INSTRUCTIVO PLANES DE EVACUACIÓN ACORDE A LA LEY 1346 (ACTUALIZACIÓN 2014)
INTRODUCCION El plan de evacuación es la planificación y organización humana para la utilización optima de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las posibles consecuencias que pudieran derivarse de una situación de riesgo, es por lo tanto una forma de actuación que se debe elaborar para que cada persona involucrada sepa lo que tiene que hacer y llevarlo a la practica en el menor tiempo posible. Para que un plan de evacuación y simulacro en casos de incendios, explosión o advertencia de explosión sea eficaz, es necesaria la creación de un plan de emergencia. La experiencia señala que, para afrontar con éxito la situación, la única forma valida además de la prevención, es la planificación anticipada de las diferentes alternativas y acciones a seguir por los equipos que participan en la evacuación. Más allá de todas las leyes y normativas vigentes, las autoridades de un edificio deberán adoptar todas las medidas necesarias en materia de lucha contra incendios y evacuación de las personas, designando para esto al personal encargado de poner en práctica estas medidas, previa capacitación de los mismos y verificando que los extintores se encuentren adecuadamente cargados y que los hidrantes se encuentren en condiciones óptimas de operación, como así también activar periódicamente los detectores de humo de modo de cerciorarse de su buen funcionamiento. 2
SOLICITUD DE APROBACIÓN DE PLANES DE EVACUACIÓN Las presentaciones que se realicen solicitando la Aprobación de Planes de Evacuación en los términos de la Ley 1346 (G.C.B.A) deberán responder a lo normado en el Decreto 1510/97 que rige el procedimiento administrativo. A tal fin se deberá adjuntar: Escrito de inicio (conforme artículo 36 Dec. Ley 1510/97) A partir del 18/06/2013 de conformidad con la Resolución Nº 1/MMGC/MJGGC/SECLYT/12 toda presentación nueva de Plan de evacuación Ley 1346 se tramita a través de Expediente Electrónico, consecuentemente con ello, la documentación que a continuación se detalla debe ser brindada en CD o Pen Drive en 1 solo archivo de PDF: Nota donde se menciona los datos del establecimiento y del profesional. Desarrollo y pautas del Plan de evacuación. Planos de evacuación. Modos de evacuación Disposición Nº 2760/11. Planilla de roles de evacuación. Cronograma de simulacro. Eventualmente, de estar Intimado indicarlo en el margen superior derecho, en forma destacada, en la nota de Solicitud de Aprobación, adjuntando el acta. En original debe presentar: Nota de Solicitud de Aprobación del plan de evacuación ver modelo Anexo I- Encomienda profesional. Planilla de Capacitación al personal. Posteriormente a la evaluación del plan, la documentación faltante u observada, se brindará en CD o Pen Drive en 1 solo archivo de PDF, con excepción de las que se establecen de presentación en original. Asimismo se brindara en CD o Pen Drive en 1 solo archivo de PDF las: Constancias de Simulacro. Modificaciones al Cronograma. Recursos Administrativos. Consultas y toda otra presentación relacionada con el Expediente. 3
Deberán consignarse los siguientes datos: - Nombre y apellido o razón social, domicilio real y constituido del interesado. - La petición en términos claros y precisos. - Firma del interesado o su representante legal o apoderado. - Nº de CUIL o CUIT. El mencionado escrito sólo debe ser firmado por el dueño, representante legal o apoderado de la empresa y no por el profesional. Junto con este escrito se acompaña el Plan de evacuación propiamente dicho suscripto por el profesional. A modo de ejemplo se presenta un modelo del escrito de inicio y primer hoja del plan. 4
ANEXO I ESCRITO DE INICIO SOLICITO APROBACIÓN PLAN LEY 1346 Señor Director de Defensa Civil, en su calidad de. del establecimiento...., con domicilio real en.. (el domicilio real es donde funciona el establecimiento) y constituyendo a los efectos procesales en.. (el domicilio constituido puede ser: el mismo que el real, otro de la empresa o el del profesional) al Señor Director se presenta y dice: 1. Declaro bajo juramento que el cargo invocado se encuentra vigente a la fecha, a tenor de lo normado en el Estatuto Social de fecha.inscripto por ante. (I.G.J. o ante quien corresponda según el tipo societario o Acta Societaria de Directorio o Asambleas indicando Nº y fecha- o Poder General o Administrativo indicando fecha y escribano otorgante). 2. Que a través de la presente vengo a instituir como profesional responsable del plan de Evacuación al Ingeniero, Licenciado., puede haber un autorizado para concurrir a presenciar los simulacros). 3. Se encuentra/n autorizado/s a tomar vista, agregar documentación, retirar copias, notificarse y a efectuar cualquier otro trámite conducente con las actuaciones. Firma 5
La primera hoja del Plan de Evacuación deberá estar constituida por los siguientes datos: Rubro/ Actividad:.. Razón social:.cuit:. Nombre comercial o de fantasía:.. Dirección del establecimiento:. Horario de funcionamiento:.. DATOS DEL PROFESIONAL: Nombre y Apellido: Matrícula Profesional:. Teléfono:.. Mail:.. Domicilio Particular:.. 6
Para la realización del plan se confeccionará un plano del edificio donde se observen los medios de salida y la trayectoria de los mismos. Asimismo deberán indicarse los elementos de extinción y el punto de reunión en vía pública. A efectos de brindar mayor claridad ofrecemos un ejemplo sobre un edificio que denominaremos tipo. Se trata de un inmueble bajo el Régimen de Propiedad Horizontal. En cada nivel se debe ubicar un matafuego cada 200 metros cuadrados, con poder extintor de 1 A y 1 matafuego con poder extintor de 5 B por cada tablero eléctrico (conforme a la ley Nº 19.587 capitulo 18 y a la vez el Código de Edificación de la Ciudad de Buenos Aires Cáp. 4.12 de la Protección Contra Incendio. Para el caso que el edificio cuente con un sistema de red de incendio, deberán detallarse las mismas cumplimentando la Condición E 1 del Código ya mencionado. Con respecto a los medios de evacuación, se detallarán las escaleras naturales del edificio como así también las escaleras compartimentadas que forman caja. MODOS DE EVACUACION: Aquellos establecimientos que tengan como población eventualmente afectada a menores lactantes o deambuladores o a gerontes además de los requisitos que mas adelante se indican, deberán puntualizar en forma clara y precisa los modos de evacuación y dar estricto cumplimiento a lo normado en la Disposición Nº 2760/DGDCIV/11. Los planes de evacuación deberán contar con: 1. ORGANIZACIÓN PARA LA EVACUACION: A) GRUPO DIRECTOR que estará integrado por: DIRECTOR DE LA EVACUACION Es el encargado de tomar las decisiones durante la emergencia, basándose en la información recibida de parte de los responsables de cada área y de su propia evaluación. Al conocerse la señal de alarma, se dirigirá al sitio designado como base para dirigir la evacuación, que deberá estar situado en la planta baja del edificio, desde allí solicitará la información correspondiente al piso donde se inició el siniestro. Acto seguido, se da el toque de alarma general para el piso en emergencia y todos los superiores. 7
SUPLENTE DEL GRUPO DIRECTOR Es la persona que reemplazará en sus funciones al Director de evacuación, y/o al jefe técnico y/o al jefe de seguridad EL JEFE DE SEGURIDAD Es el encargado de dar aviso al Cuerpo de Bomberos (DIVISIÓN CENTRAL DE ALARMAS Nº 100) y al Servicio Médico de Emergencia, una vez confirmada la alarma. Evitara el ingreso de personas al edificio. JEFE TÉCNICO Dará corte a los servicios del edificio, tales como ascensores, gas y sistemas de acondicionamiento de aire, procediendo a la evacuación del piso siniestrado y los superiores. Luego se procederá a evacuar los pisos restantes. B. GRUPO DE EMERGENCIA El Grupo de Emergencia participará en la evacuación y estará constituido por: - Responsable de Piso, su Suplente. - Grupo Control del Incendio o Siniestro. RESPONSABLES DE PISO: Es el que informa del siniestro al Director de la Evacuación y deberá proceder a la evacuación conforme con lo establecido, confirmando la desocupación total del sector. Mantendrá el orden en la evacuación, de modo que no se genere pánico. La desocupación se realizará siempre en forma descendente hacia la planta baja, siempre que sea posible. El Responsable de Piso deberá informar al Director cuando todo el personal haya evacuado el piso. Los Responsables de los pisos no afectados, al ser informados de una situación de emergencia, deberán disponer que todo el personal del piso se agrupe frente al punto de reunión establecido, aguardando luego las indicaciones del Director. GRUPO CONTROL DEL INCENDIO O SINIESTRO Recibida la alarma, este grupo evaluará la situación del sector siniestrado, informará acerca de la situación al Director y adoptará las medidas convenientes tendientes a combatir o atenuar el foco causante del siniestro hasta el arribo del Cuerpo de Bomberos. Deberá informar a estos últimos las medidas adoptadas y las tareas realizadas hasta el momento. 8
INDICACION DE ROLES Para la confección de esta planilla es requisito mantener la denominación que establece la ley 1.346. 1. GRUPO DIRECTOR DIRECTOR DE LA EVACUACIÓN Nombre y Apellido Horario de Permanencia. JEFE DE SEGURIDAD Nombre y Apellido - Horario de Permanencia. JEFE TÉCNICO Nombre y Apellido - Horario de Permanencia. SUPLENTE DEL GRUPO DIRECTOR Nombre y Apellido - Horario de Permanencia. 2. GRUPO DE EMERGENCIA RESPONSABLE DE PISO: TITULAR: Nombre y Apellido - Horario de Permanencia. SUPLENTE: Nombre y Apellido - Horario de Permanencia. Los mismos serán titulares y suplentes por cada planta del o los edificios y en todo lugar donde halla actividad humana sin excepción. Para el caso de las plantas donde por ej. hay depósitos o terrazas, y no se consignen Responsables de Pisos se deberá aclarar que los mismos no son de acceso al publico. A los efectos prácticos en caso que el local sea de grandes dimensiones o sea un predio al aire libre, se puede designar a responsables de sector, estos también tendrán titular y suplente especificando a la planta que pertenecen estos sectores. 9
GRUPO CONTROL DEL INCENDIO O SINIESTRO Como mínimo serán dos personas, las que siempre serán titulares. Nombre y Apellido Horario de Permanencia. Nombre y Apellido Horario de Permanencia. EXCEPCIONES: En aquellos casos que se trate de edificios o establecimientos que no tengan como destino la actividad escolar, sanitaria con o sin internación, residencias geriátricas o neuropsiquiatritas, en cualquiera de sus niveles, locales bailables y/o actividades con concurrencia masiva de personas, podrán adaptar el staff de evacuación a lo normado en la Disposición Nº 5683/DGDCIV/11. PLANILLA DE CAPACITACIÓN La planilla de capacitación que se presente debe contener temario, fecha de realización, firma y documento nacional de identidad del personal capacitado, firma del profesional y del personal autorizado por este para dictar la capacitación, deberá ser en original o una fotocopia simple certificada. CRONOGRAMA DE SIMULACROS El cronograma de simulacro estipulado en el plan de evacuación debe establecer al menos dos o tres fechas al año, conforme surge de la Disposición Nº 4268/DGDCIV/10 inc. e) (primera parte). Asimismo debe informar los horarios de realización de los simulacros, los que deberán coincidir con el habitual funcionamiento del edificio. El simulacro deberá contar con la presencia del profesional firmante o personal autorizado por éste. Constancia de simulacros: Disposición Nº 4268/DGDCIV/10 inc. e) (primera parte) Dentro de los diez (10) días de realizado el ejercicio se deberá presentar la constancia del mismo, firmada por el profesional responsable, con el siguiente contenido: 10
Desarrollo: consiste en desarrollar el ejercicio programado en tiempo y forma, haciendo constar lo siguiente: 1) Hipótesis de incidente (incendio, explosión, derrumbe, alarma de artefacto explosivo, etc.).- 2) Fecha, hora de inicio acorde al cronograma presentado.- 3) Hora de finalización.- 4) Funciones de los roles de las personas desarrolladas en el ejercicio en función del plan presentado.- 5) Actividad y Cantidad de personas que participaron o fueron evacuadas.- 6) Tiempo de duración total.- 7) Hacer constar si participaron organismos estatales o privados de emergencia.- 8) Punto de reunión en vía publica hacia donde se trasladaron las personas evacuadas acorde al plan presentado.- 9) Resultado final del mismo.-(deberá expresar si resulto satisfactorio o no) 10) Firma del profesional. Ver Disposiciones 2202/DGDCIV/10 y 4268/DGDCIV/10 Nota importante: No se tendrán por válidos los simulacros que se realizan antes de la capacitación específica o que se hallan llevado a cabo con anterioridad a la fecha de presentación de la petición de aprobación por parte de la Dirección General de Defensa Civil. En todos los casos, la modificación que se efectúe al cronograma oportunamente presentado, deberá ser comunicada a la Dirección General de Defensa Civil con setenta y dos (72) horas hábiles antes de la fecha programada para su ejecución, informando en el mismo acto, nueva fecha y hora de realización. ENCOMIENDA PROFESIONAL Los profesionales intervinientes en la elaboración del Plan de Evacuación y Simulacros en caso de Incendio, Explosión o Advertencia de Explosión, deberán presentar la Encomienda y/o Certificación Profesional extendida por el Consejo o Colegio Profesional o entidad habilitada. Deberá constar que el desempeño de la tarea será para la ELABORACION PLAN DE EVACUACION, O BIEN PLAN DE EVACUACION ACORDE LEY 1346/04.- Así mismo el comitente de la obra, predio o fracción deberá coincidir con lo expresado en la carátula del plan de evacuación. 11
Toda enmienda o corrección realizada en la respectiva encomienda deberá ser hecha por el colegio o consejo y no por el profesional firmante del plan. La encomienda tiene vigencia por un año, contado desde el momento de su presentación de solicitud de la aprobación del plan, independientemente de la fecha de la Disposición que la evalúe positiva o negativamente. PLANOS DE EVACUACION Los planos deberán dar cuenta de: Identificación de la planta a la que pertenece el plano y nombre del establecimiento. Cada logo Usted esta Aquí deberá estar ubicado en un lugar de fácil visualización y deberán existir en un número suficiente como para guiar en forma sencilla y rápida a los potenciales evacuados hacia la vía de salida. Salidas, se identificaran por medio de flechas gruesas de color verde. Salidas de emergencias, se identificaran por medio de flechas gruesas de color verde. Rutas de evacuación hacia las salidas por medio de flechas de color azul.- Ubicación de matafuegos. Ubicación de la red de incendio (hidrantes) si los tuviera.- Detectores de humo.- Sistema de Rociadores automáticos.- Tableros eléctricos.- Luces de emergencia.- Calles perimetrales (las cuatro que circundan el establecimiento sin excepción, aunque fuera un predio lindante al Río de la Plata o Riachuelo y/o vías del ferrocarril) Punto de reunión en vía publica. 12
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IMPORTANTE ACTUALIZACION Y/O RENOVACIÒN ANUAL Para la actualización y/o renovación anual del plan de evacuación se deberá traer la siguiente documentación: - Nota peticionando la actualización y/o renovación suscripta por el dueño, apoderado, etc. del establecimiento adjuntando: - roles actualizados - capacitación actualizada - cronograma de simulacros, según corresponda con la actividad que desarrolla - nota aclaratoria respecto a las condiciones edilicias del edificio o establecimiento (si hubo cambio o no) - encomienda profesional La totalidad de las hojas del plan, incluidos planos, encomienda, planillas de capacitación deben estar firmadas y selladas por el profesional. El plan deberá estar numerado en el margen superior derecho en todas sus hojas. El retiro de los certificados y / o disposiciones podrá realizarlo el titular del establecimiento, el profesional o un tercero autorizado. Las actuaciones que se caratularon bajo expediente electrónico, la documental de la actualización debe estar en 1 solo archivo de pdf y traerla en un Pen Drive. 14