DATOS DE LA ASIGNATURA Asignatura: Sistema Político Español Cuatrimestre: 2º Tipo: optativa Créditos: 4,5 (Cód. 03BS) DATOS DEL PROFESOR Nombre: Javier Sierra Rodríguez Centro: Facultad de Derecho. Departamento: Ciencia Política y de la Administración Área: Ciencia Política y de la Administración Nº Despacho: Edificio Rector Sabater 1ª planta. Avda. Ronda Levante - Murcia Web: www.javierdesierra.es E-mail: javier.sierra@um.es Horario de tutorías: previa cita 1. Presentación de la asignatura El programa docente se estructura en diez temas que realizan una aproximación general al sistema político español, desde una introducción a las características generales de los regímenes previos al actual, pasando por los elementos más relevantes de la elaboración constitucional del 78, hasta los actores, instituciones, reglas y procesos que caracterizan nuestro sistema político en la actualidad. 2. Conocimientos previos La asignatura es introductoria al Sistema Político Español por lo que no se establece la necesidad de conocimientos previos. 3. Competencias Competencias transversales Ser capaz de expresarse correctamente en español en su ámbito disciplinar. Ser capaz de gestionar la información y el conocimiento en su ámbito disciplinar, incluyendo saber utilizar como usuario las herramientas básicas en TIC. Considerar la ética y la integridad intelectual como valores esenciales de la práctica profesional. Ser capaz de proyectar los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos para 1
promover una sociedad basada en los valores de la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo. Capacidad para trabajar en equipo y para relacionarse con otras personas del mismo o distinto ámbito profesional. Desarrollar habilidades de iniciación a la investigación. Competencias de la asignatura. El programa docente de la materia Sistema Político Español está diseñado desde la perspectiva de proporcionar a los alumnos de la una aproximación sustantiva a algunos de los principales problemas de la realidad nacional en la que viven, y en la que más tarde desarrollarán sus actividades profesionales como licenciados. Relación entre las competencias de la asignatura y las de la titulación. En concreto esta materia contribuye a la comprensión de los sistemas políticos, instituciones, actores, procesos electorales y funcionamiento de las Administraciones Públicas en relación con los ámbitos laborales y la interrelación de las materias propias de las Ciencias del Trabajo con las Ciencias Políticas. 4. Contenidos teóricos 1.- Aproximación a la evolución histórica del sistema político español. Los orígenes y la evolución del constitucionalismo español. La I República. La Restauración. La dictadura de Primo de Rivera. El sistema político de la II República. La formación y el comportamiento de los cleavages hasta la guerra civil. El período franquista. Las postrimerías del franquismo. 2.- El marco general de la transición política, 1975-1978. El carácter de la transición política: el modelo de reforma versus ruptura. El nombramiento de Suárez como Presidente del Gobierno. La Ley para la Reforma Política: negociación, consenso y pacto. El referéndum de 1976. La legalización del PCE. Las elecciones fundacionales de 1977. 3.- Constitución y forma de gobierno. El proceso constituyente. Principales fases en la elaboración de la Constitución: el referéndum de 1978. El consenso. Aspectos formales. Estado Social y Democrático de Derecho. Mecanismos de reforma de la constitución. La Monarquía como forma política del Estado. El Gobierno en el texto constitucional. El modelo parlamentario en la Constitución española. 4.- La organización territorial del Estado en la Constitución. La construcción del Estado de las autonomías durante la transición política. Los Pactos Autonómicos. La Constitución de 1978: los principios de unidad territorial y autonomía. El rendimiento del Estado de las autonomías. 5.- El sistema electoral. El proceso de elaboración: de la Ley para la Reforma Política a la LOREG. Características principales. Efectos sobre el sistema de partidos. La proporcionalidad del sistema electoral. Efectos sobre la representación y gobernabilidad. Las propuestas de reforma. Los otros sistemas electorales en España. 2
6.- El Parlamento. Estructura y fórmulas de elección de sus miembros. El estatuto de los parlamentarios: el régimen de incompatibilidades. La organización del Parlamento: los Grupos Parlamentarios y la Diputación Permanente. Principales funciones de las Cámaras legislativas: producción legislativa y control del gobierno. Principales características del Poder Legislativo, 1977-1999: las actividades legislativas y de control. Las funciones legislativa y de articulación de intereses. La clase parlamentaria española. La imagen del Parlamento en la opinión pública. La reforma del Senado. Las asambleas autonómicas. 7.- El Gobierno. Principales características de los gobiernos españoles: el modelo presidencial ; los mecanismos para su estabilidad; los principios organizativos; la dirección de la política general del Estado, y las repercusiones de la presidencialización del Gobierno. Las responsabilidades del Gobierno. La formación y cese del Gobierno: investidura, cuestión de confianza y moción de censura. Los Gobiernos de las Comunidades Autónomas. 8.- Las otras instituciones del Estado. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. El Defensor del Pueblo. La impronta del diseño autonómico español. Justicia y valoración ciudadana. La politización de la justicia y la judicialización de la política en España. 9.- Partidos y sistema de partidos. Evolución histórica de los principales partidos políticos. Estructura, funcionamiento interno y financiación. La transformación de las funciones de los partidos políticos en la década de 1990. La formación del sistema de partidos políticos. Principales líneas evolutivas del mismo. El sistema de partidos: su formato numérico y la dimensión ideológica. Los subsistemas de partidos en el ámbito nacional. 10.- Los grupos de presión. Las elites políticas en España. Los grupos de presión durante la transición y consolidación de la democracia. Grupos de presión y política. Características de las elites políticas en España durante la transición y después. Elites nacionales y autonómicas. 5. Metodología y estimación del volumen de trabajo Metodología docente Para cada uno de los contenidos del programa, el profesor facilitará una selección previa de lecturas que constituyen objeto de evaluación. Al tratarse de una asignatura en extinción, la resolución de dudas se hará a través de tutorías. 6. Evaluación Esta asignatura se encuentra en proceso de extinción, por lo que la evaluación se realizará a través de un único sistema de examen sobre las lecturas que constan como BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. La prueba será escrita de preguntas cortas sobre cada una de las lecturas. Las lecturas estarán disponibles en SUMA. 3
7. Bibliografía Bibliografía básica del curso: Brugué Q., Gomá R. y Subirats J. 2005, Gobernar ciudades y territorios en la sociedad de las redes, Caracas: Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 32. (Jun. 2005). Cascajo, J.L. y Bustos R. 2001, Constitución y forma de gobierno en España, en Alcántara M. y Martínez A., Política y Gobierno en España, Valencia: Ed. Tirant Lo Blanch, pp. 99-119 Gunther, Richard. 1989, Leyes electorales, sistemas de partidos y élites: el caso español, Madrid: REIS, pp. 73-106 Linz, Juan 2001, El liderazgo innovador en la transición a la democracia y en una nueva democracia, en Alcántara M. y Martínez A., Política y Gobierno en España, Valencia: Ed. Tirant Lo Blanch, pp. 561-589 Molins, J. y Casademunt, A. 2001, Los grupos de interés, en Alcántara M. y Martínez A., Política y Gobierno en España, Valencia: Ed. Tirant Lo Blanch, pp. 471 492 Subirats J. y Gomá R. 2001, Las políticas públicas, en Alcántara M. y Martínez A., Política y Gobierno en España, Valencia: Ed. Tirant Lo Blanch, pp. 561-589 4
Otra bibliografía: Alcántara, M. y Antonia Martínez (eds.) (1998): Las elecciones autonómicas en España, 1980-1997, CIS, Madrid. Alcántara, M. y Antonia Martínez (eds.) (2001): Política y Gobierno en España, 2ª edición, Tirant lo Blanch, Valencia. Castillo, P. del (ed.) (1994): Comportamiento político y electoral, CIS, Madrid. Castillo, P. del e Ismael Crespo (eds.) (1997): Cultura Política, Tirant lo Blanch, Valencia. Colomer, J. M. (1990): El arte de la manipulación política, Anagrama, Barcelona. Cotarelo, R. (comp.) (1992): Transición política y consolidación democrática. España (1975-1986), CIS, Madrid. Crespo, I. (ed.) (2003): El estudio de la política, Thomson/Civitas, Madrid. Crespo, I. (ed.) (2003): Partidos, medios de comunicación y electores, Planeta, Buenos Aires. Foro de la Sociedad Civil (2009): España, el final de una época. Madrid: Libros Libres- Fundación Alfonso Martín Escudero. García Morillo, J. (1996): La democracia en España, Alianza, Madrid. Gunther, R. et al. (1986): El sistema de partidos políticos en España. Génesis y evolución, CIS, Madrid. López Calvo, J. (1996): Organización y funcionamiento del Gobierno, Tecnos, Madrid. Martínez, Antonia (ed.) (2000): El Congreso de los Diputados en España: Funciones y Rendimiento, Tecnos, Madrid. Medina, L. (2004): La evolución de las identificaciones ideológicas en España, 19792000, ICPS, Barcelona. Manuel Alcántara y Antonia Martínez (eds.): Política y Gobierno en España, 2ª edición, Tirant lo Blanch, Valencia, 2001. De este libro se recomiendan los textos base que componen el programa de lecturas. Morán, Mª. L. y Jorge Benedicto (1995): La cultura política de los españoles, CIS, Madrid. Oñate, P. y Francisco Ocaña (1999): Análisis de datos electorales, CIS, Madrid Rae, D. W. y Victoriano Ramírez (1993): Quince años de experiencia. El sistema electoral español, McGraw Hill, Madrid. Rubio Llorente, F. (1997): La forma del poder, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. 5