Parlamento Europeo 2014-2019 Comisión de Control Presupuestario 2016/2190(DEC) 6.3.2017 ENMIENDAS 1-14 Proyecto de informe Inés Ayala Sender (PE593.875v01-00) Aprobación de la gestión 2015: Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas (ORECE) (2016/2190(DEC)) AM\1118246.docx PE599.863v01-00 Unida en la diversidad
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1 Monica Macovei, Raffaele Fitto Propuesta de Decisión 1 Visto 9 bis (nuevo) Citation 9 a (new) Propuesta de Decisión - Visto el Informe Especial n. o 15/2012 del Tribunal de Cuentas Europeo «Gestión de los conflictos de intereses en varias agencias de la UE seleccionadas», 2 Inés Ayala Sender Propuesta de Decisión Apartado 1 Paragraph 1 Propuesta de Decisión 1. Aprueba la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015 / Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015; 1. Aprueba la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015; Or. es 3 Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Notis Marias Propuesta de Decisión 1 Apartado 1 Paragraph 1 AM\1118246.docx 3/10 PE599.863v01-00
Propuesta de Decisión 1. Aprueba la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015 / Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015; 1. Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2015; 4 Inés Ayala Sender Propuesta de Decisión Apartado 1 Paragraph 1 Propuesta de Decisión 1. Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas relativas al ejercicio 2015 / Aplaza el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas relativas al ejercicio 2015; 1. Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas relativas al ejercicio 2015; Or. es 5 Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Notis Marias Propuesta de Decisión 2 Apartado 1 Paragraph 1 Propuesta de Decisión 1. Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores 1. Aplaza el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores PE599.863v01-00 4/10 AM\1118246.docx
Electrónicas relativas al ejercicio 2015 / Aplaza el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Electrónicas relativas al ejercicio 2015; Electrónicas relativas al ejercicio 2015; 6 Benedek Jávor en nombre del Grupo Verts/ALE Considerando C bis (nuevo) C bis. Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, el Parlamento hace hincapié en la importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento (PBR) y buena gobernanza de los recursos humanos; 7 Monica Macovei, Raffaele Fitto Apartado 1 guion 1 - pide a todos los miembros del Comité de Gestión, al director administrativo y al personal que presenten declaraciones de intereses anuales, y que publica dichas declaraciones en su sitio web para evitar conflictos de intereses; - observa con desagrado que no todos los miembros del Comité de Gestión, el director administrativo y el personal presentaron declaraciones de intereses anuales, y que dichos documentos no están en su sitio web para evitar conflictos de intereses; pide al Comité de Gestión y al director administrativo que presenten AM\1118246.docx 5/10 PE599.863v01-00
estas declaraciones antes de junio de 2017; pide al ORECE que, a más tardar en junio de 2017, presente la lista de los conflictos de intereses detectados, en su caso, e indique cómo se gestionaron y eliminaron; 8 Petri Sarvamaa Apartado 5 5. Observa que, según el informe del Tribunal, el porcentaje de créditos comprometidos que se prorrogaron para el título II ascendió a 134 228 EUR, esto es un 44 %, frente a 91 757, esto es un 40 %, en 2014; constata que estas prórrogas están motivadas principalmente por la prestación de servicios que van más allá de 2015 y no indican deficiencias en la planificación presupuestaria; 5. Observa que, según el informe del Tribunal, el porcentaje de créditos comprometidos que se prorrogaron para el título II ascendió a 134 228 EUR, esto es un 44 %, frente a 91 757, esto es un 40 %, en 2014; toma nota de que estas prórrogas están motivadas principalmente por la prestación de servicios que van más allá de 2015 y no indican necesariamente deficiencias en la planificación presupuestaria; 9 Tomáš Zdechovský, Krišjānis Kariņš Apartado 7 7. Observa que, según el informe del Tribunal, la Oficina subestimó sus necesidades para la provisión de servicios de organización de actos profesionales; observa que el contrato marco de cuatro años, que se firmó en 2013, alcanzó su importe máximo en diciembre de 2014; toma nota de que la subestimación de la 7. Observa que, según el informe del Tribunal, la Oficina subestimó sus necesidades para la provisión de servicios de organización de actos profesionales; observa que el contrato marco de cuatro años, que se firmó en 2013, alcanzó su importe máximo en diciembre de 2014; toma nota de que la subestimación de la PE599.863v01-00 6/10 AM\1118246.docx
Oficina se debió a una serie de cambios imprevistos en la organización de su reunión plenaria final para 2014; opina que la Oficina debería establecer un modus operandi con sus observadores para estas reuniones para evitar que se vuelvan a repetir situaciones como esta; señala que en agosto de 2015 se inició otro procedimiento de contratación para firmar un nuevo contrato marco y que mientras tanto la Oficina siguió contratando estos servicios utilizando órdenes de compra y contratos de bajo valor (procedimientos negociados); está de acuerdo con el Tribunal en que debería haberse utilizado un procedimiento abierto de contratación, en el que todos los interlocutores económicos interesados tienen derecho a presentar una oferta; observa que la Oficina está planeando revisar sus normas de compras actuales y va a reconsiderar su modelo de compras descentralizado para agilizar el proceso; se felicita de que la Oficina haya tomado ya medidas para mejorar sus normas de compras y haya publicado una licitación mediante procedimiento abierto que ha dado lugar a la celebración de un contrato marco múltiple en cascada con tres empresas a partir de enero de 2016; Oficina se debió a una serie de cambios imprevistos en la organización de su reunión plenaria final para 2014; opina que la Oficina debería establecer un modus operandi con sus miembros y observadores para estas reuniones para evitar que se vuelvan a repetir situaciones como esta; señala que en agosto de 2015 se inició otro procedimiento de contratación para firmar un nuevo contrato marco y que mientras tanto la Oficina siguió contratando estos servicios utilizando órdenes de compra y contratos de bajo valor (procedimientos negociados); está de acuerdo con el Tribunal en que debería haberse utilizado un procedimiento abierto de contratación, en el que todos los interlocutores económicos interesados tienen derecho a presentar una oferta; observa que, en 2016, la Oficina revisó sus normas de compras vigentes para agilizar el proceso, también mediante el uso de la licitación electrónica; se felicita de que la Oficina haya tomado ya medidas para mejorar sus normas de compras y haya publicado una licitación mediante procedimiento abierto que ha dado lugar a la celebración de un contrato marco múltiple en cascada con tres empresas a partir de enero de 2016; 10 Tomáš Zdechovský, Krišjānis Kariņš Apartado 11 11. Se felicita de que la Oficina haya participado activamente en los trabajos del grupo de trabajo sobre lucha contra el fraude de la red jurídica interagencias; observa con satisfacción que esta cooperación dará lugar a la adopción de la estrategia de lucha contra el fraude de la Oficina en 2017; pide a la Oficina que 11. Se felicita de que la Oficina haya participado activamente en los trabajos del grupo de trabajo sobre lucha contra el fraude de la red jurídica interagencias; observa con satisfacción que esta cooperación dio lugar a la adopción de la estrategia de lucha contra el fraude de la AM\1118246.docx 7/10 PE599.863v01-00
mantenga a la autoridad de aprobación de la gestión informada de los progresos que realice a este respecto; Oficina en febrero de 2017; 11 Monica Macovei, Raffaele Fitto Apartado 11 bis (nuevo) 11 bis. Observa que la Oficina no ha establecido normas en relación con los grupos de presión; pide a la Oficina que comunique a la autoridad de aprobación de la gestión si ha mantenido reuniones con grupos de presión o asociaciones profesionales; pide a la Oficina que, a más tardar en junio de 2017, presente las actas de estas reuniones aunque sea en el marco de un procedimiento confidencial, así como que publique esta lista en su informe anual de actividades; 12 Monica Macovei, Raffaele Fitto Apartado 12 12. Toma nota de que la Oficina espera finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer semestre de 2017; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación de dichas normas; 12. Expresa su decepción por que la Oficina espere finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades solo en el primer semestre de 2017, pese a las reiteradas peticiones formuladas por la autoridad de aprobación de la gestión en los años anteriores; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación PE599.863v01-00 8/10 AM\1118246.docx
de dichas normas; pide a la Oficina que difunda estas normas entre su personal de modo que todos los empleados las conozcan; 13 Benedek Jávor en nombre del Grupo Verts/ALE Apartado 12 12. Toma nota de que la Oficina espera finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer semestre de 2017; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación de dichas normas; 12. Toma nota de que la Oficina espera finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer semestre de 2017; pide a la Agencia que adopte la política interna de denuncia de irregularidades, fomentando así una cultura de transparencia y rendición de cuentas en el trabajo, que informe y forme regularmente a los empleados acerca de sus deberes y derechos, garantice la protección del denunciante frente a represalias, realice un seguimiento del fundamento de las alertas de los denunciantes de forma oportuna y establezca un canal para la notificación interna y anónima; solicita que también se publiquen informes anuales sobre el número de casos de denuncias de irregularidades y el seguimiento recibido, y que se faciliten a la autoridad de aprobación de la gestión; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación de dichas normas; 14 Tomáš Zdechovský, Krišjānis Kariņš AM\1118246.docx 9/10 PE599.863v01-00
Apartado 12 12. Toma nota de que la Oficina espera finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer semestre de 2017; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación de dichas normas; 12. Toma nota de que la Oficina espera finalizar sus normas internas sobre la denuncia de irregularidades en el primer semestre de 2017 y ya ha enviado su proyecto de política al Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) para someterlo a un control previo; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del establecimiento y la aplicación de dichas normas; PE599.863v01-00 10/10 AM\1118246.docx