Programa de Clemencia en Panamá Presentado por: Alexander, Aarón Rodríguez, Mitzila
QUÉ ES CLEMENCIA? Es un programa eficaz, que ofrece dispensar o disminuir el pago de la multa o sanción, al agente económico que participe en una práctica monopolística absoluta y aporte pruebas de primero a la Autoridad de Competencia, siempre que no sea el líder del mercado e instigador de la práctica.
PRACTICA MONOPOLISTICA ABSOLUTA Es cualquier acto, combinación, arreglo, convenio o contrato, entre agentes económicos competidores o potencialmente competidores, entre sí, o a través de asociaciones cuyos objetos o efectos sean cualesquiera de los siguientes: 1. Fijación de precios de venta o compra e intercambio de información para tal efecto. 2. Acuerdos de limitación de la producción o comercialización.
PRACTICA MONOPOLISTICA ABSOLUTA 3. Acuerdos de repartición de mercados. 4. Colusión en licitaciones públicas. Artículo 13, Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA 1978 inició en Estados Unidos 1993 primera modificación al programa en Estados Unidos para clarificar y extender la inmunidad. El número de solicitudes han superado las 20 por año. Una cantidad significativa de condenas se han pronunciado y el importe de las multas recaudadas han sobrepasado con creces los mil millones de dólares.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA Caso: Prácticas Monopolísticas Absolutas de Vitaminas: La Comisión Europea multó a 8 empresas por un total de 855.22 millones de euros por participar en 8 diferentes carteles o prácticas monopolísticas absolutas secretas de reparto de mercados y fijación de precios de productos vitamínicos. La empresa Hoffman-Roche, por ser la instigadora y participar en todos las prácticas monopolísticas absolutas, recibió una multa máxima acumulativa de 462 millones de euros.
ANTECEDENTES Caso. Prácticas Monopolísticas Absolutas de Vitaminas: La empresa Aventis (Rhone-Poulenc) ha tenido inmunidad completa con respecto a su participación en las prácticas monopolísticas absolutas sobre las vitaminas A y E porque fue la primera empresa en cooperar con la Comisión y facilitó pruebas decisivas en lo referente a esto dos productos. Es la primera vez que la Comisión exime totalmente del pago de una multa sobre no imposición o reducción de multa.
ANTECEDENTES 1978 inició en Estados Unidos 1993 primera modificación al programa en Estados Unidos para clarificar y extender la inmunidad. El número de solicitudes han superado las 20 por año. Una cantidad significativa de condenas se han pronunciado y el importe de las multas recaudadas han sobrepasado con creces los mil millones de dólares.
ANTECEDENTES Entre 1996 2003 se implementa el programa en toda la Unión Europea, Canada, Corea, asi como también en países latinoamericanos, tal es el caso de, Panamá, Brasil, Mexico, El Salvador, Perú, Costa Rica, Honduras, Ecuador y Colombia, obteniendo resultados notables en la lucha por la erradicación de las Prácticas Monopolísticas Absolutas, realidad que no escapa a nuestro país.
NORMATIVA LEGAL El programa de Clemencia está contemplado en el artículo 104, de la ley 45 de 31 de octubre de 2007, Que dicta normas sobre protección al consumidor y Defensa de la Competencia.
OBJETIVO DEL PROGRAMA Contribuir en la erradicación de prácticas monopolísticas absolutas y fortalecer la libre competencia económica y la libre concurrencia para preservar el interés superior del consumidor.
REQUISITOS DEL PROGRAMA No ser líder del mercado No ser instigador de la práctica Aportar pruebas que ayuden a la Autoridad a accionar ante los tribunales por la presunta realización de la práctica monopolística absoluta.
BENEFICIOS Y GARANTÍA PARA EL AGENTE ECONÓMICO Dispensar el pago de la multa o sanción o Disminuir el pago de la multa o sanción. Garantía en la confidencialidad de la identidad del agente económico y documentación aportada.
TRAMITÉ DE LA SOLICITUD DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA La solicitud y certificación para acogerse al Programa Clemencia deben ser presentados por el solicitante o su representante legal en el Departamento de Investigación de la Competencia, de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. La solicitud y certificación se podrán encontrar en la página web www.acodeco.gob.pa, en el link denominado CLEMENCIA, ambos documentos deben ser llenados e impresos.
TRAMITÉ DE LA SOLICITUD DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA La solicitud deberá presentarse en sobre cerrado dirigido expresamente a la Dirección Nacional de Libre Competencia. Este sobre será atendido por Personal específico del Departamento de Investigación de la Competencia, para preservar la confidencialidad del agente económico. El solicitante o representante legal tendrá la opción de concertar una cita mediante la línea telefónica 510-1363 extensión 275 o 252, para mayor orientación del Programa de Clemencia.
SOLICITUD DE CLEMENCIA Debe contener la siguiente información: 1. Identidad del solicitante de clemencia 2. Integrantes en la práctica monopolística absoluta 3. Descripción detallada de la práctica monopolística absoluta
SOLICITUD DE CLEMENCIA Debe contener la siguiente información: 4. Elementos de prueba de la práctica monopolística absoluta en posesión del solicitante 5. Acciones adoptadas con anterioridad a la presentación de la solicitud de clemencia
CRITERIOS PARA DISPENSAR O DISMINUIR LA MULTA El solicitante de clemencia deberá: Cooperar, de manera continua y diligentemente durante toda la investigación con la Autoridad. Facilitar pruebas que evidencie la práctica monopolística absoluta. Responder con prontitud a todo requerimiento del Departamento de Investigación de la Competencia.
CRITERIOS PARA DISPENSAR O DISMINUIR LA MULTA El solicitante de clemencia deberá: Abstener de destruir, falsificar o ocultar información o elementos de pruebas pertinentes relativos a la presunta práctica monopolística absoluta. Abstener de divulgar el hecho de la presentación de la solicitud o contenido de ésta a terceros.
CRITERIOS PARA DISPENSAR O DISMINUIR LA MULTA El solicitante de clemencia deberá: Poner fin a su participación en la presunta práctica monopolística absoluta.
CONCLUSIONES Las prácticas monopolísticas absolutas representan una de las violaciones más nocivas de la ley de competencia perjudicando a los consumidores y a la economías causando pérdidas millonarias en el mundo. Un programa de inmunidad claro y fiable para la primera empresa infractora que se manifieste.
CONCLUSIONES El riesgo de elevadas multas supone un incentivo para que las empresas infractoras se presenten y soliciten acogerse al programa de clemencia. La cooperación continua de la empresa infractora a lo largo de todo el procedimiento de la investigación es una condición indispensable para que pueda beneficiarse del programa.
Gracias...