DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL

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1 COMUNICADO DE PRENSA N. 004 Distrit Federal, 18 de marz de 2014 CONEVAL EVALÚA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL MEXICANO El Cnsej realizó un diagnóstic de ls riesgs ecnómics asciads a la prtección scial que las persnas enfrentan durante su vida. Ls mecanisms de prtección scial sn más amplis que hace 20 añs; sin embarg, está fragmentada y tienen prblemas de cncepción. La prtección scial es un de ls elements clave para articular el desarrll scial cn desarrll ecnómic. Se bserva que la prtección scial se encuentra fragmentada entre servicis para quienes tienen un trabaj frmal y quienes n. La participación ecnómica de las mujeres ha aumentad en el transcurs de las últimas décadas de manera prnunciada; sin embarg, la ferta del cuidad infantil resulta aún insuficiente. Méxic, D.F.- El Cnsej Nacinal de Evaluación de la Plítica de Desarrll Scial (CONEVAL) realizó, a finales de 2012, la Evaluación Estratégica de Prtección Scial en Méxic, la cual describe las características de la prtección scial en términs de su relación cn ls derechs sciales, su cbertura, su alcance, su acces y la calidad de ls prgramas sciales que la atienden. Esta evaluación incluye un diagnóstic de ls principales riegs ecnómics existentes en el transcurs del cicl de vida, asciads a la prtección scial. En esta evaluación, se cnsideró el términ de prtección scial cm la prtección de la seguridad ecnómica de las persnas y sus hgares ante events cm sn el desemple, la enfermedad, la invalidez, la vejez y la muerte. También cnsidera las limitacines que cierts hgares tienen para btener un ingres suficiente para adquirir una canasta básica alimentaria. Este enfque cntempla que la prtección scial debe incluir aspects de prevención y mitigación de ls riesgs ecnómics, cn el bjet de reducir la prbabilidad y severidad de ests events, así cm la vulnerabilidad de las persnas cuand curren dichs riesgs. Derivad de la evaluación realizada al Sistema de Prtección Scial, se btuviern las siguientes cnclusines: Actualmente, la prtección scial es más amplia que hace 20 añs debid a la mayr cbertura de ls prgramas sciales, en especial aquélls que se dirigen a la pblación cn menres recurss. A pesar del avance en la cbertura, la prtección scial actual está fragmentada y tiene prblemas de cncepción que se reflejan en ls siguientes aspects generales: Blvd. Adlf López Mates N. 160, Cl. San Ángel Inn, Del. Álvar Obregón. Méxic D.F. C.P Tel Fax

2 Las plíticas de desarrll scial, federal y en cada entidad federativa, n habían estad asciadas a ls derechs sciales en cnjunt. N ha tenid un carácter universal. El nivel de acces y la calidad de ls prgramas sciales es desigual, pues se entregan beneficis diferentes a individus cn riegs similares. Es débil la crdinación y la cmplementariedad entre entidades y dependencias para entregar beneficis a la pblación vulnerable y en cndición de pbreza. N existen instruments eficaces dirigids a la pblación vulnerable residente en áreas urbanas y que, además, pueden reactivarse frente a crisis inesperadas. Deben ser bjet del Sistema de Prtección Scial en Méxic las siguientes dimensines: acces a ls servicis de salud, ingress del trabaj, pensines e ingress ttales insuficientes, las cuales agrupan ls riesgs principales que afectan vulneran la situación de las persnas a l larg de su vida. Acces a ls servicis de salud El gast ttal en salud del Gbiern Federal creció 34.1 pr cient entre 2006 y 2012, pues aumentó de 314,409.1 millnes a 421,682 millnes. La afiliación al Segur Ppular y al Segur Médic para una Nueva Generación (ahra Segur Médic Sigl XXI) creció de manera prnunciada en ls últims añs. La pblación afiliada pr el primer aumentó de 15.7 millnes de persnas en 2006 a 51.8 millnes en 2011, mientras que la del segund pasó de 819,400 persnas en 2007 a un ttal acumulad de 5.7 millnes de persnas en Est representó un pas imprtante en la universalización de la cbertura de salud. La pblación afiliada al Segur Ppular es prprcinalmente mayr en ls grups de menres ingress. La rganización del sectr salud en Méxic es cmpleja y fragmentada, ya que frece una prtección incmpleta y desigual, l que limita la cntinuidad de la atención. El paquete de beneficis entre institucines de salud es diferenciad en términs de cntenid y extensión en perjuici de quienes carecen de acces a una institución de seguridad scial. Ls dats presentads en esta evaluación reflejan las necesidades de salud de una pblación cuy perfil de mrbibilidad se está transfrmand, es decir, se ha transitad de un predmini de enfermedades transmisibles a las asciadas cn patlgías relacinadas cn el prces de envejecimient.

3 Trabaj Hasta 2012, Méxic era un de ls pcs países de la Organización para la Cperación y Desarrll Ecnómic (OCDE) que n cntaba cn segur de desemple. La capacidad de atención que brindan ls prgramas de apy al emple que fuern analizads en esta evaluación es insuficiente para aminrar el nivel de descupación y subemple del país. Méxic es un de ls países de la OCDE que mens gasta en plíticas activas de emple. La participación ecnómica de las mujeres ha aumentad en el transcurs de las últimas décadas de manera prnunciada; sin embarg, ha permanecid sin cambis en ls estrats más pbres. Aunque la ferta del cuidad infantil es diversa (IMSS, ISSSTE, SEP, SNDIF, SEDESOL), aún resulta insuficiente en términs de armnizar ls hraris de atención cn ls labrales y de acces pr parte de las mujeres cn escass recurss. Existen barreras a la prtabilidad de las pensines de vejez l que prvca que las persnas limiten su mvilidad entre trabajs y que las dependencias paguen sbrecsts prque ls asegurads pueden recaer en cnductas abusivas para btener beneficis. Pensines Las pensines de vejez también tienen un prblema múltiple, ya que ls trabajadres ctizan en varis sistemas de pensines simultáneamente dependiend de lugar dnde labren. El sistema de pensines de vejez genera desigualdad, pues dependiend de las características cntingentes cm el lugar de residencia el sectr de trabaj, trabajadres cn características similares tienen acces a paquetes de beneficis diferentes. Ingress insuficientes La expansión del prgrama Oprtunidades prtegió a más familias a partir de la crisis de 2010, per este prgrama, pr diseñ, n es adecuad para enfrentar las crisis ecnómicas cyunturales. El increment presupuestal del Prgrama de Emple Tempral (PET) y su ampliación a znas urbanas es una respuesta más eficiente a crisis ecnómicas cyunturales, per el mnt y cbertura del prgrama resulta insuficiente. Cn excepción del PET, ningun de ls prgramas existentes de transferencias respnde a pérdidas cyunturales en el ingres crriente de ls hgares, sin que están más enfcads en el desarrll de las capacidades de las persnas para cntribuir a la ruptura del círcul intergeneracinal de la pbreza.

4 Debid a la incapacidad del Sistema de Seguridad Scial para brindar prtección efectiva a tda la pblación, así cm a un crecimient ecnómic insuficiente, el país cuenta cn vacís y necesidades cncretas que sn cupads pr instruments (federales, estatales e inclus municipales) pequeñs, disperss, incnexs, cuy presupuest crece cada añ. Ests instruments de Prtección Scial n lgran slucinar el prblema de fnd. Sin tener una slución integral a la Prtección Scial en su cnjunt este fenómen crecerá necesariamente. En síntesis, la cbertura incmpleta de la seguridad scial, la creación desrdenada de instruments n cntributivs que intentan cmplementar la seguridad scial tant a nivel federal cm estatal, así cm la carencia de instruments de plítica scial para enfrentar las crisis cyunturales, entre trs aspects, han mtivad a distints autres e institucines a frmular prpuestas, algunas ya cnsideradas en las refrmas fiscal y labral, para mejrar el cnjunt de instruments de Prtección Scial en Méxic. Est es relevante prque la Prtección Scial es un de ls elements clave para articular el desarrll scial cn desarrll ecnómic. Será necesari evaluar si las recientes refrmas (entre ellas la fiscal y la de seguridad scial) puedan slventar alguns de ests prblemas y que la ruta tmada sea la de mejrar el acces efectiv a ls derechs sciales. Recmendacines generales de un Sistema de Prtección Scial: Algunas frmas de pner en práctica estas recmendacines sn las siguientes: 1. Cntar cn una instancia que crdine la plítica de prtección scial a nivel nacinal, que simplifique y facilite el prces de diseñ, implementación, financiamient, ejecución, mnitre y evaluación de ls instruments que cnfrmarán el Sistema de Prtección Scial. 2. Dicha instancia debe ser encabezada pr el titular del Ejecutiv y estar cnfrmada pr las dependencias y las entidades, cuy bjet esté vinculad cn ls riesgs asciads a la prtección scial. 3. Asimism, la instancia deberá incluir la participación de representantes de gbierns lcales, para que la crdinación del Sistema de Prtección Scial tenga un alcance nacinal. 4. Cnsiderar que el Sistema de Prtección Scial tenga un esquema de gestión únic que cntribuya a reducir la dispersión de instruments de plítica pública y el númer de trámites para ls beneficiaris. 5. El Sistema de Prtección Scial deberá tener indicadres y metas claras, así cm mecanisms de evaluación que garanticen su efectividad, su transparencia y su rendición de cuentas.

5 La versión cmpleta de la Evaluación Estratégica de Prtección Scial en Méxic 2012 está dispnible en 00 SOBRE EL CONEVAL El CONEVAL es un rganism cn autnmía técnica y de gestión que nrma y crdina la evaluación de la Plítica Nacinal de Desarrll Scial y de las plíticas, ls prgramas y las accines que ejecuten las dependencias públicas. Asimism, tiene la respnsabilidad de definir, identificar y medir la pbreza a nivel estatal y municipal garantizand la transparencia, bjetividad y rigr técnic en dichas actividades. La infrmación que se genera en materia de evaluación de plíticas y de prgramas de desarrll scial, así cm de medición de pbreza está dispnible en la página de internet ( para cnsulta de cualquier persna interesada. Cntact: Julieta Castr Tral Elsa Rsales Crna Directra de Infrmación y Cmunicación Scial Jefa de Análisis de Infrmación 01 (55) (55) jcastr@cneval.gb.mx ersales@cneval.gb.mx cnevalvide Visita nuestr blg: