministerio de Cultura recaudada por el ingreso a la Red de Caminos del Inca y a la ciudadela de Machupicchu, se destinará a los planes y programas orientados a la investigación, conservación y puesta en valor del Santuario y de la Red de Caminos del Inca. Artículo 10.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro del Ambiente, el Ministro de Cultura y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo. Artículo 11º.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Deróguese toda aquella disposición que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. SEGUNDA.- El Gobierno Regional de Cusco ejercerá la presidencia del Comité Directivo a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el Artículo 2 del presente Decreto Supremo. TERCERA.- Encárguese al Comité Directivo que en un plazo no mayor a noventa (90) días proceda a aprobar el Reglamento Interno de la UGM, en el que deberán constar sus funciones, así como aquellas correspondientes al Comité Técnico, entre otros aspectos.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ÚNICA.- En tanto el Comité Directivo no apruebe el Reglamento Interno de la UGM, serán funciones del Comité Directivo aquellas consignadas en la Resolución N 001-2003-UGM-CD, relativas al Comité Directivo, correspondiendo al Comité Técnico aquellas relativas a la Gerencia Técnica y al Comité Alterno, consignadas en la misma Resolución. once. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia ANTONIO JOSÉ BRACK EGG Ministro del Ambiente EDUARDO FERREYROS KUPPERS Ministro de Comercio Exterior y Turismo JUAN OSSIO ACUÑA Ministro de Cultura