El Rentism en Venezuela Institut Latinamerican de Investigacines Sciales (ILDIS) Serie Diálg Plític Ricard Villasmil Bnd May 2008
1 La renta del suel (grund-rent) 2 La búsqueda de rentas (rent seeking) 3 La nación fingida 4 Experiencias internacinales 5 Cnclusines
Representación gráfica de la renta del suel p g S n r EC EP CP e D k q 3
Estimacines de Csts Operativs y de Desarrll pr barril (1971) Fuente: Adelman (1989) 4
La maximización de la renta en Venezuela Fuente: PODE, varis añs 5
La maximización de la renta en Venezuela Fuente: PODE 6
Csts de prducción (Venezuela) Fuente: PODE, varis añs, BP Statistica lreview f Wrld Energy 2007 7
1 La renta del suel (grund-rent) 2 La búsqueda de rentas (rent seeking) 3 La nación fingida 4 Experiencias internacinales 5 Cnclusines
La búsqueda de rentas (rent-seeking) Sembrar el petróle Úslar vs. Betancurt La paradja de la abundancia la maldición de ls recurss naturales La lucha pr la renta La apreciación del tip de cambi El debilitamient de ls mecanisms de rendición de cuentas El debilitamient de ls cntrapess al Ejecutiv 9
La maximización de la renta en Venezuela Fuente: PODE, varis añs 10
La búsqueda de rentas (rent-seeking) Fuente: Ministeri de Finanzas 11
1 La renta del suel (grund-rent) 2 La búsqueda de rentas (rent seeking) 3 La nación fingida 4 Experiencias internacinales 5 Cnclusines
La nación fingida Úslar Pietri (Sembrar el petróle, 1936): en un presupuest de efectivs ingress rentístics de 180 millnes, las minas figuran cn 58 millnes, sea casi la tercera parte del ingres ttal, sin numersas frmas hacer estimación de tras numersas frmas indirectas e imprtantes de cntribución que pueden imputarse igualmente a las minas EL PIB rentístic (Asdrúbal Batista, Bernard Mmmer) El ingres petrler y el n petrler El crecimient del sectr n petrler 13
El ingres petrler y el n petrler Fuente: Ministeri de Finanzas 14
La ecnmía venezlana 1. Gast públic (remuneracines y pryects de inversión) 2. Prducción e imprtación de bienes y servicis en anticipación a la demanda generada 3. Cnsum privad 4. Impsición de tributs n petrlers ISLR IVA Aduanas etc. 15
Déficit primari n petrler Fuente: Ministeri de Finanzas 16
Variacines anualizadas del PIB Fuente: BCV 17
Estimacines de renta 18
1 La renta del suel (grund-rent) 2 La búsqueda de rentas (rent seeking) 3 La nación fingida 4 Experiencias internacinales 5 Cnclusines
La experiencia internacinal (FMI) En prmedi, hasta el añ 2005 ls países utilizarn la mitad del ingres fiscal petrler adicinal para incrementar el gast primari n petrler para reducir el ingres primari n petrler. Ls países exprtadres de petróle transfrmarn ls déficits fiscales de ls añs 90 en superávits. La varianza entre países, sin embarg, es significativa. El aument en el ingres petrler le ha dad a ls gbierns la psibilidad de incrementar el gast en pryects priritaris en el área ecnómica y en la scial, alg que es psitiv en principi. Al mism tiemp, ls países que han incrementad el gast de manera más acelerada muestran bajs índices de eficiencia. Ls fnds de ahrr pr sí sls n inducen a ls gbierns a tener una cnducta fiscal más cnservadra. Acuerds de gbernabilidad más amplis sí cnducen a mejras sustanciales en el desempeñ de ls mecanisms de estabilización y ahrr Fuente: IMF: The Rle f Fiscal Institutins in Managing the Oil Revenue Bm 20
Venezuela (FMI) Ha cambiad las reglas de peración del fnd de estabilización varias veces desde su creación y suspendió su peración de manera tempral El gbiern sl pud hacer depósits en el fnd recurriend a frmas cstsas de financiamient, dad que el presupuest permanecía deficitari. Aprbó una ley rgánica para el prces presupuestari en el añ 1999 cn la intención de brindar slidez a la plítica fiscal y reducir la vlatilidad. Incluía mejras en el prces presupuestari a través de la intrducción del marc plurianual, intrducía reglas fiscales para el crecimient del gast y la deuda pública. La implementación de la ley ha sid pspuesta, y el gast ha estad altamente crrelacinad cn ls ingress petrlers. Adicinalmente, la calidad de las institucines presupuestarias se ha deterirad, en parte pr la prliferación de fnds extrapresupuestaris y actividades cuasi-fiscales. Muchs gbierns han utilizad bajs precis petrlers en el presupuest para cntener las presines de gast. También han sid utilizads para limitar las transferencias a ls gbierns reginales (Ej., Indnesia, Venezuela). Fuente: IMF. The Rle f Fiscal Institutins in Managing the Oil Revenue Bm 21
1 La renta del suel (grund-rent) 2 La búsqueda de rentas (rent seeking) 3 La nación fingida 4 Experiencias internacinales 5 Cnclusines
Cnclusines La cmprensión del fenómen y de sus implicacines es sumamente limitada tant en el sistema plític cm en la pblación en general Otrs países pseedres de rentas han reflexinad sbre las cnsecuencias del rentism y han alcanzad acuerds plítics y sciales amplis: Mecanisms relativamente flexibles de estabilización y de ahrr de ingress Manej de variables macrecnómicas clave cm el tip de cambi, el gast y la deuda pública. La experiencia internacinal indica: Que ls instruments de estabilización y ahrr sn inviables cuand n sn el resultad de un cnsens plític y scial ampli Que ls instruments flexibles sn más eficientes que ls rígids. 23