PREGUNTAS MEDIDA 5.2). Conservación de valores ambientales 2.1) En qué medida se ha mantenido o mejorado la biodiversidad gracias a la medida "conservación de valores ambientales" mediante la conservación de espacios de elevado valor natural? Criterio: Se han conservado "espacios de gran valor natural" La medida de Conservación de valores ambientales ha favorecido al mantenimiento o mejora de la biodiversidad mediante la realización de 16 actuaciones en 70 espacios naturales (65 de ellos protegidos), afectando al 87,83% de los espacios naturales protegidos de Navarra. Igualmente se ha contribuido a una mayor divulgación de valores ambientales a través de creación de un Centro de interpretación de la Naturaleza y la mejora y equipamiento de otros tres. 2.1)- Las acciones Nº acciones que han Nº acciones 20 expedientes 16 corresponden a actuaciones en espacios naturales (EN) y 4 a centros de subvencionadas han protegido espacios de interpretación de la naturaleza (CIN) protegido espacios de gran gran valor natural valor natural Nº de lugares protegidos Nº de lugares Actuaciones en 65 espacios naturales protegidos y en 5 espacios naturales no protegidos 516,7 Ha. por espacio protegido de actuación 33.585,07 hectáreas protegidas s por la medida No se dispone de datos sobre el tamaño de los 5 espacios no protegidos con actuaciones. 2.2) En qué medida la medida conservación de valores ambientales han mantenido o mejorado los paisajes? Criterio: Se ha mantenido o aumentado la coherencia perceptiva/cognitiva (visual, etc) entre los espacios de gran valor natural y las características naturales/biofisicas de la zona La creación de un CIN en Lumbier y las mejoras de otros 4 CIN contribuyen a mejorar el conocimiento de los valores y características naturales de los espacios beneficiados. Igualmente las actuaciones de señalización, adecuación de infraestructuras a los visitantes e interpretación facilitan una mayor percepción y conocimiento de los valores naturales y de la importancia e interés de su conservación. FUNDACIÓ BOSCH-GIMPERA. GAP-GRUP D AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES- 303
Los espacios objeto del Nº acciones 6 expedientes 4 expedientes en CIN (Lumbier, Ochagavía, Bértiz y Roncal) programa contribuyen a la 2 expedientes de señalización e interpretación de EN coherencia con las características naturales/biofísicas de la zona Nº de lugares revisión de todos los expedientes afectados y la asignación de los lugares beneficiados por cada uno. Esto afecta igualmente a la respuesta de los indicadores siguientes del criterio. Criterio: Se ha mantenido o mejorado la infraestructura ecológica (lindes, setos, distribución parcelas cultivadas,...) Aunque no se dispone de indicadores se han llevado a cabo actuaciones de limpieza de caminos, carrizos y mantenimiento de setos que contribuyen al mantenimiento de la infraestructura ecológica de los espacios naturales. 2.1 Infraestructuras ecológicas subvencionadas Nº acciones 13 expedientes 6 expedientes de adecuación de infraestructuras y 7 de mantenimiento en EN, comprenden varios tipos de actuaciones (mejoras en caminos, reparaciones en edificios de los EN y en piscifactorías, desbroces de sendas, setos, riegos, etc). Nºde lugares revisión de todos los expedientes afectados y la asignación de los lugares beneficiados por cada uno. Esto afecta igualmente a la respuesta de los indicadores siguientes del criterio. Total km. Criterio: Se ha mantenido o aumentado la diferenciación (homogeneidad/diversidad) Los trabajos de mantenimiento realizados han contribuido a la conservación de los espacios naturales. No se dispone de información detallada sobre los impactos directos de las actuaciones en la diferenciación de los mismos. FUNDACIÓ BOSCH-GIMPERA. GAP-GRUP D AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES- 304
3.1 Espacios en los que se ha Nº acciones 7 Expedientes Expedientes con trabajos de mantenimiento de los EN contribuido a la Además la medida cuenta con un expediente con actuaciones de vigilancia, diferenciación del paisaje clasificado con el objetivo de mantenimiento de la biodiversidad de tipo visual Nºde lugares revisión de todos los expedientes afectados y la asignación de los lugares beneficiados por cada uno. Esto afecta igualmente a la respuesta de los indicadores siguientes del criterio. 2.3) En qué medida las ayudas han contribuido a la diversificación de las actividades rurales? Las Centros de Interpretación de la Naturaleza constituyen un atractivo considerable de las zonas s, tal y como muestra el número de visitantes anuales situado en el 99,41% de los demandantes de información de las oficinas turísticas de los municipios beneficiados 12, contribuyendo al incremento de la oferta de recursos turísticos. Esto repercute en un mayor desarrollo del sector terciario de las zonas s. Durante el periodo de aplicación del PDR el número de empresas de servicios más directamente relacionadas con el turismo (en base a la evolución de las licencias de actividad económica) en las zonas s ha experimentado un pequeño crecimiento (+0,59%). Sin embargo el aumento superior de estas empresas a nivel regional (+4,9%) no parece mostrar que la medida haya influido en una mayor diversificación de la actividad económica hacia este sector, si bien puede haber afectado a la mejora de la rentabilidad y el mantenimiento de las actividades existentes. % de la renta procedente Creación de 1 Centro del turismo de Interpretación de la Naturaleza Nº de visitantes de los CIN Gasto medio por visitante (por zonas) 86.566 visitantes en el año 2000, 100.841 en el año 2001 y 74.918 en el año 2002 Evolución del desarrollo turístico de las zonas Nº de establecimientos hosteleros en la zona actividad en 5.272 * En base a los datos disponibles a nivel municipal en el periodo anterior y posterior al PDR, el indicador se ha transformado en evolución del número de 12 Porcentaje sobre la media anual de demandantes de información de las oficinas de turismo de Lumbier, Bértiz, Roncal y Ochagavía en el periodo 2000-2002 (datos facilitados por Instituto de Estadística de Navarra). El peso real sobre turistas se situaría por debajo del porcentaje citado, ya que los visitantes a CIN incluyen escolares. FUNDACIÓ BOSCH-GIMPERA. GAP-GRUP D AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES- 305
"Comercio, restaurantes y hospedaje, reparaciones" y "Profesionales relacionados con el comercio y la hostelería" en la zona antes de la actuación (1999) 1.2 s después de la actuación en espacios naturales o en los CIN * 100 / Nº de establecimientos hosteleros en la zona antes de la actuación en espacios naturales o en los CIN licencias de actividad económica para el impuesto de actividades económicas (IAE), en las actividades clasificadas como "Comercio, restaurantes y hospedaje, reparaciones" y "Profesionales relacionados con el comercio y la hostelería". Fuente: Departamento de Economía y Hacienda, Gobierno de Navarra. El ámbito calculado es el de los municipios beneficiados por la medida. En el periodo 1999-2002 el número de licencias de las actividades anteriores a nivel regional ha crecido un 4,9%, actividad en la zona después de la actuación (2002) 5.303 actividad de servicios turísticos creadas en la zona (ver observaciones) 31 nuevas licencias, incremento del 0,59% en el periodo 1999-2002 1.3 Evolución del % de trabajadores en el sector terciario (Nº de ocupados en el sector terciario después del PDR en la zona * 100 / Nº total de después del PDR) > (Nº de ocupados en el sector terciario antes del PDR en la zona * 100 / Nº total de antes del PDR) Nº de ocupados en el sector terciario después del PDR en la zona Nº total de después del PDR En espera de los resultados municipales del Censo de Población 2001 sobre la distribución sectorial de los ocupados En espera de los resultados municipales del Censo de Población 2001 sobre el número de ocupados 2.4) En qué media esta medida ha contribuido en la creación y mantenimiento de empleo en las zonas rurales? Las actuaciones llevadas a cabo han generado de forma directa empleo, si bien el nivel de creación es bajo sobre el empleo total de estas zonas (creación de 7 nuevos empleos por el funcionamiento de los CIN). Igualmente, se ha contribuido de forma directa al mantenimiento de la ocupación existente, tanto por las actuaciones de los CIN (12 empleos mantenidos), como FUNDACIÓ BOSCH-GIMPERA. GAP-GRUP D AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES- 306
por los trabajos y mejoras realizadas en los espacios naturales y CIN (personal de mantenimiento, limpieza y vigilancia de EN, personal contratado para trabajos específicos y para obras de rehabilitación y equipamiento). De manera indirecta las actuaciones de esta medida han favorecido los empleos creados y mantenidos en el sector de la hostelería y en otras empresas de servicios relacionadas con el turismo, dado el importante número de personas que han visitado los CIN y los EN beneficiados, generando una mayor afluencia turística o bien aumentando la permanencia de los visitantes en estas zonas. 2.4)- 2.4)- 1.2 Empleos creados Empleos mantenidos de en las obras en los CIN Empleos creados de en las obras en los CIN Empleos creados de 7 empleos creados 3 empleos creados en el año 2000 (creación CIN) y 4 empleos creados en el año directamente 2002 (ampliación plantillas CIN) por funcionamiento de CIN Empleos mantenidos Empleos mantenidos de por funcionamiento de CIN Empleos mantenidos en el sector de la hostelería gracias a la medida Empleos creados en el sector de la hostelería gracias a la medida Empleos creados en empresas de servicios turísticos 12 empleos mantenidos de manera directa Corresponde a los trabajadores de los 4 CIN beneficiados por mejoras En espera de los resultados municipales del Censo de Población 2001 sobre la distribución sectorial de los ocupados 2.5) En que medida ha favorecido el mantenimiento y estabilización de la población rural? La población del conjunto de los municipios beneficiados por la medida 5.2 Conservación de la Biodiversidad ha experimentado un aumento del 5,25% (108.454 habitantes en el año 1.999 pasa a 114.151 habitantes en el año 2.002) superior al crecimiento regional del mismo periodo (2,53%). Si bien no se puede atribuir todo este crecimiento a la medida, sin duda, esta actuación ha influido en la evolución positiva de la población en los municipios beneficiados dada la contribución al mantenimiento del sector terciario. 2.5)- Nº de habitantes Nº de habitantes en la zona Aumento de la después del PDR antes del PDR población del 5,25% * 100 / Nº de en el conjunto de los habitantes antes Nº de habitantes en la zona municipios del PDR después del PDR beneficiados por la medida Evolución de la población en las zonas donde se ha actuado (CIN) 52 municipios beneficiados, de los cuales 32 incrementan su población (61,5%), 2 la mantienen (3,8%) y 18 la reducen (34,6%). FUNDACIÓ BOSCH-GIMPERA. GAP-GRUP D AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES- 307